La certificación, acreditación, inspección y pruebas son un sistema básico para fortalecer la gestión de la calidad y mejorar la eficiencia del mercado en las condiciones de la economía de mercado, y una parte importante de la supervisión del mercado. Su atributo esencial es “generar confianza y servir al desarrollo”, que tiene las características destacadas de comercialización e internacionalización. Se le conoce como el “certificado médico” de gestión de calidad, la “carta de crédito” de la economía de mercado y el “pase” del comercio internacional.
1. Concepto y connotación
1). El concepto de Infraestructura Nacional de Calidad (NQI) fue propuesto por primera vez por la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo del Comercio (UNCTAD) y la Organización Mundial del Comercio (OMC) en 2005. En 2006, la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) y la Organización Internacional para La Normalización (ISO) presentó formalmente el concepto de infraestructura nacional de calidad y llamó a la medición, la normalización y la evaluación de la conformidad (certificación y acreditación, inspección y pruebas como contenido principal) los tres pilares de la infraestructura nacional de calidad. Estos tres constituyen una cadena técnica completa, que es el gobierno y las empresas para mejorar la productividad, mantener la vida y la salud, proteger los derechos de los consumidores y proteger el medio ambiente. Un medio técnico importante para mantener la seguridad y mejorar la calidad puede apoyar eficazmente el bienestar social, el comercio internacional y desarrollo sostenible. Hasta ahora, el concepto de infraestructura nacional de calidad ha sido ampliamente aceptado por la comunidad internacional. En 2017, después de un estudio conjunto realizado por 10 organizaciones internacionales relevantes responsables de la gestión de la calidad, el desarrollo industrial, el desarrollo comercial y la cooperación regulatoria, se propuso una nueva definición de infraestructura de calidad en el libro “Política de calidad – Directrices técnicas” publicado por la Organización Industrial de las Naciones Unidas. Organización de Desarrollo (ONUDI) en 2018. La nueva definición señala que la infraestructura de calidad es un sistema compuesto por organizaciones (públicas y privadas) y políticas, marcos legales y regulatorios relevantes y prácticas necesarias para apoyar y mejorar la calidad, la seguridad y la protección ambiental de productos, servicios y procesos. Al mismo tiempo, se señala que el sistema de infraestructura de calidad involucra a los consumidores, las empresas, los servicios de infraestructura de calidad, las instituciones públicas de infraestructura de calidad y la gobernanza gubernamental; También se destaca que el sistema de infraestructura de la calidad depende de la medición, las normas, la acreditación (enumeradas por separado de la evaluación de la conformidad), la evaluación de la conformidad y la supervisión del mercado.
2).El concepto de evaluación de la conformidad está definido en la norma internacional ISO/IEC17000 “Vocabulario y principios generales de evaluación de la conformidad”. La evaluación de la conformidad se refiere a “la confirmación de que se han cumplido los requisitos especificados relacionados con productos, procesos, sistemas, personal o instituciones”. Según el estudio “Building Trust in Conformity Assessment” publicado conjuntamente por la Organización Internacional de Normalización y la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial, los clientes comerciales, consumidores, usuarios y funcionarios gubernamentales tienen expectativas en cuanto a la calidad, la protección ambiental, la seguridad, la economía, la confiabilidad, compatibilidad, operatividad, eficiencia y eficacia de productos y servicios. El proceso de demostrar que estas características cumplen con los requisitos de las normas, reglamentos y otras especificaciones se denomina evaluación de la conformidad. La evaluación de la conformidad proporciona un medio para determinar si los productos y servicios relevantes cumplen con estas expectativas de acuerdo con las normas, regulaciones y otras especificaciones relevantes. Ayuda a garantizar que los productos y servicios se presenten de acuerdo con los requisitos o compromisos. En otras palabras, el establecimiento de confianza en la evaluación de la conformidad puede satisfacer las necesidades de las entidades de economía de mercado y promover el desarrollo saludable de la economía de mercado.
Para los consumidores, los consumidores pueden beneficiarse de la evaluación de la conformidad, porque la evaluación de la conformidad proporciona una base para que los consumidores elijan productos o servicios. Las empresas, los fabricantes y proveedores de servicios deben determinar si sus productos y servicios cumplen los requisitos de las leyes, reglamentos, estándares y especificaciones y proporcionarlos de acuerdo con las expectativas de los clientes, a fin de evitar pérdidas en el mercado debido a fallas del producto. Las autoridades reguladoras pueden beneficiarse de la evaluación de la conformidad porque les proporciona los medios para implementar leyes y reglamentos y lograr objetivos de política pública.
3). Los principales tipos de evaluación de la conformidad La evaluación de la conformidad incluye principalmente cuatro tipos: detección, inspección, certificación y aprobación. Según la definición de la norma internacional ISO/IEC17000 “Vocabulario de evaluación de la conformidad y principios generales”:
①La prueba es “una actividad para determinar una o más características del objeto de evaluación de la conformidad de acuerdo con el procedimiento”. En términos generales, es la actividad de utilizar instrumentos y equipos para evaluar de acuerdo con normas y especificaciones técnicas, y los resultados de la evaluación son datos de prueba. ② La inspección es “una actividad para revisar el diseño del producto, el producto, el proceso o la instalación y determinar su cumplimiento con requisitos específicos, o determinar su cumplimiento con requisitos generales con base en un juicio profesional”. En términos generales, se trata de determinar si cumple con las regulaciones pertinentes basándose en la experiencia y el conocimiento humanos, utilizando datos de prueba u otra información de evaluación. ③ La certificación es “el certificado de terceros relacionado con productos, procesos, sistemas o personal”. En términos generales, se refiere a las actividades de evaluación de la conformidad de productos, servicios, sistemas de gestión y personal de conformidad con las normas y especificaciones técnicas pertinentes, que están certificadas por un organismo de certificación con carácter de tercero. ④La acreditación es “un certificado de un tercero que indica formalmente que la institución de evaluación de la conformidad tiene la capacidad de realizar trabajos específicos de evaluación de la conformidad”. En términos generales, se refiere a la actividad de evaluación de la conformidad en la que la institución de acreditación certifica las capacidades técnicas de la institución de certificación, la institución de inspección y el laboratorio.
De la definición anterior se desprende que los objetos de inspección, detección y certificación son productos, servicios y organizaciones empresariales (directamente orientadas al mercado); El objeto del reconocimiento son las instituciones que se dedican a la inspección, prueba y certificación (indirectamente orientadas al mercado).
4. Los atributos de las actividades de evaluación de la conformidad se pueden dividir en tres categorías: la primera parte, la segunda parte y la tercera parte según los atributos de las actividades de evaluación de la conformidad:
La primera parte se refiere a la evaluación de la conformidad realizada por los fabricantes, proveedores de servicios y otros proveedores, como la autoinspección y auditoría interna realizada por los fabricantes para satisfacer sus propias necesidades de investigación y desarrollo, diseño y producción. La segunda parte se refiere a la evaluación de la conformidad realizada por el usuario, consumidor o comprador y otros demandantes, como la inspección e inspección de los bienes adquiridos por parte del comprador. El tercero se refiere a la evaluación de la conformidad realizada por una organización de terceros independiente del proveedor y del proveedor, como la certificación de productos, la certificación del sistema de gestión, diversas actividades de reconocimiento, etc. Las actividades de inspección y prueba de certificación, reconocimiento y certificación para la sociedad son todos evaluación de la conformidad de terceros.
En comparación con la evaluación de la conformidad de la primera y la segunda parte, la evaluación de la conformidad de un tercero tiene mayor autoridad y credibilidad a través de la implementación del estatus independiente y la capacidad profesional de las instituciones en estricta conformidad con las normas y especificaciones técnicas nacionales o internacionales. y así ha ganado el reconocimiento universal de todas las partes en el mercado. No sólo puede garantizar eficazmente la calidad y proteger los intereses de todas las partes, sino también mejorar la confianza del mercado y promover la facilitación del comercio.
6. Incorporación de los resultados de la evaluación de la conformidad Los resultados de la evaluación de la conformidad generalmente se publicitan al público en forma escrita, como certificados, informes y carteles. A través de esta prueba pública, podemos resolver el problema de la asimetría de la información y ganarnos la confianza general de las partes relevantes y del público. Las principales formas son:
Certificado de certificación, certificado de reconocimiento de marca, certificado de inspección de marca e informe de prueba
2 、 Origen y desarrollo
1). Inspección y detección La inspección y detección han ido acompañadas de la producción humana, la vida, la investigación científica y otras actividades. Con la demanda de las actividades de producción y comercialización para el control de calidad de los productos básicos, se están desarrollando cada vez más actividades de inspección y prueba estandarizadas, basadas en procesos y estandarizadas. En la última etapa de la revolución industrial, la tecnología, los instrumentos y equipos de inspección y detección se han vuelto altamente integrados y complejos, y gradualmente han surgido instituciones de inspección y detección especializadas en pruebas, calibración y verificación. La inspección y detección en sí se ha convertido en un campo industrial en auge. Con el desarrollo del comercio, han surgido instituciones de inspección y prueba de terceros especializadas en brindar servicios de calidad, como pruebas de seguridad de productos e identificación de mercancías a la sociedad, como el American Underwriters Laboratory (UL), establecido en 1894, que desempeña un papel importante. papel en los intercambios comerciales y la supervisión del mercado.
2). Certificación En 1903, el Reino Unido comenzó a implementar la certificación y agregar el logotipo "cometa" a los productos ferroviarios calificados de acuerdo con los estándares formulados por el Instituto Británico de Estándares de Ingeniería (BSI), convirtiéndose en el sistema de certificación de productos más antiguo del mundo. En la década de 1930, países industriales como Europa, Estados Unidos y Japón habían establecido sucesivamente sus propios sistemas de certificación y acreditación, especialmente para productos específicos con altos riesgos de calidad y seguridad, e implementaron sucesivamente sistemas de certificación obligatorios. Con el desarrollo del comercio internacional, para evitar la duplicación de certificaciones y facilitar el comercio, es objetivamente necesario que los países adopten normas, reglas y procedimientos unificados para las actividades de certificación, a fin de lograr el reconocimiento mutuo de los resultados de la certificación sobre esta base. En la década de 1970, además de la implementación de sistemas de certificación dentro de sus propios países, los países europeos y americanos comenzaron a llevar a cabo el reconocimiento mutuo de los sistemas de certificación entre países, y luego se desarrollaron en sistemas de certificación regionales basados en estándares y regulaciones regionales. El sistema de certificación regional más típico es la certificación de productos eléctricos CENELEC (Comisión Europea de Normalización Electrotécnica) de la Unión Europea, seguida por el desarrollo de la Directiva CE de la UE. Con la creciente globalización del comercio internacional, es una tendencia inevitable establecer un sistema de certificación universal en todo el mundo. En la década de 1980, países de todo el mundo comenzaron a implementar el sistema de certificación internacional basado en estándares y reglas internacionales para una variedad de productos. Desde entonces, se ha ido expandiendo gradualmente desde el campo de la certificación de productos al campo de los sistemas de gestión y certificación de personal, como el sistema de gestión de calidad internacional ISO9001 promovido por la Organización Internacional de Normalización (ISO) y las actividades de certificación realizadas de acuerdo con este. estándar.
3). Reconocimiento Con el desarrollo de la inspección, las pruebas, la certificación y otras actividades de evaluación de la conformidad, han surgido uno tras otro varios tipos de agencias de evaluación de la conformidad que participan en actividades de inspección, pruebas y certificación. Lo bueno y lo malo se entremezclan, lo que hace que los usuarios no tengan otra opción, e incluso algunas agencias han dañado los intereses de las partes interesadas, lo que ha provocado llamados al gobierno para que regule el comportamiento de las agencias de certificación y de inspección y pruebas. Para garantizar la autoridad y la imparcialidad de los resultados de la certificación y la inspección, surgieron las actividades de acreditación. En 1947, se creó el primer organismo nacional de acreditación, la NATA de Australia, para acreditar por primera vez los laboratorios. En la década de 1980, los países industriales desarrollados habían establecido sus propias instituciones de acreditación. Después de la década de 1990, algunos países emergentes también han establecido sucesivamente instituciones de acreditación. Con el origen y desarrollo del sistema de certificación, se ha desarrollado gradualmente desde la certificación de productos hasta la certificación de sistemas de gestión, certificación de servicios, certificación de personal y otros tipos; Con el origen y desarrollo del sistema de acreditación, se ha desarrollado gradualmente desde la acreditación de laboratorio hasta la acreditación de organismos de certificación, acreditación de organismos de inspección y otros tipos.
3 、 Función y función
La razón por la cual la certificación, acreditación, inspección y pruebas son un sistema básico de la economía de mercado se puede resumir en “un atributo esencial, dos características típicas, tres funciones básicas y cuatro funciones destacadas”.
Un atributo esencial y un atributo esencial: transferir confianza y desarrollo de servicios.
Transmitir confianza y servir al desarrollo de una economía de mercado es esencialmente una economía de crédito. Todas las transacciones del mercado son la elección común de los participantes del mercado basada en la confianza mutua. Con la creciente complejidad de la división social del trabajo y las cuestiones de calidad y seguridad, la evaluación y verificación objetiva y justa del objeto de la transacción de mercado (producto, servicio u organización empresarial) por parte de un tercero con capacidad profesional se ha convertido en un vínculo necesario en la economía del mercado. actividades. Obtener la certificación y el reconocimiento de un tercero puede mejorar significativamente la confianza de todas las partes en el mercado, resolviendo así el problema de la asimetría de información en el mercado y reduciendo efectivamente el riesgo de las transacciones en el mercado. Después del nacimiento del sistema de certificación y acreditación, se ha utilizado rápida y ampliamente en actividades económicas y comerciales nacionales e internacionales para transferir confianza a los consumidores, las empresas, los gobiernos, la sociedad y el mundo. En el proceso de mejora continua del sistema de mercado y del sistema económico de mercado, las características de la certificación y el reconocimiento “generan confianza y sirven al desarrollo” se harán cada vez más evidentes.
Dos características típicas Dos características típicas: mercantilización e internacionalización.
La autenticación y el reconocimiento de características orientadas al mercado se originan en el mercado, sirven al mercado, se desarrollan en el mercado y existen ampliamente en las actividades comerciales del mercado, como productos y servicios. Puede transmitir información autorizada y confiable en el mercado, establecer un mecanismo de confianza en el mercado y guiar al mercado para que sobreviva el más apto. Las entidades del mercado pueden lograr confianza y reconocimiento mutuos, romper las barreras del mercado y la industria, promover la facilitación del comercio y reducir los costos de transacción institucional mediante la adopción de métodos de autenticación y reconocimiento; El departamento de supervisión del mercado puede fortalecer la supervisión de la calidad y la seguridad, optimizar el acceso al mercado y la supervisión durante y después del evento, estandarizar el orden del mercado y reducir el costo de la supervisión mediante la adopción del método de autenticación y reconocimiento. La característica internacional de certificación y reconocimiento son las normas económicas y comerciales internacionales vigentes en el marco de la Organización Mundial del Comercio (OMC). La comunidad internacional generalmente considera la certificación y el reconocimiento como medios comunes para regular el mercado y facilitar el comercio, y establece normas, procedimientos y sistemas unificados. En primer lugar, se han establecido organizaciones de cooperación internacional en muchos campos, como la Organización Internacional de Normalización (ISO), la Comisión Electrotécnica Internacional (IEC), el Foro Internacional de Acreditación (IAF) y la Organización Internacional de Cooperación para la Acreditación de Laboratorios (ILAC). Su propósito es establecer un estándar unificado internacionalmente y un sistema de certificación y acreditación para lograr “una inspección, una prueba, una certificación, un reconocimiento y circulación global”. En segundo lugar, la comunidad internacional ha establecido normas y directrices integrales de certificación y acreditación, que han sido emitidas por organizaciones internacionales como la Organización Internacional de Normalización (ISO) y la Comisión Electrotécnica Internacional (IEC). En la actualidad, se han emitido 36 normas internacionales para la evaluación de la conformidad, que son ampliamente adoptadas por todos los países del mundo. Al mismo tiempo, el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (OMC/OTC) de la Organización Mundial del Comercio también regula normas nacionales, reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad, y establece objetivos razonables, impacto mínimo en el comercio, transparencia, trato nacional, acuerdos internacionales. normas y principios de reconocimiento mutuo para minimizar el impacto en el comercio. En tercer lugar, los medios de certificación y acreditación se utilizan ampliamente a nivel internacional, por un lado, como medidas de acceso al mercado para garantizar que los productos y servicios cumplan los requisitos de las regulaciones y estándares, como la Directiva CE de la UE, la certificación PSE de Japón, la certificación CCC de China y otras. sistemas de certificación obligatorios; Algunos sistemas de adquisiciones en mercados internacionales, como la Iniciativa Global de Seguridad Alimentaria (GFSI), también utilizan la certificación y la acreditación como condiciones de acceso a las adquisiciones o base de evaluación. Por otro lado, como medida de facilitación del comercio, evita pruebas y certificaciones repetidas mediante el reconocimiento mutuo bilateral y multilateral. Por ejemplo, los acuerdos de reconocimiento mutuo, como el sistema de prueba y certificación de productos electrónicos y eléctricos (IECEE) y el sistema de evaluación de la conformidad de la calidad de los componentes electrónicos (IECQ), establecidos por la Comisión Electrotécnica Internacional, cubren más del 90% de las economías del mundo. facilitando enormemente el comercio mundial.
Tres funciones básicas Tres funciones básicas: “certificado médico” de gestión de calidad, “carta de crédito” de economía de mercado y “pase” de comercio internacional. La certificación y el reconocimiento, como su nombre lo indica, consisten en evaluar la conformidad de los productos, servicios y sus organizaciones empresariales y emitir certificados públicos a la sociedad para satisfacer las necesidades de las entidades del mercado en cuanto a diversas características de calidad. A medida que los departamentos gubernamentales reducen el “certificado” de restricciones de acceso, la función del “certificado” para promover la confianza mutua y la conveniencia entre las entidades del mercado es cada vez más indispensable.
La certificación y aprobación del “certificado de examen físico” de la gestión de calidad es un proceso de diagnóstico y mejora de si las actividades de producción y operación de las empresas cumplen con los estándares y especificaciones mediante el uso de diversos métodos de gestión de calidad de acuerdo con los requisitos de las normas y reglamentos, y es una herramienta eficaz para fortalecer la gestión general de la calidad. Las actividades de certificación y acreditación pueden ayudar a las empresas a identificar los vínculos clave y los factores de riesgo del control de calidad, mejorar continuamente la gestión de la calidad y mejorar continuamente la calidad de los productos y servicios. Para obtener la certificación, las empresas deben pasar por múltiples enlaces de evaluación, como auditoría interna, revisión de la gestión, inspección de fábrica, calibración de mediciones, pruebas de tipo de producto, etc. Después de obtener la certificación, también deben llevar a cabo una supervisión regular posterior a la certificación, lo que significa que un conjunto completo de "exámenes físicos" puede garantizar continuamente el funcionamiento eficaz del sistema de gestión y fortalecer eficazmente la gestión de la calidad. La esencia de la economía de mercado es la economía crediticia. La certificación, acreditación, inspección y pruebas transmiten información autorizada y confiable en el mercado, lo que ayuda a establecer un mecanismo de confianza en el mercado, mejorar la eficiencia del funcionamiento del mercado y guiar la supervivencia de los más aptos en el mercado. La obtención de una certificación autorizada de un tercero es una garantía de crédito que demuestra que una organización empresarial tiene las calificaciones para participar en actividades económicas de mercado específicas y que los bienes o servicios que proporciona cumplen con los requisitos. Por ejemplo, la certificación del sistema de gestión de calidad ISO9001 es la condición básica para las licitaciones nacionales y extranjeras y las adquisiciones gubernamentales para establecer empresas que participen en las licitaciones. Para aquellos que involucran requisitos específicos como el medio ambiente y la seguridad de la información, también se utilizarán como condiciones de calificación la certificación del sistema de gestión ambiental ISO14001 y la certificación del sistema de gestión de seguridad de la información ISO27001; La adquisición gubernamental de productos de ahorro de energía y el proyecto nacional “Sol Dorado” toman como condiciones de entrada la certificación de productos de ahorro de energía y la nueva certificación energética. Se puede decir que la inspección y detección de certificación y aceptación proporcionan al sujeto del mercado una certificación crediticia, resuelven el problema de la asimetría de la información y desempeñan un papel insustituible en la transmisión de confianza para las actividades económicas del mercado. Debido a las características de la internacionalización, todos los países defienden la certificación y el reconocimiento del comercio internacional como "una inspección y prueba, una certificación y reconocimiento, y el reconocimiento mutuo internacional", lo que puede ayudar a las empresas y productos a ingresar al mercado internacional. sin problemas y desempeñar un papel importante en la coordinación del acceso a los mercados internacionales, la promoción de la facilitación del comercio y otras funciones importantes en el sistema de comercio global. Se trata de un acuerdo institucional para promover la apertura mutua de los mercados en el sistema comercial multilateral y bilateral. En el ámbito multilateral, la certificación y la acreditación no son sólo las reglas internacionales para promover el comercio de bienes en el marco de la Organización Mundial del Comercio (OMC), sino también las condiciones de acceso a algunos sistemas globales de adquisiciones como la Iniciativa de Seguridad Alimentaria y el Sistema de Telecomunicaciones. Unión; En el ámbito bilateral, la certificación y acreditación no sólo es una herramienta conveniente para eliminar barreras comerciales en el marco del Área de Libre Comercio (TLC), sino también un tema importante para las negociaciones comerciales entre gobiernos sobre acceso a mercados, balanza comercial y otras negociaciones comerciales. . En muchas actividades de comercio internacional, los certificados de certificación o los informes de prueba expedidos por instituciones de renombre internacional se consideran un requisito previo para la contratación comercial y la base necesaria para la liquidación comercial; No sólo eso, las negociaciones de acceso a los mercados de muchos países han incluido la certificación, el reconocimiento, la inspección y las pruebas como contenidos importantes de los acuerdos comerciales.
Cuatro funciones destacadas: mejorar la oferta del mercado, servir a la supervisión del mercado, optimizar el entorno del mercado y promover la apertura del mercado.
Para guiar la mejora y mejora de la calidad y aumentar la oferta efectiva del mercado, el sistema de certificación y acreditación se ha implementado plenamente en todos los sectores de la economía nacional y en todos los campos de la sociedad, y se han creado varios tipos de certificación y acreditación. que cubre productos, servicios, sistemas de gestión, personal, etc., que pueden satisfacer las necesidades del propietario del mercado y de las autoridades reguladoras en todos los aspectos. A través de la función de conducción y retroalimentación de la certificación y el reconocimiento, orientar el consumo y las adquisiciones, formar un mecanismo eficaz de selección de mercado y obligar a los fabricantes a mejorar el nivel de gestión, la calidad de los productos y servicios y aumentar la oferta efectiva del mercado. En los últimos años, de acuerdo con los requisitos de la reforma estructural del lado de la oferta, la Comisión de Certificación y Acreditación ha desempeñado el papel de garantizar el “resultado final de seguridad” y de alcanzar el “resultado superior de calidad”, llevó a cabo la mejora del sistema de gestión de calidad en las empresas certificadas y llevó a cabo la certificación de calidad de alto nivel en los campos de alimentos, bienes de consumo y servicios, lo que ha estimulado el entusiasmo de las entidades del mercado para mejorar la calidad de forma independiente. Frente a los departamentos gubernamentales para apoyar la supervisión administrativa y mejorar la eficiencia de la supervisión del mercado, el mercado generalmente se divide en dos partes: precomercialización (antes de la venta) y poscomercialización (después de la venta). Tanto en el acceso al mercado anterior como en la supervisión posterior a la comercialización, la certificación y la acreditación pueden promover que los departamentos gubernamentales cambien sus funciones y reducir la intervención directa en el mercado a través de la gestión indirecta por parte de un tercero. En el antiguo vínculo de acceso al mercado, los departamentos gubernamentales implementan la gestión del acceso para los campos relacionados con la salud y seguridad personal y la seguridad pública social mediante certificación obligatoria, requisitos de capacidad vinculantes y otros medios; En la supervisión posterior a la comercialización, los departamentos gubernamentales deben aprovechar las ventajas profesionales de las instituciones de terceros en la supervisión posterior a la comercialización y tomar los resultados de la certificación de terceros como base de supervisión para garantizar una supervisión científica y justa. En el caso de aprovechar plenamente el papel de la certificación y la acreditación, las autoridades reguladoras no necesitan centrarse en la supervisión integral de cientos de millones de microempresas y productos, sino que deberían centrarse en la supervisión de un número limitado de entidades de certificación y acreditación. , instituciones de inspección y pruebas, con la ayuda de estas instituciones para transmitir los requisitos reglamentarios a las empresas, a fin de lograr el efecto de "desplazar el peso de dos a cuatro". Para promover la construcción de integridad en todos los sectores de la sociedad y crear un buen entorno de mercado, los departamentos gubernamentales pueden tomar la información de certificación de las empresas y sus productos y servicios como una base importante para la evaluación de la integridad y la gestión crediticia, mejorar el mecanismo de confianza del mercado, y optimizar el entorno de acceso al mercado, el entorno de competencia y el entorno de consumo. En términos de optimizar el entorno de acceso al mercado, garantizar que las empresas y sus productos y servicios que ingresan al mercado cumplan los requisitos de las normas, leyes y reglamentos pertinentes mediante certificación y reconocimiento, y desempeñen el papel de control de fuentes y purificación del mercado; En términos de optimizar el entorno de competencia del mercado, la certificación y acreditación proporciona al mercado información de evaluación independiente, imparcial, profesional y confiable, evita el desajuste de recursos causado por la asimetría de la información, forma un entorno de competencia justo y transparente y desempeña un papel en la estandarización del mercado. ordenar y guiar la supervivencia de los más aptos en el mercado; En términos de optimizar el entorno de consumo del mercado, la función más directa de la certificación y el reconocimiento es guiar el consumo, ayudar a los consumidores a identificar ventajas y desventajas, evitar ser infringidos por productos no calificados y guiar a las empresas para que operen de buena fe, mejoren los productos y servicios. y desempeñar un papel en la protección de los derechos de los consumidores y la mejora de la calidad de los bienes de consumo. El Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC) de la OMC considera la evaluación de la conformidad como una medida comercial técnica comúnmente utilizada por todos los miembros, exige que todas las partes garanticen que las medidas de evaluación de la conformidad no generen obstáculos innecesarios al comercio y alienta la adopción de normas de conformidad aceptadas internacionalmente. procedimientos de evaluación. Cuando China ingresó a la OMC, se comprometió a unificar los procedimientos de evaluación de la conformidad del mercado y dar trato nacional a las empresas y productos nacionales y extranjeros. La adopción de autenticación y acreditación reconocidas internacionalmente puede evitar la inconsistencia y duplicación de la supervisión interna y externa, mejorar la eficiencia y transparencia de la supervisión del mercado, ayudar a crear un ambiente de negocios internacional y proporcionar condiciones convenientes para que la economía de China "salga" y " traer". Con la aceleración de la construcción de “la Franja y la Ruta” y la Zona de Libre Comercio, el papel de la certificación y la acreditación se ha vuelto más evidente. En la Visión y Acción para Promover la Construcción Conjunta del Cinturón Económico de la Ruta de la Seda y la Ruta Marítima de la Seda del Siglo XXI emitida por China, la certificación y la acreditación se consideran un aspecto importante para promover el comercio fluido y la conectividad entre normas. En los últimos años, China y la ASEAN, Nueva Zelanda, Corea del Sur y otros países han llegado a acuerdos de reconocimiento mutuo en materia de certificación y acreditación.
Hora de publicación: 16-mar-2023