Die EU Green Deal vra vir die oplossing van beduidende kwessies wat geïdentifiseer is in die huidige assessering van voedselkontakmateriaal (FCM's), en 'n openbare konsultasie hieroor sal op 11 Januarie 2023 eindig, met 'n komiteebesluit wat in die tweede kwartaal van 2023 sal plaasvind. groot kwessies hou verband met die afwesigheid van EU-FCM-wetgewing en huidige EU-reëls.
Die besonderhede is soos volg:01 Onvoldoende funksionering van die interne mark en moontlike veiligheidskwessies vir nie-plastiek FCM's Die meeste bedrywe anders as plastiek het nie spesifieke EU-reëls nie, wat lei tot die gebrek aan 'n gedefinieerde vlak van veiligheid en dus geen behoorlike wetlike basis vir die bedryf om aan voldoening te werk. Alhoewel daar spesifieke reëls vir sekere materiale op nasionale vlak bestaan, verskil dit dikwels baie tussen lidlande of is verouderd, wat ongelyke gesondheidsbeskerming vir EU-burgers skep en besighede onnodig belas, soos meervoudige toetsstelsel. In ander lidlande is daar geen nasionale reëls nie omdat daar onvoldoende hulpbronne is om op hul eie op te tree. Volgens belanghebbendes skep hierdie kwessies ook probleme vir die funksionering van die EU-mark. Byvoorbeeld, FCM's van 100 miljard euro per jaar, waarvan ongeveer twee derdes die produksie en gebruik van nie-plastiese materiale behels, insluitend baie klein en mediumgrootte ondernemings. 02 Positiewe Magtigingslysbenadering Gebrek aan fokus op die finale produk Die verskaffing van 'n Positiewe Goedkeuringslys vir plastiese VKM-beginmateriaal en bestanddeelvereistes lei tot uiters komplekse tegniese regulasies, praktiese probleme van implementering en bestuur, en 'n buitensporige las op openbare owerhede en industrie . Die skepping van die lys het 'n beduidende struikelblok geskep om die reëls vir ander materiale soos ink, rubbers en kleefmiddels te harmoniseer. Onder huidige risikobepalingsvermoëns en daaropvolgende EU-mandate sal dit ongeveer 500 jaar neem om alle stowwe wat in nie-geharmoniseerde FCM's gebruik word, te assesseer. Toenemende wetenskaplike kennis en begrip van FCM's dui ook daarop dat assesserings beperk tot beginmateriaal nie die veiligheid van finale produkte, insluitend onsuiwerhede en stowwe wat toevallig tydens produksie gevorm word, voldoende aanspreek nie. Daar is ook 'n gebrek aan inagneming van die werklike potensiële gebruik en langlewendheid van die finale produk en die gevolge van materiaalveroudering. 03 Gebrek aan prioritisering en bygewerkte assessering van die mees gevaarlike stowwe Die huidige FCM-raamwerk het nie 'n meganisme om vinnig nuwe wetenskaplike inligting te oorweeg nie, byvoorbeeld relevante data wat moontlik onder die EU REACH-regulasie beskikbaar is. Daar is ook 'n gebrek aan konsekwentheid in risikobepalingswerk vir dieselfde of soortgelyke stofkategorieë wat deur ander agentskappe beoordeel word, soos die Europese Chemiese Agentskap (ECHA), dus die behoefte om die "een stof, een assessering"-benadering te verbeter. Verder, volgens EFSA, moet risiko-assesserings ook verfyn word om die beskerming van kwesbare groepe te verbeter, wat die aksies ondersteun wat in die Chemikalieë-strategie voorgestel word. 04 Onvoldoende uitruil van inligting oor veiligheid en voldoening in die voorsieningsketting, die vermoë om te verseker dat voldoening in die gedrang kom. Benewens fisiese monsterneming en ontleding, is voldoeningsdokumentasie van kritieke belang om die veiligheid van materiaal te bepaal, en dit gee besonderhede oor die industrie se pogings om die veiligheid van FCM's te verseker. Sekuriteitswerk. Hierdie uitruil van inligting in die voorsieningsketting is ook nie voldoende en deursigtig genoeg om alle besighede regdeur die voorsieningsketting in staat te stel om te verseker dat die finale produk veilig is vir verbruikers nie, en om lidlande in staat te stel om dit met die huidige papiergebaseerde stelsel na te gaan. Daarom sal meer moderne, vereenvoudigde en meer gedigitaliseerde stelsels wat versoenbaar is met ontwikkelende tegnologie en IT-standaarde help om aanspreeklikheid, inligtingvloei en voldoening te verbeter. 05 Handhawing van FCM-regulasies is dikwels swak EU-lidstate het nóg voldoende hulpbronne nóg voldoende kundigheid om huidige reëls af te dwing wanneer dit kom by die implementering van FCM-regulasies. Die assessering van voldoeningsdokumente vereis gespesialiseerde kennis, en nie-nakoming wat op hierdie basis gevind word, is moeilik om in die hof te verdedig. Gevolglik maak huidige toepassing sterk staat op analitiese beheermaatreëls oor migrasiebeperkings. Uit ongeveer 400 stowwe met migrasiebeperkings is egter tans net sowat 20 beskikbaar met gesertifiseerde metodes. 06 Regulasies neem nie die besonderhede van KMO's ten volle in ag nie. Die huidige stelsel is veral problematies vir KMO's. Aan die een kant is die gedetailleerde tegniese reëls wat met die besigheid verband hou, te moeilik vir hulle om te verstaan. Aan die ander kant beteken die gebrek aan spesifieke reëls dat hulle geen basis het om te verseker dat nie-plastiekmateriaal aan regulasies voldoen nie, of nie die hulpbronne het om verskeie reëls in lidlande te hanteer nie, wat dus die mate beperk waartoe hul produkte kan regoor die EU bemark word. Boonop het KMO's dikwels nie die hulpbronne om aansoek te doen vir stowwe wat vir goedkeuring geassesseer word nie en moet dus staatmaak op aansoeke wat deur groter rolspelers in die bedryf ingestel is. 07 Regulasie moedig nie die ontwikkeling van veiliger, meer volhoubare alternatiewe aan nie Huidige voedselveiligheidsbestuurswetgewing verskaf min of geen basis vir die ontwikkeling van reëls wat volhoubare verpakkingsalternatiewe ondersteun en aanmoedig of die veiligheid van hierdie alternatiewe verseker nie. Baie ou materiaal en stowwe word goedgekeur op grond van minder streng risikobeoordelings, terwyl nuwe materiale en stowwe onderhewig is aan groter ondersoek. 08 Die omvang van beheer is nie duidelik omskryf nie en moet weer ondersoek word. Alhoewel die huidige 1935/2004 regulasies onderwerpe bepaal, volgens die openbare konsultasie wat gedurende die evalueringstydperk gedoen is, het ongeveer die helfte van die respondente wat kommentaar gelewer het oor hierdie kwessie gesê dat hulle dit is. Dit is besonder moeilik om binne die bestek van die huidige FCM-wetgewing te val. . Byvoorbeeld, vereis plastiek tafeldoeke 'n verklaring van voldoening.
Die algehele doel van die nuwe inisiatief is om 'n omvattende, toekomsvaste en afdwingbare FCM-regulerende stelsel op EU-vlak te skep wat voedselveiligheid en openbare gesondheid voldoende verseker, die doeltreffende funksionering van die interne mark waarborg en volhoubaarheid bevorder. Die doel daarvan is om gelyke reëls vir alle besighede te skep en hul vermoë te ondersteun om die veiligheid van finale materiaal en items te verseker. Die nuwe inisiatief voldoen aan die Chemiese Strategie se verbintenis om die teenwoordigheid van die mees gevaarlike chemikalieë te verbied en maatreëls te versterk wat chemiese kombinasies in ag neem. Gegewe die doelwitte van die Sirkulêre Ekonomie Aksieplan (CEAP), ondersteun dit die gebruik van volhoubare verpakkingsoplossings, bevorder innovasie in veiliger, omgewingsvriendelike, herbruikbare en herwinbare materiale, en help om voedselvermorsing te verminder. Die inisiatief sal ook EU-lidlande bemagtig om die gevolglike reëls effektief af te dwing. Die reëls sal ook van toepassing wees op FCM's wat uit derde lande ingevoer word en op die EU-mark geplaas word.
agtergrond Die integriteit en veiligheid van die voorsieningsketting vir voedselkontakmateriaal (FCM'e) is van kritieke belang, maar sommige chemikalieë kan van FCM's na voedsel migreer, wat verbruikersblootstelling aan hierdie stowwe tot gevolg het. Daarom, ten einde verbruikers te beskerm, stel die Europese Unie (EG) No 1935/2004 basiese EU-reëls vir alle FCM's daar, wat die doel is om 'n hoë mate van beskerming van menslike gesondheid te verseker, die belange van verbruikers te beskerm en die doeltreffende funksionering van die interne mark. Die verordening vereis die vervaardiging van FCM's sodat die chemikalieë nie in voedselprodukte oorgedra word wat menslike gesondheid in gevaar stel nie, en stel ander reëls uiteen, soos dié oor etikettering en naspeurbaarheid. Dit laat ook die bekendstelling van spesifieke reëls vir spesifieke materiale toe en stel 'n proses in vir die risikobepaling van stowwe deur die Europese Voedselveiligheidsowerheid (EFSA) en uiteindelike magtiging deur die Kommissie. Dit is geïmplementeer op plastiese FCM's waarvoor bestanddeelvereistes en lyste van goedgekeurde stowwe vasgestel is, asook sekere beperkings soos migrasiebeperkings. Vir baie ander materiale, soos papier en karton, metaal- en glasmateriaal, kleefmiddels, bedekkings, silikone en rubber, is daar geen spesifieke reëls op EU-vlak nie, net sommige nasionale wetgewing. Die basiese bepalings van huidige EU-wetgewing is in 1976 voorgestel, maar is eers onlangs beoordeel. Ervaring met wetgewende implementering, terugvoer van belanghebbendes en bewyse wat deur die deurlopende assessering van FCM-wetgewing ingesamel is, dui daarop dat sommige van die kwessies verband hou met die gebrek aan spesifieke EU-reëls, wat gelei het tot onsekerheid oor die veiligheid van sommige FCM's en kommer oor die interne mark. . Verdere spesifieke EU-wetgewing word ondersteun deur alle belanghebbendes, insluitend EU-lidstate, die Europese Parlement, nywerheid en NRO's.
Postyd: 28 Oktober 2022