Zeleni dogovor EU poziva na rješavanje značajnih pitanja identifikovanih u trenutnoj procjeni materijala u kontaktu s hranom (FCM), a javna konsultacija o tome će se završiti 11. januara 2023., a odluka odbora treba da bude u drugom kvartalu 2023. godine. glavna pitanja se odnose na nepostojanje EU FCM zakonodavstva i trenutnih pravila EU.
Specifičnosti su sljedeće:01 Neadekvatno funkcioniranje unutarnjeg tržišta i mogući sigurnosni problemi za neplastične FCM-ove Većina industrija osim plastike nemaju specifična pravila EU, što rezultira nedostatkom definiranog nivoa sigurnosti i stoga nema odgovarajuće pravne osnove za industrije da radi na usklađenosti. Iako postoje posebna pravila za određene materijale na nacionalnom nivou, ona se često uvelike razlikuju među državama članicama ili su zastarjela, stvarajući nejednaku zdravstvenu zaštitu za građane EU i nepotrebno opterećujući poslovanje, kao što je sistem višestrukog testiranja. U drugim državama članicama ne postoje nacionalna pravila jer nema dovoljno resursa za samostalno djelovanje. Prema mišljenju zainteresovanih strana, ova pitanja takođe stvaraju probleme za funkcionisanje tržišta EU. Na primjer, FCM od 100 milijardi eura godišnje, od čega oko dvije trećine uključuje proizvodnju i upotrebu neplastičnih materijala, uključujući mnoga mala i srednja preduzeća. 02 Pristup Pozitivne Liste Autorizacija Nedostatak fokusa na finalni proizvod Obezbjeđivanje Pozitivne Liste Odobrenja za plastične FCM polazne materijale i zahtjeve za sastojke dovodi do izuzetno složenih tehničkih propisa, praktičnih problema implementacije i upravljanja, te prevelikog opterećenja za javne organe i industriju . Izrada liste stvorila je značajnu prepreku za usklađivanje pravila za druge materijale kao što su mastila, gume i ljepila. Prema trenutnim mogućnostima procjene rizika i kasnijim mandatima EU, bilo bi potrebno otprilike 500 godina za procjenu svih supstanci koje se koriste u neharmoniziranim FCM-ovima. Povećana naučna saznanja i razumijevanje FCM-a također sugeriraju da procjene ograničene na početne materijale ne bave se na odgovarajući način bezbednošću finalnih proizvoda, uključujući nečistoće i supstance koje se slučajno formiraju tokom proizvodnje. Također se ne uzima u obzir stvarna potencijalna upotreba i dugovječnost konačnog proizvoda i posljedice starenja materijala. 03 Nedostatak određivanja prioriteta i ažurne procjene najopasnijih supstanci Trenutnom okviru FCM nedostaje mehanizam za brzo razmatranje novih naučnih informacija, na primjer, relevantnih podataka koji bi mogli biti dostupni prema EU REACH uredbi. Takođe postoji nedostatak dosljednosti u radu na procjeni rizika za iste ili slične kategorije supstanci koje procjenjuju druge agencije, kao što je Evropska agencija za hemikalije (ECHA), stoga je potrebno poboljšati pristup „jedna supstanca, jedna procjena“. Nadalje, prema EFSA-i, procjene rizika također moraju biti precizirane kako bi se poboljšala zaštita ranjivih grupa, što podržava aktivnosti predložene u Strategiji za kemikalije. 04 Nedovoljna razmjena informacija o sigurnosti i usklađenosti u lancu snabdijevanja, mogućnost da se osigura usklađenost je ugrožena. Pored fizičkog uzorkovanja i analize, dokumentacija o usklađenosti je kritična za određivanje sigurnosti materijala i detaljno opisuje napore industrije da osigura sigurnost FCM-ova. Sigurnosni poslovi. Ova razmjena informacija u lancu snabdijevanja također nije dovoljna i dovoljno transparentna da omogući svim preduzećima u lancu snabdijevanja da osiguraju da je konačni proizvod bezbedan za potrošače, te da omogući državama članicama da to provjere sa trenutnim sistemom baziranim na papiru. Stoga će moderniji, pojednostavljeni i digitalizovaniji sistemi kompatibilni sa tehnologijom koja se razvija i IT standardima pomoći da se poboljša odgovornost, protok informacija i usklađenost. 05 Sprovođenje FCM regulative je često loše Države članice EU nemaju dovoljno resursa niti dovoljno stručnosti za sprovođenje postojećih pravila kada je u pitanju implementacija FCM propisa. Za procjenu dokumenata o usklađenosti potrebno je specijalizirano znanje, a neusklađenost utvrđenu na ovoj osnovi teško je braniti na sudu. Kao rezultat toga, trenutna provedba se u velikoj mjeri oslanja na analitičke kontrole ograničenja migracije. Međutim, od oko 400 supstanci sa ograničenjima migracije, samo oko 20 je trenutno dostupno sa certificiranim metodama. 06 Propisi ne uzimaju u potpunosti u obzir posebnosti MSP Sadašnji sistem je posebno problematičan za MSP. S jedne strane, detaljna tehnička pravila koja se odnose na poslovanje suviše su teška da ih shvate. S druge strane, nedostatak specifičnih pravila znači da nemaju osnova da osiguraju da su neplastični materijali u skladu s propisima, ili nemaju resurse da se bave višestrukim pravilima u državama članicama, čime ograničavaju obim do kojeg njihovi proizvodi mogu plasirati na tržište širom EU. Osim toga, mala i srednja preduzeća često nemaju resurse za podnošenje zahtjeva za supstance koje treba procijeniti za odobrenje i stoga se moraju oslanjati na aplikacije koje su uspostavili veći akteri u industriji. 07 Regulativa ne podstiče razvoj sigurnijih, održivijih alternativa Sadašnje zakonodavstvo o upravljanju sigurnošću hrane pruža malo ili nimalo osnova za razvoj pravila koja podržavaju i podstiču održive alternative pakovanju ili osiguravaju sigurnost ovih alternativa. Mnogi stari materijali i supstance su odobreni na osnovu manje rigoroznih procjena rizika, dok su novi materijali i supstance podložni pojačanoj kontroli. 08 Obim kontrole nije jasno definisan i potrebno ga je preispitati. Iako važeći propisi iz 1935/2004 propisuju predmet, prema javnoj konsultaciji sprovedenoj tokom perioda evaluacije, oko polovina ispitanika koji su komentarisali ovo pitanje izjavila je da je posebno teško potpasti u delokrug trenutnog FCM zakonodavstva. . Na primjer, da li plastični stolnjaci zahtijevaju izjavu o usklađenosti.
Opći cilj nove inicijative je stvaranje sveobuhvatnog, održivog i primjenjivog FCM regulatornog sistema na nivou EU koji na adekvatan način osigurava sigurnost hrane i javno zdravlje, garantuje efikasno funkcionisanje unutrašnjeg tržišta i promoviše održivost. Njegov cilj je stvoriti jednaka pravila za sva preduzeća i podržati njihovu sposobnost da osiguraju sigurnost finalnih materijala i predmeta. Nova inicijativa ispunjava opredjeljenje Strategije za hemikalije da zabrani prisustvo najopasnijih hemikalija i ojača mjere koje uzimaju u obzir hemijske kombinacije. S obzirom na ciljeve Akcionog plana za cirkularnu ekonomiju (CEAP), on podržava upotrebu održivih rješenja za pakovanje, promovira inovacije u sigurnijim, ekološki prihvatljivim materijalima koji se mogu ponovno koristiti i reciklirati, te pomaže u smanjenju bacanja hrane. Inicijativa će takođe osnažiti zemlje članice EU da efikasno provode pravila koja su nastala. Pravila će se primjenjivati i na FCM uvezene iz trećih zemalja i stavljene na tržište EU.
pozadina Integritet i sigurnost lanca opskrbe materijala u kontaktu s hranom (FCM) je kritičan, ali neke hemikalije mogu migrirati iz FCM-a u hranu, što rezultira izloženošću potrošača ovim supstancama. Stoga, u cilju zaštite potrošača, Europska unija (EZ) br. 1935/2004 uspostavlja osnovna pravila EU za sve FCM, čija je svrha osigurati visok stepen zaštite zdravlja ljudi, zaštititi interese potrošača i osigurati efikasnu funkcionisanje unutrašnjeg tržišta. Pravilnik nalaže proizvodnju FCM-a kako se hemikalije ne bi prenijele u prehrambene proizvode koji ugrožavaju zdravlje ljudi, a propisuje i druga pravila, poput onih o označavanju i sljedivosti. Takođe dozvoljava uvođenje posebnih pravila za specifične materijale i uspostavlja proces za procenu rizika od supstanci od strane Evropske agencije za bezbednost hrane (EFSA) i eventualno odobrenje od strane Komisije. Ovo je implementirano na plastičnim FCM-ovima za koje su utvrđeni zahtjevi za sastojke i liste odobrenih supstanci, kao i određena ograničenja kao što su ograničenja migracije. Za mnoge druge materijale, kao što su papir i karton, metalni i stakleni materijali, ljepila, premazi, silikoni i guma, ne postoje posebna pravila na nivou EU, već samo neko nacionalno zakonodavstvo. Osnovne odredbe važećeg zakonodavstva EU predložene su 1976. godine, ali su tek nedavno procijenjene. Iskustvo s provedbom zakona, povratne informacije od dionika i dokazi prikupljeni kroz tekuću procjenu FCM zakonodavstva sugeriraju da su neka od pitanja povezana s nedostatkom specifičnih pravila EU, što je dovelo do nesigurnosti u pogledu sigurnosti nekih FCM-ova i zabrinutosti za unutrašnje tržište. . Dalje specifično zakonodavstvo EU podržavaju svi dionici uključujući države članice EU, Evropski parlament, industriju i nevladine organizacije.
Vrijeme objave: 28.10.2022