Certifikacija, akreditacija, inspekcija i ispitivanje osnovni je sustav jačanja upravljanja kvalitetom i poboljšanja tržišne učinkovitosti u uvjetima tržišnog gospodarstva te važan dio tržišnog nadzora. Njegov osnovni atribut je "isporuka povjerenja i služenje razvoju", koji ima istaknute karakteristike marketizacije i internacionalizacije. Poznat je kao "medicinska potvrda" upravljanja kvalitetom, "akreditiv" tržišne ekonomije i "propusnica" međunarodne trgovine.
1、 Koncept i konotacija
1). Koncept nacionalne infrastrukture kvalitete (NQI) prvi su predložili Organizacija Ujedinjenih naroda za trgovinski razvoj (UNCTAD) i Svjetska trgovinska organizacija (WTO) 2005. Godine 2006. Organizacija Ujedinjenih naroda za industrijski razvoj (UNIDO) i Međunarodna organizacija za Normizacija (ISO) je formalno iznijela koncept nacionalne infrastrukture kvalitete i nazvala mjerenje, standardizaciju i ocjenu sukladnosti (certifikacija i akreditacija, inspekcija i ispitivanje kao glavni sadržaj) kao tri stupa nacionalne infrastrukture kvalitete. Ovo troje čini potpuni tehnički lanac, koji čine vlada i poduzeća za poboljšanje produktivnosti, održavanje života i zdravlja, zaštitu prava potrošača i zaštitu okoliša. Važna tehnička sredstva za održavanje sigurnosti i poboljšanje kvalitete mogu učinkovito podržati društvenu dobrobit, međunarodnu trgovinu i održivi razvoj. Koncept nacionalne infrastrukture kvalitete do sada je široko prihvaćen od međunarodne zajednice. Godine 2017., nakon zajedničke studije 10 relevantnih međunarodnih organizacija odgovornih za upravljanje kvalitetom, industrijski razvoj, trgovinski razvoj i regulatornu suradnju, nova definicija infrastrukture kvalitete predložena je u knjizi „Politika kvalitete – Tehničke smjernice” koju je izdala Industrijska organizacija Ujedinjenih naroda Organizacija za razvoj (UNIDO) u 2018. Nova definicija ističe da je infrastruktura kvalitete sustav sastavljen od organizacija (javnih i privatnih) i politika, relevantnih pravnih i regulatornih okvira i prakse potrebne za podršku i poboljšanje kvalitete, sigurnosti i zaštite okoliša proizvoda, usluga i procesa. Istodobno se ističe da sustav infrastrukture kvalitete uključuje potrošače, poduzeća, usluge infrastrukture kvalitete, javne ustanove infrastrukture kvalitete i državno upravljanje; Također se naglašava da sustav infrastrukture kvalitete ovisi o mjerenju, normama, akreditaciji (navedeno odvojeno od ocjene sukladnosti), ocjeni sukladnosti i nadzoru tržišta.
2). Koncept ocjenjivanja sukladnosti definiran je u međunarodnoj normi ISO/IEC17000 “Rječnik i opća načela ocjenjivanja sukladnosti”. Ocjenjivanje sukladnosti odnosi se na "potvrdu da su ispunjeni specificirani zahtjevi koji se odnose na proizvode, procese, sustave, osoblje ili institucije". Prema “Izgradnji povjerenja u ocjenu sukladnosti” koju su zajednički objavili Međunarodna organizacija za standardizaciju i Organizacija Ujedinjenih naroda za industrijski razvoj, komercijalni kupci, potrošači, korisnici i državni službenici imaju očekivanja u pogledu kvalitete, zaštite okoliša, sigurnosti, ekonomičnosti, pouzdanosti, kompatibilnost, operativnost, učinkovitost i djelotvornost proizvoda i usluga. Postupak dokazivanja da te karakteristike zadovoljavaju zahtjeve standarda, propisa i drugih specifikacija naziva se ocjenjivanje sukladnosti. Ocjenjivanje sukladnosti pruža sredstva za utvrđivanje ispunjavaju li relevantni proizvodi i usluge ta očekivanja u skladu s relevantnim standardima, propisima i drugim specifikacijama. Pomaže osigurati da se proizvodi i usluge dostavljaju u skladu sa zahtjevima ili obvezama. Drugim riječima, uspostava povjerenja u ocjenu sukladnosti može zadovoljiti potrebe subjekata tržišnog gospodarstva i promicati zdrav razvoj tržišnog gospodarstva.
Što se tiče potrošača, potrošači mogu imati koristi od ocjenjivanja sukladnosti, jer ocjenjivanje sukladnosti potrošačima pruža osnovu za odabir proizvoda ili usluga. Što se tiče poduzeća, proizvođači i pružatelji usluga moraju utvrditi ispunjavaju li njihovi proizvodi i usluge zahtjeve zakona, propisa, standarda i specifikacija te ih pružiti u skladu s očekivanjima kupaca kako bi izbjegli gubitke na tržištu zbog kvara proizvoda. Regulatorna tijela mogu imati koristi od ocjenjivanja sukladnosti jer im ono pruža sredstva za provedbu zakona i propisa i postizanje ciljeva javne politike.
3). Glavne vrste ocjene sukladnosti Ocjena sukladnosti uglavnom uključuje četiri vrste: otkrivanje, inspekciju, certifikaciju i odobrenje. Prema definiciji u međunarodnoj normi ISO/IEC17000 “Rječnik ocjene sukladnosti i opća načela”:
①Ispitivanje je "aktivnost utvrđivanja jedne ili više karakteristika objekta ocjenjivanja sukladnosti prema postupku". Općenito govoreći, to je aktivnost korištenja instrumenata i opreme za ocjenjivanje prema tehničkim standardima i specifikacijama, a rezultati ocjenjivanja su podaci ispitivanja. ② Inspekcija je "aktivnost pregleda dizajna proizvoda, proizvoda, procesa ili instalacije i utvrđivanja njegove usklađenosti s određenim zahtjevima ili utvrđivanja njegove usklađenosti s općim zahtjevima na temelju profesionalne prosudbe". Općenito govoreći, treba utvrditi je li u skladu s relevantnim propisima oslanjajući se na ljudsko iskustvo i znanje, korištenjem podataka ispitivanja ili drugih informacija o procjeni. ③ Certifikacija je "certifikat treće strane koji se odnosi na proizvode, procese, sustave ili osoblje". Općenito govoreći, odnosi se na aktivnosti ocjenjivanja sukladnosti proizvoda, usluga, sustava upravljanja i osoblja u skladu s relevantnim standardima i tehničkim specifikacijama, koje je certificiralo certifikacijsko tijelo koje ima ulogu treće strane. ④Akreditacija je "potvrda treće strane koja formalno ukazuje da institucija za ocjenu sukladnosti ima sposobnost obavljanja specifičnih poslova ocjenjivanja sukladnosti". Općenito govoreći, odnosi se na aktivnost ocjenjivanja sukladnosti da akreditacijska institucija potvrđuje tehničke sposobnosti certifikacijske ustanove, inspekcijske ustanove i laboratorija.
Iz gornje definicije je vidljivo da su objekti inspekcije, otkrivanja i certificiranja proizvodi, usluge i organizacije poduzeća (izravno okrenute tržištu); Predmet priznavanja su institucije koje se bave inspekcijom, ispitivanjem i certifikacijom (posredno tržišno orijentirane).
4. Svojstva aktivnosti ocjenjivanja sukladnosti mogu se podijeliti u tri kategorije: prva strana, druga strana i treća strana prema svojstvima aktivnosti ocjenjivanja sukladnosti:
Prva se strana odnosi na ocjenu sukladnosti koju provode proizvođači, pružatelji usluga i drugi dobavljači, kao što je samokontrola i interna revizija koju provode proizvođači kako bi zadovoljili vlastite potrebe istraživanja i razvoja, dizajna i proizvodnje. Druga strana se odnosi na ocjenu sukladnosti koju provode korisnik, potrošač ili kupac i drugi zahtjevi, kao što je pregled i pregled kupljene robe od strane kupca. Treća strana se odnosi na ocjenu sukladnosti koju provodi organizacija treće strane neovisna o dobavljaču i dobavljaču, kao što je certifikacija proizvoda, certifikacija sustava upravljanja, razne aktivnosti priznavanja itd. Aktivnosti inspekcije i testiranja certifikacije, priznavanja i certifikacije za sva društva su ocjenjivanje sukladnosti treće strane.
U usporedbi s ocjenom sukladnosti prve i druge strane, ocjena sukladnosti treće strane ima veći autoritet i vjerodostojnost kroz provedbu neovisnog statusa i profesionalne sposobnosti institucija u strogom skladu s nacionalnim ili međunarodnim standardima i tehničkim specifikacijama, i time je osvojio univerzalno priznanje svih strana na tržištu. Ne samo da može učinkovito jamčiti kvalitetu i zaštititi interese svih strana, već i povećati povjerenje tržišta i promicati olakšavanje trgovine.
6. Utjelovljenje rezultata ocjene sukladnosti Rezultati ocjene sukladnosti obično se objavljuju javnosti u pisanom obliku kao što su potvrde, izvješća i znakovi. Ovim javnim dokazom možemo riješiti problem asimetrije informacija i zadobiti opće povjerenje relevantnih strana i javnosti. Glavni oblici su:
Potvrda o potvrdi, potvrda o priznavanju oznake, potvrda o inspekciji oznake i izvješće o ispitivanju
2、 Porijeklo i razvoj
1). Inspekcija i otkrivanje Inspekcija i otkrivanje prati ljudska proizvodnja, život, znanstveno istraživanje i druge aktivnosti. Uz zahtjeve proizvodnih i trgovačkih aktivnosti za kontrolom kvalitete robe, sve se više razvijaju standardizirane, procesne i standardizirane inspekcije i aktivnosti ispitivanja. U kasnoj fazi industrijske revolucije, tehnologija inspekcije i detekcije te instrumenti i oprema bili su visoko integrirani i složeni, a institucije za inspekciju i detekciju specijalizirane za testiranje, kalibraciju i verifikaciju postupno su se pojavile. Sama inspekcija i otkrivanje postali su područje industrije u procvatu. S razvojem trgovine pojavile su se institucije za inspekciju i ispitivanje treće strane specijalizirane za pružanje kvalitetnih usluga kao što su testiranje sigurnosti proizvoda i identifikacija robe društvu, poput American Underwriters Laboratory (UL) osnovanog 1894., koji igra važnu ulogu ulogu u trgovinskoj razmjeni i nadzoru tržišta.
2). Certifikacija Ujedinjeno Kraljevstvo je 1903. godine počelo provoditi certifikaciju i dodavalo logotip "zmaj" kvalificiranim željezničkim proizvodima u skladu sa standardima koje je formulirao British Engineering Standards Institute (BSI), postavši najraniji sustav certifikacije proizvoda na svijetu. Do 1930-ih, industrijske zemlje poput Europe, Amerike i Japana sukcesivno su uspostavile vlastite sustave certificiranja i akreditacije, posebno za specifične proizvode s visokim rizicima za kvalitetu i sigurnost, te su uzastopno implementirale sustave obvezne certifikacije. Razvojem međunarodne trgovine, kako bi se izbjeglo duplo certificiranje i olakšala trgovina, objektivno je potrebno da zemlje usvoje jedinstvene standarde i pravila i postupke za aktivnosti certificiranja, kako bi se na toj osnovi ostvarilo međusobno priznavanje rezultata certifikacije. Do 1970-ih, osim implementacije certifikacijskih sustava unutar vlastitih zemalja, europske i američke zemlje počele su provoditi međusobno priznavanje certifikacijskih sustava između zemalja, a potom su se razvile u regionalne certifikacijske sustave temeljene na regionalnim standardima i propisima. Najtipičniji regionalni sustav certificiranja je CENELEC (Europska komisija za elektrotehničku standardizaciju) Europske unije za certificiranje električnih proizvoda, nakon čega slijedi razvoj EU CE Direktive. Uz sve veću globalizaciju međunarodne trgovine, neizbježan je trend uspostavljanja univerzalnog sustava certificiranja u cijelom svijetu. Do 1980-ih, zemlje diljem svijeta počele su provoditi međunarodni sustav certificiranja koji se temelji na međunarodnim standardima i pravilima za različite proizvode. Od tada se postupno proširio s područja certificiranja proizvoda na područje sustava upravljanja i certificiranja osoblja, kao što je međunarodni sustav upravljanja kvalitetom ISO9001 koji promovira Međunarodna organizacija za standardizaciju (ISO) i aktivnosti certificiranja koje se provode u skladu s tim standard.
3). Priznavanje S razvojem inspekcije, ispitivanja, certificiranja i drugih aktivnosti ocjenjivanja sukladnosti, različite vrste agencija za ocjenu sukladnosti koje se bave inspekcijom, ispitivanjem i aktivnostima certificiranja pojavile su se jedna za drugom. Dobro i loše su isprepleteni, zbog čega korisnici nemaju izbora, a čak su i neke agencije oštetile interese zainteresiranih strana, što je izazvalo pozive vladi da regulira ponašanje certifikacijskih agencija i agencija za inspekciju i testiranje. Kako bi se osigurala autoritet i nepristranost rezultata certifikacije i inspekcije, pokrenuti su poslovi akreditacije. Godine 1947. osnovano je prvo nacionalno akreditacijsko tijelo, Australia NATA, koje je prvo akreditiralo laboratorije. Do 1980-ih, industrijski razvijene zemlje uspostavile su vlastite institucije za akreditaciju. Nakon 1990-ih, neke zemlje u usponu također su uspostavile institucije za akreditaciju. S nastankom i razvojem sustava certificiranja, on se postupno razvio od certifikacije proizvoda do certifikacije sustava upravljanja, certifikacije usluga, certifikacije osoblja i drugih vrsta; Nastankom i razvojem sustava akreditacije, on se postupno razvijao od akreditacije laboratorija do akreditacije certifikacijskih tijela, akreditacije inspekcijskih tijela i drugih vrsta.
3、 Funkcija i funkcija
Razlog zašto je certificiranje, akreditacija, inspekcija i testiranje osnovni sustav tržišnog gospodarstva može se sažeti kao "jedan bitan atribut, dvije tipične značajke, tri osnovne funkcije i četiri istaknute funkcije".
Jedan bitan atribut i jedan bitan atribut: prijenos povjerenja i razvoj usluga.
Prenositi povjerenje i služiti razvoju tržišnog gospodarstva u biti je kreditno gospodarstvo. Sve tržišne transakcije zajednički su izbor tržišnih sudionika temeljen na međusobnom povjerenju. Uz sve veću složenost društvene podjele rada i pitanja kvalitete i sigurnosti, objektivna i pravedna procjena i verifikacija predmeta tržišne transakcije (proizvoda, usluge ili organizacije poduzeća) od strane treće strane s profesionalnim sposobnostima postala je neophodna karika u tržišnom gospodarstvu aktivnosti. Dobivanje certifikata i priznanja od treće strane može značajno povećati povjerenje svih sudionika na tržištu, čime se rješava problem informacijske asimetrije na tržištu i učinkovito smanjuje tržišni transakcijski rizik. Nakon rođenja sustava certificiranja i akreditacije, on se brzo i široko koristi u domaćim i međunarodnim gospodarskim i trgovinskim aktivnostima za prijenos povjerenja potrošačima, poduzećima, vladama, društvu i svijetu. U procesu stalnog unaprjeđenja tržišnog sustava i tržišnog gospodarskog sustava sve će više dolaziti do izražaja obilježja certificiranja i priznavanja „davanje povjerenja i služenje razvoju“.
Dvije tipične karakteristike Dvije tipične karakteristike: marketizacija i internacionalizacija.
Tržišno orijentirana provjera autentičnosti i prepoznavanje značajki potječe s tržišta, služi tržištu, razvija se na tržištu i široko postoji u tržišnim trgovinskim aktivnostima kao što su proizvodi i usluge. Može prenijeti mjerodavne i pouzdane informacije na tržištu, uspostaviti mehanizam povjerenja tržišta i voditi tržište da preživi najjači. Tržišni subjekti mogu postići uzajamno povjerenje i priznanje, razbiti tržišne i industrijske prepreke, promicati olakšavanje trgovine i smanjiti institucionalne transakcijske troškove usvajanjem metoda autentifikacije i prepoznavanja; Odjel za nadzor tržišta može ojačati nadzor kvalitete i sigurnosti, optimizirati pristup tržištu te nadzor unutar procesa i nakon događaja, standardizirati tržišni poredak i smanjiti troškove nadzora usvajanjem metode autentifikacije i prepoznavanja. Međunarodna karakteristika certifikacije i priznavanja su međunarodna prevladavajuća gospodarska i trgovinska pravila u okviru Svjetske trgovinske organizacije (WTO). Međunarodna zajednica općenito smatra certifikaciju i priznavanje zajedničkim sredstvom za reguliranje tržišta i olakšavanje trgovine, te uspostavlja jedinstvene standarde, postupke i sustave. Prvo, organizacije za međunarodnu suradnju uspostavljene su u mnogim područjima, poput Međunarodne organizacije za standardizaciju (ISO), Međunarodne elektrotehničke komisije (IEC), Međunarodnog foruma za akreditaciju (IAF) i Međunarodne organizacije za akreditaciju laboratorija (ILAC). Njihova je svrha uspostaviti međunarodno jedinstveni standard i sustav certificiranja i akreditacije kako bi se postigla "jedna inspekcija, jedno ispitivanje, jedna certifikacija, jedno priznanje i globalna cirkulacija". Drugo, međunarodna zajednica je uspostavila sveobuhvatne standarde i smjernice za certificiranje i akreditaciju, koje su izdale međunarodne organizacije kao što su Međunarodna organizacija za standardizaciju (ISO) i Međunarodna elektrotehnička komisija (IEC). Trenutačno je izdano 36 međunarodnih normi za ocjenu sukladnosti, koje su široko prihvaćene u svim zemljama svijeta. Istodobno, Sporazum o tehničkim preprekama trgovini (WTO/TBT) Svjetske trgovinske organizacije također regulira nacionalne standarde, tehničke propise i postupke ocjenjivanja sukladnosti, te utvrđuje razumne ciljeve, minimalni utjecaj na trgovinu, transparentnost, nacionalni tretman, međunarodne standarde i načela uzajamnog priznavanja kako bi se smanjio utjecaj na trgovinu. Treće, sredstva certifikacije i akreditacije naširoko se koriste na međunarodnoj razini, s jedne strane, kao mjere pristupa tržištu kako bi se osiguralo da proizvodi i usluge ispunjavaju zahtjeve propisa i standarda, kao što su EU CE Direktiva, Japanska PSE certifikacija, Kineska CCC certifikacija i drugi sustavi obvezne certifikacije; Neki međunarodni sustavi tržišne nabave, kao što je Globalna inicijativa za sigurnost hrane (GFSI), također koriste certifikaciju i akreditaciju kao uvjete pristupa nabavi ili osnovu za ocjenjivanje. S druge strane, kao mjera za olakšavanje trgovine, izbjegava ponovljena testiranja i certificiranje kroz bilateralno i multilateralno uzajamno priznavanje. Na primjer, sporazumi o uzajamnom priznavanju kao što su sustav testiranja i certificiranja za elektroničke i električne proizvode (IECEE) i sustav ocjenjivanja sukladnosti kvalitete za elektroničke komponente (IECQ) koje je uspostavila Međunarodna komisija za elektrotehniku pokrivaju više od 90% svjetskih gospodarstava, uvelike olakšavaju globalnu trgovinu.
Tri osnovne funkcije Tri osnovne funkcije: upravljanje kvalitetom “liječničko uvjerenje”, tržišno gospodarstvo “akreditiv” i međunarodna trgovina “propusnica”. Certificiranje i priznavanje, kao što naziv implicira, je ocjenjivanje sukladnosti proizvoda, usluga i njihovih organizacija poduzeća te izdavanje javnih certifikata društvu kako bi se zadovoljile potrebe tržišnih subjekata za različitim karakteristikama kvalitete. S državnim odjelima koji smanjuju "certifikat" ograničenja pristupa, funkcija "certifikata" za promicanje uzajamnog povjerenja i pogodnosti između tržišnih subjekata postaje sve neophodnija.
Certifikacija „potvrde o fizičkom pregledu” i odobrenje upravljanja kvalitetom je proces dijagnosticiranja i poboljšanja jesu li proizvodne i operativne aktivnosti poduzeća u skladu sa standardima i specifikacijama korištenjem različitih metoda upravljanja kvalitetom u skladu sa zahtjevima standarda i propisa, i učinkovit alat za jačanje cjelokupnog upravljanja kvalitetom. Aktivnosti certifikacije i akreditacije mogu pomoći poduzećima da identificiraju ključne poveznice i čimbenike rizika kontrole kvalitete, kontinuirano poboljšavaju upravljanje kvalitetom i kontinuirano poboljšavaju kvalitetu proizvoda i usluga. Da bi dobila certifikaciju, poduzeća moraju proći kroz višestruke evaluacijske veze kao što su interna revizija, pregled uprave, tvornička inspekcija, kalibracija mjerenja, ispitivanje vrste proizvoda itd. Nakon dobivanja certifikacije, također moraju provoditi redoviti nadzor nakon certifikacije, što znači da cijeli niz "fizičkih pregleda" može kontinuirano osigurati učinkovit rad sustava upravljanja i učinkovito ojačati upravljanje kvalitetom. Bit tržišne ekonomije je kreditna ekonomija. Certifikacijom, akreditacijom, inspekcijom i testiranjem prenose se mjerodavne i pouzdane informacije na tržištu, koje pomažu uspostaviti mehanizam povjerenja tržišta, poboljšati učinkovitost tržišnog rada i voditi opstanak najjačih na tržištu. Dobivanje ovlaštene potvrde treće strane nositelj je kredita koji dokazuje da poduzeće ima kvalifikacije za sudjelovanje u određenim tržišnim ekonomskim aktivnostima i da roba ili usluge koje pruža ispunjavaju zahtjeve. Na primjer, certifikat sustava upravljanja kvalitetom ISO9001 osnovni je uvjet za domaće i inozemne natječaje i državne nabave za osnivanje poduzeća za sudjelovanje u nadmetanju. Za one koji uključuju specifične zahtjeve kao što su okoliš i sigurnost informacija, certifikacija sustava upravljanja okolišem ISO14001 i certifikacija sustava upravljanja sigurnošću informacija ISO27001 također će se koristiti kao uvjeti kvalifikacije; Državna nabava štednih proizvoda i nacionalni projekt “Zlatno sunce” kao ulazne uvjete uzimaju certificiranje štednih proizvoda i novo energetsko certificiranje. Može se reći da certifikacijska i prijamna inspekcija i detekcija tržišnom subjektu osigurava kreditnu certificiranje, rješava problem informacijske asimetrije i igra nezamjenjivu ulogu u prijenosu povjerenja za tržišne gospodarske aktivnosti. Zbog karakteristika internacionalizacije, sve zemlje zagovaraju "prolaznu" certifikaciju i priznavanje međunarodne trgovine kao "jedna inspekcija i testiranje, jedna certifikacija i priznavanje i međunarodno uzajamno priznavanje", što može pomoći poduzećima i proizvodima da uđu na međunarodno tržište nesmetano i igraju važnu ulogu u koordinaciji pristupa međunarodnom tržištu, promicanju olakšavanja trgovine i drugim važnim funkcijama u globalnom trgovinskom sustavu. To je institucionalni aranžman za promicanje međusobnog otvaranja tržišta u multilateralnom i bilateralnom trgovinskom sustavu. U multilateralnom području, certifikacija i akreditacija nisu samo međunarodna pravila za promicanje trgovine robom u okviru Svjetske trgovinske organizacije (WTO), već i uvjeti pristupa za neke globalne sustave nabave kao što su Inicijativa za sigurnost hrane i telekomunikacije Unija; U bilateralnom području, certifikacija i akreditacija nisu samo prikladan alat za uklanjanje trgovinskih prepreka u okviru područja slobodne trgovine (FTA), već i važno pitanje za trgovinske pregovore između vlada o pristupu tržištu, trgovinskoj bilanci i drugim trgovinskim pregovorima . U mnogim međunarodnim trgovinskim aktivnostima potvrde o certifikaciji ili izvješća o ispitivanju koje su izdale međunarodno priznate institucije smatraju se preduvjetom za trgovinsku nabavu i potrebnom osnovom za trgovinsku nagodbu; I ne samo to, pregovori mnogih zemalja o pristupu tržištu uključili su certifikaciju, priznavanje, inspekciju i testiranje kao važan sadržaj trgovinskih sporazuma.
Četiri izvanredne funkcije: poboljšanje opskrbe tržišta, opsluživanje nadzora tržišta, optimiziranje tržišnog okruženja i promicanje otvaranja tržišta.
Za usmjeravanje poboljšanja i nadogradnje kvalitete te povećanje učinkovite opskrbe tržišta, sustav certifikacije i akreditacije u potpunosti je implementiran u svim sektorima nacionalnog gospodarstva iu svim područjima društva, te su formirane različite vrste certifikacije i akreditacije. pokrivajući proizvode, usluge, sustave upravljanja, osoblje itd., koji mogu zadovoljiti potrebe vlasnika tržišta i regulatornih tijela u svim aspektima. Kroz funkciju provođenja i povratnih informacija certificiranja i priznavanja, usmjerite potrošnju i nabavu, formirajte učinkovit mehanizam odabira tržišta i prisilite proizvođače da poboljšaju razinu upravljanja, kvalitetu proizvoda i usluga i povećaju učinkovitu opskrbu tržišta. Posljednjih godina, u skladu sa zahtjevima strukturne reforme na strani ponude, Povjerenstvo za certifikaciju i akreditaciju igralo je ulogu i osiguravanja „donje linije sigurnosti” i povlačenja „vrhunske crte kvalitete”, provodi nadogradnju sustava upravljanja kvalitetom u certificiranim poduzećima, te proveli vrhunsku certifikaciju kvalitete u području hrane, robe široke potrošnje i usluga, što je potaknulo entuzijazam tržišnih subjekata da samostalno poboljšati kvalitetu. Suočavajući se s vladinim odjelima za podršku upravnom nadzoru i poboljšanje učinkovitosti nadzora tržišta, tržište se općenito dijeli na dva dijela: predtržišno (prije prodaje) i posttržišno (nakon prodaje). I u pristupu prethodnom tržištu iu post-tržišnom nadzoru, certifikacija i akreditacija mogu potaknuti vladine odjele da promijene svoje funkcije i smanje izravnu intervenciju na tržištu kroz neizravno upravljanje od strane treće strane. U prijašnjoj vezi pristupa tržištu, vladini odjeli provode upravljanje pristupom za područja koja uključuju osobno zdravlje i sigurnost te društvenu javnu sigurnost putem obvezne certifikacije, obvezujućih zahtjeva za kapacitetom i drugih sredstava; U nadzoru nakon stavljanja na tržište, vladini bi odjeli trebali dati prednost profesionalnim prednostima institucija treće strane u nadzoru nakon stavljanja na tržište i uzeti rezultate certifikacije treće strane kao osnovu nadzora kako bi se osigurao znanstveni i pravičan nadzor. U slučaju davanja pune važnosti ulozi certifikacije i akreditacije, regulatorna tijela ne moraju se usredotočiti na sveobuhvatan nadzor nad stotinama milijuna mikropoduzeća i proizvoda, već bi se trebala usredotočiti na nadzor ograničenog broja certifikacija i akreditacija. , institucije za inspekciju i testiranje, uz pomoć tih institucija za prijenos regulatornih zahtjeva poduzećima, kako bi se postigao učinak "prebacivanja težine dva na četiri". Za promicanje izgradnje integriteta za sve sektore društva i stvaranje dobrog tržišnog okruženja, državni odjeli mogu uzeti informacije o certifikaciji poduzeća i njihovih proizvoda i usluga kao važnu osnovu za ocjenu integriteta i kreditno upravljanje, poboljšati mehanizam povjerenja tržišta, i optimizirati okruženje pristupa tržištu, okruženje konkurencije i okruženje potrošnje. U smislu optimizacije okruženja za pristup tržištu, osigurati da poduzeća i njihovi proizvodi i usluge koji ulaze na tržište ispunjavaju zahtjeve relevantnih standarda i zakona i propisa putem certifikacije i priznavanja, te igrati ulogu kontrole izvora i pročišćavanja tržišta; U smislu optimizacije okruženja tržišnog natjecanja, certifikacija i akreditacija tržištu pružaju neovisne, nepristrane, profesionalne i pouzdane informacije o procjeni, izbjegavaju neusklađenost resursa uzrokovanu asimetrijom informacija, stvaraju pošteno i transparentno tržišno okruženje i igraju ulogu u standardizaciji tržišta red i usmjeravanje opstanka najjačih na tržištu; U smislu optimizacije tržišnog potrošačkog okruženja, najizravnija funkcija certifikacije i priznavanja je usmjeravanje potrošnje, pomoć potrošačima u prepoznavanju prednosti i nedostataka, izbjegavanje kršenja nekvalificiranih proizvoda i usmjeravanje poduzeća da posluju u dobroj vjeri, poboljšaju proizvode i usluge, te imaju ulogu u zaštiti prava potrošača i poboljšanju kvalitete robe široke potrošnje. WTO Sporazum o tehničkim preprekama trgovini (TBT) smatra ocjenu sukladnosti tehničkom trgovinskom mjerom koju obično koriste sve članice, zahtijeva od svih strana da osiguraju da mjere ocjene sukladnosti ne donose nepotrebne prepreke trgovini i potiče usvajanje međunarodno prihvaćene sukladnosti postupci ocjenjivanja. Kada je Kina ušla u WTO, obvezala se ujediniti postupke ocjenjivanja sukladnosti tržišta i dati nacionalni tretman domaćim i stranim poduzećima i proizvodima. Usvajanje međunarodno priznate autentifikacije i akreditacije može izbjeći nedosljednost i dupliciranje internog i vanjskog nadzora, poboljšati učinkovitost i transparentnost tržišnog nadzora, pomoći u stvaranju međunarodnog poslovnog okruženja i pružiti pogodne uvjete za kinesko gospodarstvo da se „izgasi“ i „ unijeti”. Ubrzanjem izgradnje „Pojasa i puta“ i Zone slobodne trgovine uloga certifikacije i akreditacije postala je očiglednija. U Viziji i akciji za promicanje zajedničke izgradnje Ekonomskog pojasa Puta svile i Pomorskog puta svile 21. stoljeća koju je izdala Kina, certifikacija i akreditacija smatraju se važnim aspektom promicanja nesmetane trgovine i povezanosti pravila. Posljednjih su godina Kina i ASEAN, Novi Zeland, Južna Koreja i druge zemlje sklopile sporazume o međusobnom priznavanju u certificiranju i akreditaciji.
Vrijeme objave: 16. ožujka 2023