ईयू ग्रीन डील एफसीएम

ईयू ग्रीन डील खाद्य संपर्क सामग्री (एफसीएम) के वर्तमान मूल्यांकन में पहचाने गए महत्वपूर्ण मुद्दों के समाधान का आह्वान करती है, और इस पर एक सार्वजनिक परामर्श 11 जनवरी 2023 को समाप्त होगा, जिसमें 2023 की दूसरी तिमाही में समिति का निर्णय होगा। प्रमुख मुद्दे EU FCMs कानून की अनुपस्थिति और वर्तमान EU नियमों से संबंधित हैं।

विवरण इस प्रकार हैं: 01 आंतरिक बाजार की अपर्याप्त कार्यप्रणाली और गैर-प्लास्टिक एफसीएम के लिए संभावित सुरक्षा मुद्दे प्लास्टिक के अलावा अधिकांश उद्योगों में विशिष्ट ईयू नियमों का अभाव है, जिसके परिणामस्वरूप सुरक्षा के परिभाषित स्तर की कमी है और इसलिए इसके लिए कोई उचित कानूनी आधार नहीं है। उद्योग अनुपालन पर काम करें। जबकि राष्ट्रीय स्तर पर कुछ सामग्रियों के लिए विशिष्ट नियम मौजूद हैं, ये अक्सर सदस्य राज्यों में व्यापक रूप से भिन्न होते हैं या पुराने हो जाते हैं, जिससे यूरोपीय संघ के नागरिकों के लिए असमान स्वास्थ्य सुरक्षा पैदा होती है और कई परीक्षण प्रणाली जैसे व्यवसायों पर अनावश्यक बोझ पड़ता है। अन्य सदस्य देशों में, कोई राष्ट्रीय नियम नहीं हैं क्योंकि उनके पास स्वयं कार्य करने के लिए अपर्याप्त संसाधन हैं। हितधारकों के अनुसार, ये मुद्दे यूरोपीय संघ के बाजार के कामकाज के लिए भी समस्याएं पैदा करते हैं। उदाहरण के लिए, प्रति वर्ष 100 बिलियन यूरो के एफसीएम, जिनमें से लगभग दो-तिहाई में गैर-प्लास्टिक सामग्री का उत्पादन और उपयोग शामिल है, जिसमें कई छोटे और मध्यम आकार के उद्यम शामिल हैं। 02 सकारात्मक प्राधिकरण सूची दृष्टिकोण अंतिम उत्पाद पर फोकस का अभाव प्लास्टिक एफसीएम प्रारंभिक सामग्री और घटक आवश्यकताओं के लिए सकारात्मक अनुमोदन सूची का प्रावधान बेहद जटिल तकनीकी नियमों, कार्यान्वयन और प्रबंधन की व्यावहारिक समस्याओं और सार्वजनिक प्राधिकरणों और उद्योग पर अत्यधिक बोझ का कारण बनता है। . सूची के निर्माण ने स्याही, रबर और चिपकने वाली अन्य सामग्रियों के लिए नियमों को सुसंगत बनाने में एक महत्वपूर्ण बाधा उत्पन्न की। वर्तमान जोखिम मूल्यांकन क्षमताओं और बाद के यूरोपीय संघ के आदेशों के तहत, गैर-सामंजस्यपूर्ण एफसीएम में उपयोग किए जाने वाले सभी पदार्थों का आकलन करने में लगभग 500 साल लगेंगे। एफसीएम के बढ़ते वैज्ञानिक ज्ञान और समझ से यह भी पता चलता है कि शुरुआती सामग्रियों तक सीमित मूल्यांकन अंतिम उत्पादों की सुरक्षा को पर्याप्त रूप से संबोधित नहीं करते हैं, जिसमें अशुद्धियां और पदार्थ भी शामिल हैं जो उत्पादन के दौरान संयोगवश बनते हैं। अंतिम उत्पाद के वास्तविक संभावित उपयोग और दीर्घायु और सामग्री की उम्र बढ़ने के परिणामों पर विचार करने की भी कमी है। 03 सबसे खतरनाक पदार्थों की प्राथमिकता और अद्यतन मूल्यांकन का अभाव वर्तमान एफसीएम ढांचे में नई वैज्ञानिक जानकारी पर तेजी से विचार करने के लिए एक तंत्र का अभाव है, उदाहरण के लिए, प्रासंगिक डेटा जो ईयू रीच विनियमन के तहत उपलब्ध हो सकता है। यूरोपीय रसायन एजेंसी (ईसीएचए) जैसी अन्य एजेंसियों द्वारा मूल्यांकन किए गए समान या समान पदार्थ श्रेणियों के लिए जोखिम मूल्यांकन कार्य में निरंतरता की कमी है, इस प्रकार "एक पदार्थ, एक मूल्यांकन" दृष्टिकोण में सुधार करने की आवश्यकता है। इसके अलावा, ईएफएसए के अनुसार, कमजोर समूहों की सुरक्षा में सुधार के लिए जोखिम मूल्यांकन को भी परिष्कृत करने की आवश्यकता है, जो रसायन रणनीति में प्रस्तावित कार्यों का समर्थन करता है। 04 आपूर्ति श्रृंखला में सुरक्षा और अनुपालन संबंधी जानकारी का अपर्याप्त आदान-प्रदान, अनुपालन सुनिश्चित करने की क्षमता से समझौता किया जाता है। भौतिक नमूने और विश्लेषण के अलावा, सामग्री की सुरक्षा निर्धारित करने के लिए अनुपालन दस्तावेज महत्वपूर्ण है, और यह एफसीएम की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए उद्योग के प्रयासों का विवरण देता है। सुरक्षा कार्य. आपूर्ति शृंखला में सूचनाओं का यह आदान-प्रदान इतना पर्याप्त और पारदर्शी नहीं है कि आपूर्ति शृंखला के सभी व्यवसायों को यह सुनिश्चित करने में सक्षम बनाया जा सके कि अंतिम उत्पाद उपभोक्ताओं के लिए सुरक्षित है, और सदस्य राज्यों को मौजूदा कागज-आधारित प्रणाली के साथ इसकी जांच करने में सक्षम बनाया जा सके। इसलिए, विकसित हो रही प्रौद्योगिकी और आईटी मानकों के अनुकूल अधिक आधुनिक, सरलीकृत और अधिक डिजीटल सिस्टम जवाबदेही, सूचना प्रवाह और अनुपालन को बढ़ाने में मदद करेंगे। 05 एफसीएम नियमों का प्रवर्तन अक्सर खराब होता है जब एफसीएम नियमों को लागू करने की बात आती है तो यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों के पास वर्तमान नियमों को लागू करने के लिए न तो पर्याप्त संसाधन हैं और न ही पर्याप्त विशेषज्ञता है। अनुपालन दस्तावेजों के मूल्यांकन के लिए विशेष ज्ञान की आवश्यकता होती है, और इस आधार पर पाए गए गैर-अनुपालन का अदालत में बचाव करना मुश्किल है। परिणामस्वरूप, वर्तमान प्रवर्तन प्रवासन प्रतिबंधों पर विश्लेषणात्मक नियंत्रण पर बहुत अधिक निर्भर करता है। हालाँकि, प्रवासन प्रतिबंधों वाले लगभग 400 पदार्थों में से केवल 20 ही वर्तमान में प्रमाणित तरीकों से उपलब्ध हैं। 06 विनियम पूरी तरह से एसएमई की विशिष्टता को ध्यान में नहीं रखते हैं वर्तमान प्रणाली एसएमई के लिए विशेष रूप से समस्याग्रस्त है। एक ओर, व्यवसाय से संबंधित विस्तृत तकनीकी नियमों को समझना उनके लिए बहुत कठिन है। दूसरी ओर, विशिष्ट नियमों की कमी का मतलब है कि उनके पास यह सुनिश्चित करने का कोई आधार नहीं है कि गैर-प्लास्टिक सामग्री नियमों का अनुपालन करती है, या सदस्य राज्यों में कई नियमों से निपटने के लिए संसाधन नहीं हैं, इस प्रकार उनके उत्पादों की सीमा सीमित हो जाती है। पूरे यूरोपीय संघ में विपणन किया जाएगा। इसके अलावा, एसएमई के पास अक्सर अनुमोदन के लिए मूल्यांकन किए जाने वाले पदार्थों के लिए आवेदन करने के लिए संसाधन नहीं होते हैं और इसलिए उन्हें बड़े उद्योग के खिलाड़ियों द्वारा स्थापित अनुप्रयोगों पर निर्भर रहना पड़ता है। 07 विनियमन सुरक्षित, अधिक टिकाऊ विकल्पों के विकास को प्रोत्साहित नहीं करता है। वर्तमान खाद्य सुरक्षा प्रबंधन कानून उन नियमों को विकसित करने के लिए बहुत कम या कोई आधार प्रदान नहीं करता है जो टिकाऊ पैकेजिंग विकल्पों का समर्थन और प्रोत्साहन करते हैं या इन विकल्पों की सुरक्षा सुनिश्चित करते हैं। कई पुरानी सामग्रियों और पदार्थों को कम कठोर जोखिम मूल्यांकन के आधार पर अनुमोदित किया जाता है, जबकि नई सामग्रियों और पदार्थों की अधिक जांच की जाती है। 08 नियंत्रण का दायरा स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं है और इसकी पुनः जांच की आवश्यकता है। यद्यपि वर्तमान 1935/2004 नियम विषय-वस्तु निर्धारित करते हैं, मूल्यांकन अवधि के दौरान किए गए सार्वजनिक परामर्श के अनुसार, इस मुद्दे पर टिप्पणी करने वाले लगभग आधे उत्तरदाताओं ने कहा कि उनके लिए वर्तमान एफसीएम कानून के दायरे में आना विशेष रूप से कठिन है। . उदाहरण के लिए, प्लास्टिक मेज़पोशों के लिए अनुपालन की घोषणा की आवश्यकता होती है।

नई पहल का समग्र लक्ष्य यूरोपीय संघ के स्तर पर एक व्यापक, भविष्य-प्रूफ और लागू करने योग्य एफसीएम नियामक प्रणाली बनाना है जो खाद्य सुरक्षा और सार्वजनिक स्वास्थ्य को पर्याप्त रूप से सुनिश्चित करता है, आंतरिक बाजार के कुशल कामकाज की गारंटी देता है और स्थिरता को बढ़ावा देता है। इसका लक्ष्य सभी व्यवसायों के लिए समान नियम बनाना और अंतिम सामग्रियों और वस्तुओं की सुरक्षा सुनिश्चित करने की उनकी क्षमता का समर्थन करना है। नई पहल सबसे खतरनाक रसायनों की उपस्थिति पर प्रतिबंध लगाने और रासायनिक संयोजनों को ध्यान में रखने वाले उपायों को मजबूत करने की रसायन रणनीति की प्रतिबद्धता को पूरा करती है। सर्कुलर इकोनॉमी एक्शन प्लान (सीईएपी) के लक्ष्यों को देखते हुए, यह टिकाऊ पैकेजिंग समाधानों के उपयोग का समर्थन करता है, सुरक्षित, पर्यावरण के अनुकूल, पुन: प्रयोज्य और पुनर्चक्रण योग्य सामग्रियों में नवाचार को बढ़ावा देता है और भोजन की बर्बादी को कम करने में मदद करता है। यह पहल यूरोपीय संघ के सदस्य देशों को परिणामी नियमों को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए भी सशक्त बनाएगी। नियम तीसरे देशों से आयातित और यूरोपीय संघ के बाजार में रखे गए एफसीएम पर भी लागू होंगे।

पृष्ठभूमि खाद्य संपर्क सामग्री (एफसीएम) आपूर्ति श्रृंखला की अखंडता और सुरक्षा महत्वपूर्ण है, लेकिन कुछ रसायन एफसीएम से भोजन में स्थानांतरित हो सकते हैं, जिसके परिणामस्वरूप उपभोक्ता इन पदार्थों के संपर्क में आ सकते हैं। इसलिए, उपभोक्ताओं की सुरक्षा के लिए, यूरोपीय संघ (ईसी) संख्या 1935/2004 सभी एफसीएम के लिए बुनियादी ईयू नियम स्थापित करता है, जिसका उद्देश्य मानव स्वास्थ्य की उच्च स्तर की सुरक्षा सुनिश्चित करना, उपभोक्ताओं के हितों की रक्षा करना और कुशल सुनिश्चित करना है। आंतरिक बाज़ार की कार्यप्रणाली. अध्यादेश में एफसीएम के उत्पादन की आवश्यकता है ताकि रसायनों को मानव स्वास्थ्य को खतरे में डालने वाले खाद्य उत्पादों में स्थानांतरित न किया जा सके, और लेबलिंग और ट्रेसबिलिटी जैसे अन्य नियम निर्धारित किए गए हैं। यह विशिष्ट सामग्रियों के लिए विशिष्ट नियमों की शुरूआत की भी अनुमति देता है और यूरोपीय खाद्य सुरक्षा प्राधिकरण (ईएफएसए) द्वारा पदार्थों के जोखिम मूल्यांकन और आयोग द्वारा अंतिम प्राधिकरण के लिए एक प्रक्रिया स्थापित करता है। इसे प्लास्टिक एफसीएम पर लागू किया गया है जिसके लिए घटक आवश्यकताओं और अनुमोदित पदार्थों की सूची स्थापित की गई है, साथ ही प्रवासन प्रतिबंध जैसे कुछ प्रतिबंध भी स्थापित किए गए हैं। कई अन्य सामग्रियों, जैसे कागज और कार्डबोर्ड, धातु और कांच सामग्री, चिपकने वाले, कोटिंग्स, सिलिकॉन और रबर के लिए, यूरोपीय संघ के स्तर पर कोई विशिष्ट नियम नहीं हैं, केवल कुछ राष्ट्रीय कानून हैं। वर्तमान यूरोपीय संघ कानून के बुनियादी प्रावधान 1976 में प्रस्तावित किए गए थे लेकिन हाल ही में उनका मूल्यांकन किया गया है। विधायी कार्यान्वयन का अनुभव, हितधारकों से प्रतिक्रिया, और एफसीएम कानून के चल रहे मूल्यांकन के माध्यम से एकत्र किए गए साक्ष्य से पता चलता है कि कुछ मुद्दे विशिष्ट ईयू नियमों की कमी से संबंधित हैं, जिसके कारण कुछ एफसीएम की सुरक्षा और आंतरिक बाजार चिंताओं के बारे में अनिश्चितता पैदा हो गई है। . इसके अलावा विशिष्ट यूरोपीय संघ कानून को यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों, यूरोपीय संसद, उद्योग और गैर सरकारी संगठनों सहित सभी हितधारकों द्वारा समर्थित किया जाता है।