EBko Akordio Berdeak elikagaiekin kontaktuan dauden materialen (FCM) egungo ebaluazioan identifikatutako arazo esanguratsuak konpontzea eskatzen du, eta honi buruzko kontsulta publikoa 2023ko urtarrilaren 11n amaituko da, 2023ko bigarren hiruhilekoan batzordearen erabakia hartzeko. gai nagusiak EBko FCM-en legeria eta EBko egungo araurik ez egoteari dagozkio.
Zehaztasunak honako hauek dira:01 Barne-merkatuaren funtzionamendu desegokia eta plastikoak ez diren FCMentzako segurtasun-arazo posibleak plastikoak ez diren industria gehienek ez dute EBko arau zehatzik, eta ondorioz, segurtasun-maila zehazturik ez dago eta, beraz, ez dute oinarri juridiko egokirik. industriak betetzeko lan egiteko. Nazio mailan material jakin batzuetarako arau espezifikoak dauden arren, sarritan asko aldatzen dira estatu kideen artean edo zaharkituta daude, EBko herritarren osasun-babesa desorekatua sortuz eta negozioak alferrik zamatuz, hala nola azterketa anitzeko sistema. Beste estatu kideetan, ez dago arau nazionalerik, ez baitago nahikoa baliabide beren kabuz jarduteko. Interesdunen arabera, gai hauek EBko merkatuaren funtzionamendurako arazoak ere sortzen dituzte. Esaterako, urtean 100.000 milioi euroko FCM-ak, eta horietatik bi heren inguru plastikoak ez diren materialak ekoitzi eta erabiltzea dakar, enpresa txiki eta ertain asko barne. 02 Baimen-zerrenda positiboaren planteamendua Azken produktuan arretarik ez izateak FCM plastikoaren hasierako materialen eta osagaien eskakizunen onespen-zerrenda positibo bat eskaintzeak araudi tekniko oso konplexuak, ezartzeko eta kudeatzeko arazo praktikoak eta botere publikoentzat eta industriarentzat gehiegizko zama eragiten du. . Zerrenda sortzeak oztopo nabarmena sortu zuen beste materialen arauak harmonizatzeko, hala nola tintak, gomak eta itsasgarriak. Egungo arriskuak ebaluatzeko gaitasunen eta EBren ondorengo aginduen arabera, 500 urte inguru beharko lirateke harmonizatu gabeko FCMetan erabiltzen diren substantzia guztiak ebaluatzeko. FCM-en ezagutza eta ulermen zientifikoak areagotzeak, gainera, iradokitzen du hasierako materialetara mugatutako ebaluazioek ez dutela behar bezala jorratzen azken produktuen segurtasuna, produkzioan kasualitatez sortzen diren ezpurutasunak eta substantziak barne. Gainera, azken produktuaren benetako erabilera potentziala eta iraupena eta materialaren zahartzearen ondorioak kontuan ez dira. 03 Substantzia arriskutsuenen lehentasun eta ebaluazio eguneratua eza Gaur egungo FCM esparruak ez du informazio zientifiko berria azkar aztertzeko mekanismorik, adibidez, EBko REACH araudiaren arabera eskuragarri egon daitezkeen datu garrantzitsuak. Era berean, koherentzia falta da beste agentziek ebaluatutako substantzia-kategoria berdinen edo antzekoen ebaluazio-lanetan, hala nola Europako Kimika Agentziaren (ECHA), eta, beraz, "substantzia bat, ebaluazio bat" ikuspegia hobetu beharra dago. Gainera, EFSAren arabera, arriskuen ebaluazioak ere hobetu behar dira talde ahulenen babesa hobetzeko, eta horrek Kimika Estrategian proposatutako ekintzak onartzen ditu. 04 Segurtasun- eta betetze-informazioaren truke nahikoa hornikuntza-katean, betetzea ziurtatzeko gaitasuna arriskuan dagoela. Laginketa eta analisi fisikoaz gain, betetze-dokumentazioa funtsezkoa da materialen segurtasuna zehazteko, eta industriaren ahaleginak zehazten ditu FCM-en segurtasuna bermatzeko. Segurtasun lanak. Hornikuntza-katean informazio-truke hori ere ez da nahikoa eta gardena hornikuntza-katean dauden negozio guztiek azken produktua kontsumitzaileentzako segurua dela ziurtatzeko eta estatu kideek hori egiaztatzea ahalbidetzeko paperean oinarritutako egungo sistemarekin. Hori dela eta, eboluzionatzen ari diren teknologiarekin eta IT estandarrekin bateragarriak diren sistema modernoago, sinplifikatuago eta digitalizatuagoek erantzukizuna, informazio-fluxua eta betetzea hobetzen lagunduko dute. 05 FCM arauak betearaztea eskasa izaten da EBko estatu kideek ez dute ez baliabide nahikorik ez gaitasun nahikorik egungo arauak betearazteko FCM araudia ezartzeko orduan. Betetze-agirien ebaluazioak ezagutza espezializatuak behar ditu, eta oinarri horretan aurkitutako ez-betetzeak zaila da epaitegietan defendatzea. Ondorioz, egungo betearazpena migrazio-murrizketen gaineko kontrol analitikoetan oinarritzen da. Hala ere, migrazio-murriztapenak dituzten 400 substantziatik, 20 inguru baino ez daude eskuragarri metodo ziurtatuekin. 06 Arautegiek ez dute guztiz kontuan hartzen ETEen berezitasuna Gaur egungo sistema bereziki arazotsua da ETEentzat. Alde batetik, negozioari lotutako arau tekniko zehatzak ulertzeko zailaegiak dira. Bestalde, arau espezifikorik ez izateak, plastikoak ez diren materialek araudia betetzen dutela ziurtatzeko oinarririk ez dutela esan nahi du, edo ez dutela baliabiderik estatu kideetako arau anitzei aurre egiteko, eta, horrela, haien produktuak zenbateraino izan daitezkeen mugatzen dute. EB osoan merkaturatuko dira. Gainera, ETEek askotan ez dute baliabiderik onartzeko ebaluatu beharreko substantziak eskatzeko eta, beraz, industriako eragile handiek ezarritako eskabideetan oinarritu behar dute. 07 Araudiak ez du alternatiba seguruago eta jasangarriagoak garatzea bultzatzen Elikagaien segurtasuna kudeatzeko egungo legediak ez du oinarri gutxi edo batere ez ontziratzeko alternatiba iraunkorrak onartzen eta bultzatzen dituzten edo alternatiba horien segurtasuna bermatzen duten arauak garatzeko. Oinarrizko material eta substantzia asko arrisku-ebaluazio ez hain zorrotzetan oinarrituta onartzen dira, eta material eta substantzia berriak kontrol handiagoaren menpe daude. 08 Kontrol-esparrua ez dago argi eta garbi zehaztuta eta berriro aztertu behar da. Indarrean dagoen 1935/2004 araudiak gaia zehazten badu ere, ebaluazio-aldian egindako kontsulta publikoaren arabera, gai honi buruzko iritzia eman duten inkestatuen erdiak inguruk adierazi zutenez, bereziki zaila da indarrean dagoen FCM legediaren esparruan sartzea. . Adibidez, plastikozko mahai-zapiek betetze-aitorpena eskatzen dute.
Ekimen berriaren helburu orokorra EB mailan FCM arau-sistema integrala, etorkizunekoa eta betearazgarria sortzea da, elikagaien segurtasuna eta osasun publikoa behar bezala bermatuko dituena, barne-merkatuaren funtzionamendu eraginkorra bermatuko duena eta iraunkortasuna sustatzeko. Bere helburua negozio guztientzat arau berdinak sortzea eta azken materialen eta elementuen segurtasuna bermatzeko duten gaitasuna laguntzea da. Ekimen berriak produktu kimiko arriskutsuenen presentzia debekatzeko eta konbinazio kimikoak kontuan hartzen dituzten neurriak indartzeko Kimika Estrategiaren konpromisoa betetzen du. Ekonomia Zirkularraren Ekintza Planaren (CEAP) helburuak kontuan hartuta, ontzi-soluzio iraunkorren erabilera onartzen du, material seguruago, ingurumena errespetatzen duten, berrerabilgarri eta birziklagarrietan berrikuntza sustatzen du eta elikagaien xahutzea murrizten laguntzen du. Ekimenak, gainera, EBko estatu kideei ahalmena emango die ondoriozko arauak eraginkortasunez bete ditzaten. Arauak hirugarren herrialdeetatik inportatutako eta EBko merkatuan jarritako FCM-ei ere aplikatuko zaizkie.
aurrekariak Elikagaien kontaktuan dauden materialen (FCM) hornikuntza-katearen osotasuna eta segurtasuna funtsezkoak dira, baina produktu kimiko batzuk FCMetatik elikagaietara migra daitezke, eta, ondorioz, kontsumitzaileak substantzia horiekiko esposizioa eragin dezake. Hori dela eta, kontsumitzaileak babesteko, 1935/2004 Europar Batasunak (EE) EBko oinarrizko arauak ezartzen ditu FCM guztientzat, eta horien helburua giza osasunaren babes-maila handia bermatzea da, kontsumitzaileen interesak babestea eta eraginkortasuna bermatzea. barne-merkatuaren funtzionamendua. Ordenantzak FCM-ak ekoiztea eskatzen du, produktu kimikoak gizakien osasuna arriskuan jartzen duten elikagai-produktuetara eraman ez daitezen, eta beste arau batzuk ezartzen ditu, hala nola etiketatzeari eta trazabilitateari buruzkoak. Halaber, material espezifikoetarako arau espezifikoak ezartzea ahalbidetzen du eta Elikagaien Segurtasunerako Europako Agintaritzak (EFSA) substantzien arriskuak ebaluatzeko prozesu bat ezartzen du eta Batzordeak behin betiko baimena emateko. Hau plastikozko FCMetan ezarri da osagaien eskakizunak eta onartutako substantzien zerrendak ezarri diren, baita zenbait murrizketa, hala nola migrazio murrizketak. Beste material askorentzat, hala nola, papera eta kartoia, metalezko eta beirazko materialak, itsasgarriak, estaldurak, silikonak eta kautxua, ez dago arau zehatzik EB mailan, legedi nazional batzuk baizik. Indarrean dagoen EBko legeriaren oinarrizko xedapenak 1976an proposatu ziren, baina duela gutxi ebaluatu dira. Legegintzaren ezarpenarekin, interesdunen iritziak eta FCM legeriaren etengabeko ebaluazioaren bidez bildutako ebidentziak iradokitzen dute arazoetako batzuk EBko arau espezifikoen faltarekin lotuta daudela, eta horrek FCM batzuen segurtasunari buruzko ziurgabetasuna eta barne merkatuko kezkak eragin ditu. . EBko legeria espezifiko gehiago onartzen dute eragile guztiek, EBko estatu kideek, Europako Parlamentuak, industriak eta GKEek barne.
Argitalpenaren ordua: 2022-10-28