La certification, l'accréditation, l'inspection et les essais constituent un système de base visant à renforcer la gestion de la qualité et à améliorer l'efficacité du marché dans les conditions d'une économie de marché, ainsi qu'un élément important de la surveillance du marché. Son attribut essentiel est « d’instaurer la confiance et de servir le développement », ce qui présente les caractéristiques marquantes de la marchandisation et de l’internationalisation. Il est connu sous le nom de « certificat médical » de gestion de la qualité, de « lettre de crédit » de l’économie de marché et de « laissez-passer » du commerce international.
1、Concept et connotation
1). Le concept d'infrastructure nationale de qualité (INQ) a été proposé pour la première fois par l'Organisation des Nations Unies pour le développement du commerce (CNUCED) et l'Organisation mondiale du commerce (OMC) en 2005. En 2006, l'Organisation des Nations Unies pour le développement industriel (ONUDI) et l'Organisation internationale pour La normalisation (ISO) a formellement présenté le concept d'infrastructure nationale de qualité et a appelé la mesure, la normalisation et l'évaluation de la conformité (certification et accréditation, inspection et essais comme contenu principal) comme les trois piliers de l'infrastructure nationale de qualité. Ces trois éléments constituent une chaîne technique complète, dans laquelle le gouvernement et les entreprises doivent améliorer la productivité, maintenir la vie et la santé, protéger les droits des consommateurs et protéger l'environnement. Un moyen technique important pour maintenir la sécurité et améliorer la qualité peut soutenir efficacement le bien-être social, le commerce international et développement durable. Jusqu’à présent, le concept d’infrastructure nationale de qualité a été largement accepté par la communauté internationale. En 2017, après une étude conjointe de 10 organisations internationales compétentes responsables de la gestion de la qualité, du développement industriel, du développement du commerce et de la coopération réglementaire, une nouvelle définition de l'infrastructure qualité a été proposée dans le livre « Politique de qualité – Directives techniques » publié par l'Organisation industrielle des Nations Unies. développement (ONUDI) en 2018. La nouvelle définition souligne que l'infrastructure qualité est un système composé d'organisations (publiques et privées) et de politiques, de cadres juridiques et réglementaires pertinents et de pratiques nécessaires pour soutenir et améliorer la qualité, la sécurité et la protection de l'environnement des produits, services et processus. Dans le même temps, il est souligné que le système d'infrastructure de qualité implique les consommateurs, les entreprises, les services d'infrastructure de qualité, les institutions publiques d'infrastructure de qualité et la gouvernance gouvernementale ; Il est également souligné que le système d'infrastructure qualité dépend de la mesure, des normes, de l'accréditation (listée séparément de l'évaluation de la conformité), de l'évaluation de la conformité et de la surveillance du marché.
2).Le concept d'évaluation de la conformité est défini dans la norme internationale ISO/IEC17000 « Vocabulaire et principes généraux de l'évaluation de la conformité ». L'évaluation de la conformité fait référence à « la confirmation que les exigences spécifiées liées aux produits, processus, systèmes, personnel ou institutions ont été respectées ». Selon l'étude « Building Trust in Conformity Assessment » publiée conjointement par l'Organisation internationale de normalisation et l'Organisation des Nations Unies pour le développement industriel, les clients commerciaux, les consommateurs, les utilisateurs et les responsables gouvernementaux ont des attentes en matière de qualité, de protection de l'environnement, de sécurité, d'économie, de fiabilité, compatibilité, opérabilité, efficience et efficacité des produits et services. Le processus visant à prouver que ces caractéristiques répondent aux exigences des normes, réglementations et autres spécifications est appelé évaluation de la conformité. L'évaluation de la conformité fournit un moyen de déterminer si les produits et services pertinents répondent à ces attentes conformément aux normes, réglementations et autres spécifications pertinentes. Cela permet de garantir que les produits et services sont soumis conformément aux exigences ou aux engagements. En d’autres termes, l’instauration d’un climat de confiance dans l’évaluation de la conformité peut répondre aux besoins des entités de l’économie de marché et promouvoir le développement sain de l’économie de marché.
Pour les consommateurs, ceux-ci peuvent bénéficier de l’évaluation de la conformité, car celle-ci constitue une base sur laquelle ils peuvent choisir des produits ou des services. Pour les entreprises, les fabricants et les prestataires de services doivent déterminer si leurs produits et services répondent aux exigences des lois, réglementations, normes et spécifications et les fournir conformément aux attentes des clients, afin d'éviter des pertes sur le marché dues à une défaillance du produit. Pour les autorités réglementaires, elles peuvent bénéficier de l’évaluation de la conformité car elle leur donne les moyens de mettre en œuvre les lois et réglementations et d’atteindre les objectifs de politique publique.
3). Les principaux types d'évaluation de la conformité L'évaluation de la conformité comprend principalement quatre types : la détection, l'inspection, la certification et l'approbation. Selon la définition de la norme internationale ISO/IEC17000 « Vocabulaire d’évaluation de la conformité et principes généraux » :
①Les tests sont « une activité visant à déterminer une ou plusieurs caractéristiques de l'objet d'évaluation de la conformité conformément à la procédure ». D'une manière générale, il s'agit de l'activité consistant à utiliser des instruments et des équipements pour évaluer conformément aux normes et spécifications techniques, et les résultats de l'évaluation sont des données de test. ② L'inspection est « une activité visant à examiner la conception d'un produit, un produit, un processus ou une installation et à déterminer sa conformité à des exigences spécifiques, ou à déterminer sa conformité à des exigences générales sur la base d'un jugement professionnel ». D'une manière générale, il s'agit de déterminer s'il est conforme aux réglementations en vigueur en s'appuyant sur l'expérience et les connaissances humaines, en utilisant des données de test ou d'autres informations d'évaluation. ③ La certification est « le certificat tiers lié aux produits, processus, systèmes ou personnel ». D'une manière générale, il s'agit des activités d'évaluation de la conformité des produits, des services, des systèmes de gestion et du personnel conformément aux normes et spécifications techniques pertinentes, qui sont certifiées par un organisme de certification ayant le caractère de tiers. ④L'accréditation est « un certificat tiers qui indique formellement que l'institution d'évaluation de la conformité a la capacité d'effectuer des travaux spécifiques d'évaluation de la conformité ». D'une manière générale, il s'agit de l'activité d'évaluation de la conformité selon laquelle l'institution d'accréditation certifie les capacités techniques de l'institution de certification, de l'institution d'inspection et du laboratoire.
Il ressort de la définition ci-dessus que les objets d'inspection, de détection et de certification sont des produits, des services et des organisations d'entreprises (directement face au marché) ; L'objet de la reconnaissance sont les institutions engagées dans l'inspection, les tests et la certification (indirectement orientées vers le marché).
4. Les attributs des activités d'évaluation de la conformité peuvent être divisés en trois catégories : la première partie, la deuxième partie et la tierce partie selon les attributs des activités d'évaluation de la conformité :
La première partie fait référence à l'évaluation de la conformité effectuée par les fabricants, les prestataires de services et autres fournisseurs, comme l'auto-inspection et l'audit interne effectués par les fabricants pour répondre à leurs propres besoins en matière de recherche et développement, de conception et de production. La deuxième partie fait référence à l'évaluation de la conformité effectuée par l'utilisateur, le consommateur ou l'acheteur et d'autres demandeurs, telle que l'inspection et l'inspection des biens achetés par l'acheteur. Le tiers fait référence à l'évaluation de la conformité effectuée par un organisme tiers indépendant du fournisseur et du fournisseur, telle que la certification des produits, la certification du système de gestion, diverses activités de reconnaissance, etc. Les activités d'inspection et d'essais de certification, de reconnaissance et de certification pour la société sont toutes des évaluations de conformité par des tiers.
Par rapport à l'évaluation de la conformité de la première partie et de la deuxième partie, l'évaluation de la conformité par une tierce partie a une autorité et une crédibilité plus élevées grâce à la mise en œuvre du statut indépendant et de la capacité professionnelle des institutions en stricte conformité avec les normes et spécifications techniques nationales ou internationales, et a ainsi gagné la reconnaissance universelle de toutes les parties prenantes du marché. Cela peut non seulement garantir efficacement la qualité et protéger les intérêts de toutes les parties, mais également renforcer la confiance du marché et promouvoir la facilitation des échanges.
6. Mise en œuvre des résultats de l'évaluation de la conformité Les résultats de l'évaluation de la conformité sont généralement rendus publics au public sous forme écrite, sous forme de certificats, de rapports et de panneaux. Grâce à cette preuve publique, nous pouvons résoudre le problème de l'asymétrie de l'information et gagner la confiance générale des parties concernées et du public. Les principales formes sont :
Certificat de certification, certificat de reconnaissance de marque, certificat d'inspection de marque et rapport d'essai
2、Origine et développement
1). Inspection et détection L'inspection et la détection ont été accompagnées par la production humaine, la vie, la recherche scientifique et d'autres activités. Avec la demande des activités de production et de commerce pour le contrôle de la qualité des produits de base, les activités d'inspection et d'essai standardisées, basées sur les processus et standardisées se développent de plus en plus. À la fin de la révolution industrielle, les technologies, instruments et équipements d’inspection et de détection sont devenus hautement intégrés et complexes, et des institutions d’inspection et de détection spécialisées dans les essais, l’étalonnage et la vérification ont progressivement vu le jour. L’inspection et la détection elles-mêmes sont devenues un domaine industriel en plein essor. Avec le développement du commerce, des institutions tierces d'inspection et de test sont apparues spécialisées dans la fourniture à la société de services de qualité tels que les tests de sécurité des produits et l'identification des marchandises, comme l'American Underwriters Laboratory (UL), créé en 1894, qui joue un rôle important. rôle dans les échanges commerciaux et la surveillance des marchés.
2). Certification En 1903, le Royaume-Uni a commencé à mettre en œuvre la certification et à ajouter le logo « cerf-volant » aux produits ferroviaires qualifiés selon les normes formulées par le British Engineering Standards Institute (BSI), devenant ainsi le premier système de certification de produits au monde. Dans les années 1930, des pays industriels comme l’Europe, l’Amérique et le Japon avaient successivement établi leurs propres systèmes de certification et d’accréditation, en particulier pour des produits spécifiques présentant des risques élevés en matière de qualité et de sécurité, et mis en place successivement des systèmes de certification obligatoires. Avec le développement du commerce international, afin d'éviter les doubles certifications et de faciliter les échanges, il est objectivement nécessaire que les pays adoptent des normes, des règles et des procédures unifiées pour les activités de certification, afin de parvenir à une reconnaissance mutuelle des résultats de certification sur cette base. Dans les années 1970, outre la mise en œuvre de systèmes de certification dans leurs propres pays, les pays européens et américains ont commencé à procéder à une reconnaissance mutuelle des systèmes de certification entre les pays, puis à se développer en systèmes de certification régionaux basés sur des normes et réglementations régionales. Le système de certification régional le plus typique est la certification des produits électriques CENELEC (Commission européenne de normalisation électrotechnique) de l'Union européenne, suivie par le développement de la directive CE de l'UE. Avec la mondialisation croissante du commerce international, l’établissement d’un système de certification universel à l’échelle mondiale est une tendance inévitable. Dans les années 1980, des pays du monde entier ont commencé à mettre en œuvre un système de certification international basé sur des normes et des règles internationales pour une variété de produits. Depuis lors, elle s'est progressivement étendue du domaine de la certification des produits au domaine de la certification des systèmes de gestion et du personnel, comme le système international de gestion de la qualité ISO9001 promu par l'Organisation internationale de normalisation (ISO) et les activités de certification menées selon ce standard.
3). Reconnaissance Avec le développement des activités d'inspection, d'essai, de certification et d'autres activités d'évaluation de la conformité, divers types d'agences d'évaluation de la conformité engagées dans des activités d'inspection, d'essai et de certification sont apparus les uns après les autres. Le bon et le mauvais s'entremêlent, ce qui ne laisse pas le choix aux utilisateurs, et même certaines agences ont porté atteinte aux intérêts des parties intéressées, déclenchant des appels au gouvernement pour qu'il réglemente le comportement des agences de certification et des agences d'inspection et d'essai. Afin de garantir l'autorité et l'impartialité des résultats de la certification et de l'inspection, les activités d'accréditation ont vu le jour. En 1947, le premier organisme national d'accréditation, Australia NATA, a été créé pour accréditer les premiers laboratoires. Dans les années 1980, les pays industrialisés avaient créé leurs propres institutions d’accréditation. Après les années 1990, certains pays émergents ont également créé successivement des institutions d’accréditation. Avec l'origine et le développement du système de certification, il s'est progressivement développé de la certification des produits à la certification du système de gestion, de la certification des services, de la certification du personnel et d'autres types ; Avec l'origine et le développement du système d'accréditation, il s'est progressivement développé de l'accréditation des laboratoires à l'accréditation des organismes de certification, à l'accréditation des organismes d'inspection et à d'autres types.
3、Fonction et fonction
La raison pour laquelle la certification, l’accréditation, l’inspection et les essais constituent un système de base de l’économie de marché peut être résumée comme suit : « un attribut essentiel, deux caractéristiques typiques, trois fonctions de base et quatre fonctions importantes ».
Un attribut essentiel et un attribut essentiel : transférer la confiance et le développement des services.
Transmettre la confiance et servir le développement de l’économie de marché est essentiellement une économie de crédit. Toutes les transactions de marché sont le choix commun des acteurs du marché sur la base d'une confiance mutuelle. Avec la complexité croissante de la division sociale du travail et des questions de qualité et de sécurité, l'évaluation et la vérification objectives et équitables de l'objet de la transaction marchande (produit, service ou organisation de l'entreprise) par un tiers ayant des compétences professionnelles sont devenues un maillon nécessaire dans l'économie de marché. activités. L'obtention de la certification et de la reconnaissance d'un tiers peut renforcer considérablement la confiance de toutes les parties sur le marché, résolvant ainsi le problème de l'asymétrie de l'information sur le marché et réduisant efficacement le risque de transaction sur le marché. Après la naissance du système de certification et d'accréditation, il a été rapidement et largement utilisé dans les activités économiques et commerciales nationales et internationales pour transférer la confiance aux consommateurs, aux entreprises, aux gouvernements, à la société et au monde. Dans le processus d'amélioration continue du système de marché et du système économique de marché, les caractéristiques de la certification et de la reconnaissance « qui apportent la confiance et servent le développement » deviendront de plus en plus évidentes.
Deux caractéristiques typiques Deux caractéristiques typiques : la marchandisation et l'internationalisation.
L'authentification et la reconnaissance des caractéristiques orientées vers le marché proviennent du marché, servent le marché, se développent sur le marché et existent largement dans les activités commerciales du marché telles que les produits et services. Il peut transmettre des informations faisant autorité et fiables sur le marché, établir un mécanisme de confiance du marché et guider le marché pour qu'il survive au plus fort. Les entités du marché peuvent parvenir à une confiance et une reconnaissance mutuelles, briser les barrières du marché et de l'industrie, promouvoir la facilitation des échanges et réduire les coûts de transaction institutionnels en adoptant des méthodes d'authentification et de reconnaissance ; Le département de supervision du marché peut renforcer la supervision de la qualité et de la sécurité, optimiser l'accès au marché et la supervision en cours et post-événement, standardiser l'ordre du marché et réduire les coûts de supervision en adoptant la méthode d'authentification et de reconnaissance. La certification et la reconnaissance des caractéristiques internationales correspondent aux règles économiques et commerciales internationales en vigueur dans le cadre de l'Organisation mondiale du commerce (OMC). La communauté internationale considère généralement la certification et la reconnaissance comme un moyen commun de réguler le marché et de faciliter les échanges, et établit des normes, procédures et systèmes unifiés. Premièrement, des organisations de coopération internationale ont été créées dans de nombreux domaines, tels que l'Organisation internationale de normalisation (ISO), la Commission électrotechnique internationale (CEI), le Forum international d'accréditation (IAF) et l'Organisation internationale de coopération pour l'accréditation des laboratoires (ILAC). Leur objectif est d’établir une norme unifiée au niveau international ainsi qu’un système de certification et d’accréditation pour parvenir à « une inspection, un test, une certification, une reconnaissance et une diffusion mondiale ». Deuxièmement, la communauté internationale a établi des normes et des lignes directrices complètes en matière de certification et d'accréditation, qui ont été publiées par des organisations internationales telles que l'Organisation internationale de normalisation (ISO) et la Commission électrotechnique internationale (CEI). À l'heure actuelle, 36 normes internationales d'évaluation de la conformité ont été publiées et largement adoptées par tous les pays du monde. Dans le même temps, l'Accord sur les obstacles techniques au commerce (OMC/OTC) de l'Organisation mondiale du commerce réglemente également les normes nationales, les règlements techniques et les procédures d'évaluation de la conformité, et établit des objectifs raisonnables, un impact minimum sur le commerce, la transparence, le traitement national, les relations internationales. normes et principes de reconnaissance mutuelle pour minimiser l’impact sur le commerce. Troisièmement, les moyens de certification et d'accréditation sont largement utilisés au niveau international, d'une part, comme mesures d'accès au marché pour garantir que les produits et services répondent aux exigences des réglementations et des normes, telles que la directive CE de l'UE, la certification PSE du Japon, la certification CCC de la Chine et d'autres. systèmes de certification obligatoires; Certains systèmes d'approvisionnement sur les marchés internationaux, tels que la Global Food Safety Initiative (GFSI), utilisent également la certification et l'accréditation comme conditions d'accès aux achats ou comme base d'évaluation. D’un autre côté, en tant que mesure de facilitation des échanges, elle évite les tests et certifications répétés grâce à une reconnaissance mutuelle bilatérale et multilatérale. Par exemple, les accords de reconnaissance mutuelle tels que le système d'essai et de certification des produits électroniques et électriques (IECEE) et le système d'évaluation de la conformité de la qualité des composants électroniques (IECQ) établis par la Commission électrotechnique internationale couvrent plus de 90 % des économies mondiales. facilitant grandement le commerce mondial.
Trois fonctions de base Trois fonctions de base : gestion de la qualité « certificat médical », économie de marché « lettre de crédit » et « laissez-passer » pour le commerce international. La certification et la reconnaissance, comme leur nom l'indique, consistent à évaluer la conformité des produits, des services et de leurs organisations d'entreprise et à délivrer des certificats publics à la société pour répondre aux besoins des entités du marché pour diverses caractéristiques de qualité. Alors que les ministères réduisent le « certificat » des restrictions d'accès, la fonction de « certificat » visant à promouvoir la confiance mutuelle et la commodité entre les entités du marché devient de plus en plus indispensable.
La certification « certificat d'examen physique » et l'approbation de la gestion de la qualité sont un processus de diagnostic et d'amélioration de la conformité des activités de production et d'exploitation des entreprises aux normes et spécifications en utilisant diverses méthodes de gestion de la qualité conformément aux exigences des normes et réglementations, et est un outil efficace pour renforcer la gestion globale de la qualité. Les activités de certification et d'accréditation peuvent aider les entreprises à identifier les liens clés et les facteurs de risque du contrôle qualité, à améliorer continuellement la gestion de la qualité et à améliorer continuellement la qualité des produits et services. Pour obtenir la certification, les entreprises doivent passer par plusieurs liens d'évaluation tels que l'audit interne, la revue de direction, l'inspection d'usine, l'étalonnage des mesures, les tests de type de produit, etc. Après avoir obtenu la certification, elles doivent également effectuer une supervision post-certification régulière, ce qui signifie qu'un ensemble complet d'« examens physiques » peut assurer en permanence le fonctionnement efficace du système de gestion et renforcer efficacement la gestion de la qualité. L’essence de l’économie de marché est l’économie du crédit. La certification, l'accréditation, l'inspection et les tests transmettent des informations faisant autorité et fiables sur le marché, ce qui contribue à établir un mécanisme de confiance du marché, à améliorer l'efficacité du fonctionnement du marché et à guider la survie des plus aptes sur le marché. L'obtention d'une certification tierce faisant autorité est un support de crédit qui prouve qu'une organisation d'entreprise a les qualifications nécessaires pour participer à des activités économiques de marché spécifiques et que les biens ou services qu'elle fournit répondent aux exigences. Par exemple, la certification du système de gestion de la qualité ISO9001 est la condition de base pour les appels d'offres nationaux et étrangers et les marchés publics visant à créer des entreprises participantes aux appels d'offres. Pour ceux impliquant des exigences spécifiques telles que l'environnement et la sécurité de l'information, la certification du système de gestion de l'environnement ISO14001 et la certification du système de gestion de la sécurité de l'information ISO27001 seront également utilisées comme conditions de qualification ; Les marchés publics de produits économes en énergie et le projet national « Soleil d'or » prennent comme conditions d'entrée la certification des produits économes en énergie et la nouvelle certification énergétique. On peut dire que l'inspection et la détection de certification, d'acceptation fournissent aux sujets du marché une certification de crédit, résolvent le problème de l'asymétrie de l'information et jouent un rôle irremplaçable dans la transmission de la confiance dans les activités économiques de marché. En raison des caractéristiques de l'internationalisation, tous les pays préconisent la certification et la reconnaissance « réussies » du commerce international comme « une inspection et des tests, une certification et une reconnaissance et une reconnaissance mutuelle internationale », ce qui peut aider les entreprises et les produits à entrer sur le marché international. sans heurts et jouer un rôle important dans la coordination de l'accès aux marchés internationaux, la promotion de la facilitation des échanges et d'autres fonctions importantes dans le système commercial mondial. Il s'agit d'un arrangement institutionnel visant à promouvoir l'ouverture mutuelle des marchés dans le système commercial multilatéral et bilatéral. Dans le domaine multilatéral, la certification et l'accréditation ne sont pas seulement les règles internationales visant à promouvoir le commerce des marchandises dans le cadre de l'Organisation mondiale du commerce (OMC), mais aussi les conditions d'accès à certains systèmes mondiaux d'achats tels que l'Initiative sur la sécurité alimentaire et l'Initiative sur les télécommunications. Union; Dans le domaine bilatéral, la certification et l'accréditation constituent non seulement un outil pratique pour éliminer les barrières commerciales dans le cadre de la zone de libre-échange (ALE), mais également une question importante pour les négociations commerciales entre les gouvernements sur l'accès au marché, la balance commerciale et d'autres négociations commerciales. . Dans de nombreuses activités commerciales internationales, les certificats de certification ou les rapports d'essais délivrés par des institutions de renommée internationale sont considérés comme la condition préalable aux achats commerciaux et la base nécessaire au règlement commercial ; De plus, les négociations sur l'accès aux marchés menées par de nombreux pays ont inclus la certification, la reconnaissance, l'inspection et les tests comme éléments importants des accords commerciaux.
Quatre fonctions exceptionnelles : améliorer l'offre du marché, assurer la surveillance du marché, optimiser l'environnement du marché et promouvoir l'ouverture du marché.
Pour guider l'amélioration et la mise à niveau de la qualité et accroître l'offre efficace du marché, le système de certification et d'accréditation a été pleinement mis en œuvre dans tous les secteurs de l'économie nationale et dans tous les domaines de la société, et divers types de certification et d'accréditation ont été créés. couvrant les produits, services, systèmes de gestion, personnel, etc., qui peuvent répondre aux besoins du propriétaire du marché et des autorités de régulation dans tous les aspects. Grâce à la fonction de conduite et de rétroaction de la certification et de la reconnaissance, guider la consommation et l'approvisionnement, former un mécanisme efficace de sélection du marché et forcer les fabricants à améliorer le niveau de gestion, la qualité des produits et des services et à augmenter l'approvisionnement efficace du marché. Ces dernières années, conformément aux exigences de la réforme structurelle du côté de l'offre, la Commission de certification et d'accréditation a joué le rôle à la fois d'assurer la « ligne inférieure de sécurité » et de tirer la « ligne supérieure de qualité », a procédé à la mise à niveau du système de gestion de la qualité dans les entreprises certifiées et a réalisé la certification de qualité haut de gamme dans les domaines de l'alimentation, des biens de consommation et des services, ce qui a stimulé l'enthousiasme des entités du marché pour améliorer de manière indépendante la qualité. Face aux services gouvernementaux pour soutenir la supervision administrative et améliorer l'efficacité de la supervision du marché, le marché est généralement divisé en deux parties : le pré-commercialisation (avant les ventes) et le post-commercialisation (après les ventes). Tant pour l'accès à l'ancien marché que pour la surveillance post-commercialisation, la certification et l'accréditation peuvent inciter les services gouvernementaux à modifier leurs fonctions et à réduire l'intervention directe sur le marché par le biais d'une gestion indirecte par un tiers. Dans l'ancien lien d'accès au marché, les ministères mettent en œuvre la gestion de l'accès dans les domaines liés à la santé et à la sécurité des personnes et à la sécurité publique sociale au moyen d'une certification obligatoire, d'exigences contraignantes en matière de capacité et d'autres moyens ; Dans le cadre de la surveillance post-commercialisation, les services gouvernementaux devraient mettre en valeur les avantages professionnels des institutions tierces dans la surveillance post-commercialisation et prendre les résultats de la certification par des tiers comme base de surveillance pour assurer une supervision scientifique et équitable. Pour faire jouer pleinement le rôle de la certification et de l'accréditation, les autorités de régulation n'ont pas besoin de se concentrer sur la supervision globale de centaines de millions de micro-entreprises et de produits, mais doivent se concentrer sur la supervision d'un nombre limité d'organismes de certification et d'accréditation. , les institutions d'inspection et d'essai, avec l'aide de ces institutions pour transmettre les exigences réglementaires aux entreprises, de manière à obtenir l'effet de « déplacer le poids de deux à quatre ». Afin de promouvoir la construction de l'intégrité dans tous les secteurs de la société et de créer un bon environnement de marché, les ministères gouvernementaux peuvent considérer les informations de certification des entreprises et de leurs produits et services comme une base importante pour l'évaluation de l'intégrité et la gestion du crédit, améliorer le mécanisme de confiance du marché, et optimiser l’environnement d’accès au marché, l’environnement de concurrence et l’environnement de consommation. En termes d'optimisation de l'environnement d'accès au marché, veiller à ce que les entreprises et leurs produits et services entrant sur le marché répondent aux exigences des normes, lois et réglementations pertinentes au moyen de la certification et de la reconnaissance, et jouent le rôle de contrôle à la source et de purification du marché ; En termes d'optimisation de l'environnement concurrentiel du marché, la certification et l'accréditation fournissent au marché des informations d'évaluation indépendantes, impartiales, professionnelles et fiables, évitent l'inadéquation des ressources causée par l'asymétrie de l'information, forment un environnement concurrentiel juste et transparent et jouent un rôle dans la normalisation du marché. ordonner et guider la survie des plus aptes sur le marché ; En termes d'optimisation de l'environnement de consommation du marché, la fonction la plus directe de la certification et de la reconnaissance est de guider la consommation, d'aider les consommateurs à identifier les avantages et les inconvénients, d'éviter d'être violés par des produits non qualifiés et de guider les entreprises à fonctionner de bonne foi, à améliorer leurs produits et services. et jouer un rôle dans la protection des droits des consommateurs et l’amélioration de la qualité des biens de consommation. L'Accord de l'OMC sur les obstacles techniques au commerce (OTC) considère l'évaluation de la conformité comme une mesure technique commerciale couramment utilisée par tous les membres, exige que toutes les parties veillent à ce que les mesures d'évaluation de la conformité n'entraînent pas d'obstacles inutiles au commerce et encourage l'adoption de normes de conformité internationalement acceptées. procédures d’évaluation. Lorsque la Chine est entrée à l'OMC, elle s'est engagée à unifier les procédures d'évaluation de la conformité du marché et à accorder le traitement national aux entreprises et aux produits nationaux et étrangers. L'adoption d'une authentification et d'une accréditation internationalement reconnues peut éviter l'incohérence et la duplication de la surveillance interne et externe, améliorer l'efficacité et la transparence de la surveillance du marché, contribuer à créer un environnement commercial international et fournir des conditions propices à l'économie chinoise pour « sortir » et « apporter ». Avec l’accélération de la construction de « la Ceinture et la Route » et de la zone de libre-échange, le rôle de la certification et de l’accréditation est devenu plus évident. Dans la Vision et l'action pour la promotion de la construction conjointe de la Ceinture économique de la Route de la Soie et de la Route de la Soie maritime du 21e siècle publiée par la Chine, la certification et l'accréditation sont considérées comme un aspect important de la promotion d'un commerce fluide et d'une connectivité des règles. Ces dernières années, la Chine et l'ASEAN, la Nouvelle-Zélande, la Corée du Sud et d'autres pays ont conclu des accords de reconnaissance mutuelle en matière de certification et d'accréditation.
Heure de publication : 16 mars 2023