Az EU Green Deal az élelmiszerekkel érintkezésbe kerülő anyagok (FCM) jelenlegi értékelése során azonosított jelentős problémák megoldását szorgalmazza, és az erről szóló nyilvános konzultáció 2023. január 11-én zárul, a bizottsági határozat pedig 2023 második negyedévében várható. A főbb kérdések az élelmiszer- és élelmiszertermékekre vonatkozó uniós jogszabályok és a jelenlegi uniós szabályok hiányához kapcsolódnak.
A konkrétumok a következők:01 A belső piac nem megfelelő működése és a nem műanyagból készült FCM-ek lehetséges biztonsági kérdései a műanyagon kívüli iparágakban a legtöbb iparágban hiányoznak a konkrét EU-szabályok, ami azt eredményezi, hogy nincs meghatározott biztonsági szint, és ezért nincs megfelelő jogalap a az ágazatnak, hogy a megfelelőségen dolgozzon. Míg egyes anyagokra nemzeti szinten sajátos szabályok léteznek, ezek gyakran nagyon eltérőek a tagállamok között, vagy elavultak, egyenlőtlen egészségvédelmet teremtve az uniós polgárok számára, és szükségtelenül megterhelve a vállalkozásokat, például többszörös vizsgálati rendszert. Más tagállamokban nincsenek nemzeti szabályok, mert nem állnak rendelkezésre elegendő források az önálló cselekvéshez. Az érintettek szerint ezek a problémák az uniós piac működésében is problémákat okoznak. Például évi 100 milliárd eurós FCM-ek, amelynek körülbelül kétharmada nem műanyagok előállítására és felhasználására vonatkozik, beleértve sok kis- és középvállalkozást. 02 Pozitív engedélyezési lista megközelítés A végtermékre való összpontosítás hiánya A műanyag FCM kiindulási anyagokra és összetevőkre vonatkozó pozitív jóváhagyási lista biztosítása rendkívül összetett műszaki előírásokhoz, a végrehajtás és kezelés gyakorlati problémáihoz, valamint a hatóságok és az ipar túlzott terhéhez vezet. . A lista létrehozása jelentős akadályt gördített az egyéb anyagokra, például tintákra, gumikra és ragasztókra vonatkozó szabályok harmonizációja elé. A jelenlegi kockázatértékelési képességek és az azt követő uniós megbízások alapján körülbelül 500 évbe telne a nem harmonizált FCM-ekben használt összes anyag értékelése. Az FCM-ekkel kapcsolatos tudományos ismeretek és ismeretek gyarapodása arra is utal, hogy a kiindulási anyagokra korlátozódó értékelések nem foglalkoznak megfelelően a végtermékek biztonságával, beleértve a gyártás során véletlenül keletkező szennyeződéseket és anyagokat. Nem veszik figyelembe a végtermék tényleges lehetséges felhasználását és élettartamát, valamint az anyagöregedés következményeit. 03 A legveszélyesebb anyagok rangsorolásának és naprakész értékelésének hiánya A jelenlegi FCM-keretrendszerből hiányzik az új tudományos információk, például az EU REACH-rendelet értelmében rendelkezésre álló releváns adatok gyors mérlegelésére alkalmas mechanizmus. Hiányzik továbbá a következetesség a más ügynökségek, például az Európai Vegyianyag-ügynökség (ECHA) által értékelt azonos vagy hasonló anyagkategóriákra vonatkozó kockázatértékelési munkában is, ezért javítani kell az „egy anyag, egy értékelés” megközelítést. Ezenkívül az EFSA szerint a kockázatértékeléseket is finomítani kell a veszélyeztetett csoportok védelmének javítása érdekében, ami alátámasztja a vegyi anyagokra vonatkozó stratégiában javasolt intézkedéseket. 04 A biztonsági és megfelelőségi információk elégtelen cseréje az ellátási láncban, a megfelelőség biztosításának képessége veszélybe kerül. A fizikai mintavételen és elemzésen túl a megfelelőségi dokumentáció kritikus fontosságú az anyagok biztonságának meghatározásában, és részletezi az ipari erőfeszítéseket az FCM-ek biztonságának biztosítására. Biztonsági munka. Ez az információcsere az ellátási láncban szintén nem elégséges és nem elég átlátható ahhoz, hogy az ellátási lánc minden vállalkozása számára lehetővé tegye, hogy a végtermék biztonságos legyen a fogyasztók számára, és hogy a tagállamok ezt a jelenlegi papíralapú rendszerrel ellenőrizhessék. Ezért a fejlődő technológiával és informatikai szabványokkal kompatibilis modernebb, egyszerűbb és digitalizáltabb rendszerek elősegítik az elszámoltathatóság, az információáramlás és a megfelelőség fokozását. 05 Az FCM-szabályozás végrehajtása gyakran gyenge Az EU-tagállamok nem rendelkeznek sem elegendő erőforrással, sem megfelelő szakértelemmel a jelenlegi szabályok betartatására az FCM-rendeletek végrehajtása terén. A megfelelőségi dokumentumok értékelése speciális ismereteket igényel, és az ez alapján megállapított nem megfelelőséget nehéz bíróság előtt megvédeni. Ennek eredményeként a jelenlegi végrehajtás nagymértékben támaszkodik a migrációs korlátozások analitikai ellenőrzésére. A körülbelül 400 kioldódási korlátozás alá eső anyagból azonban jelenleg csak körülbelül 20 érhető el tanúsított módszerekkel. 06 A szabályozás nem veszi teljes mértékben figyelembe a kkv-k sajátosságait A jelenlegi rendszer különösen problémás a kkv-k számára. Egyrészt az üzlettel kapcsolatos részletes technikai szabályokat túl nehéz megérteni számukra. Másrészt a konkrét szabályok hiánya azt jelenti, hogy nincs alapjuk annak biztosítására, hogy a nem műanyag anyagok megfeleljenek az előírásoknak, vagy nem rendelkeznek elegendő erőforrással ahhoz, hogy több tagállami szabályt is kezeljenek, így korlátozva a termékeik lehetőségeit. forgalmazzák az EU-ban. Ezenkívül a kkv-k gyakran nem rendelkeznek azokkal az erőforrásokkal, amelyekkel jóváhagyásra kérelmezhetik az anyagok értékelését, ezért nagyobb iparági szereplők által benyújtott kérelmekre kell támaszkodniuk. 07 A szabályozás nem ösztönzi a biztonságosabb, fenntarthatóbb alternatívák kidolgozását A jelenlegi élelmiszer-biztonsági irányítási jogszabályok alig vagy egyáltalán nem adnak alapot olyan szabályok kidolgozásához, amelyek támogatják és ösztönzik a fenntartható csomagolási alternatívákat, vagy biztosítják ezen alternatívák biztonságát. Sok örökölt anyagot és anyagot kevésbé szigorú kockázatértékelések alapján hagynak jóvá, míg az új anyagokat és anyagokat fokozott ellenőrzésnek vetik alá. 08 Az ellenőrzés hatóköre nincs egyértelműen meghatározva, ezért újra kell vizsgálni. Bár a hatályos 1935/2004-es szabályozás rendelkezik tárgyról, az értékelési időszakban lefolytatott nyilvános konzultáció szerint a kérdéssel kapcsolatban hozzászóló válaszadók mintegy fele nyilatkozott úgy, hogy különösen nehéz a hatályos FCM-jog hatálya alá tartozni. . Például a műanyag asztalterítőkhez szükséges-e megfelelőségi nyilatkozat?
Az új kezdeményezés átfogó célja egy olyan átfogó, jövőbiztos és uniós szinten végrehajtható FCM szabályozási rendszer létrehozása, amely megfelelően biztosítja az élelmiszerbiztonságot és a közegészségügyet, garantálja a belső piac hatékony működését, valamint elősegíti a fenntarthatóságot. Célja, hogy minden vállalkozás számára egyenlő szabályokat hozzon létre, és támogassa a kész anyagok és cikkek biztonságának biztosítását. Az új kezdeményezés teljesíti a Vegyianyag-stratégia azon kötelezettségvállalását, hogy betiltja a legveszélyesebb vegyi anyagok jelenlétét, és megerősíti a vegyi anyagok kombinációit figyelembe vevő intézkedéseket. A Körkörös Gazdasági Cselekvési Terv (CEAP) céljaira tekintettel támogatja a fenntartható csomagolási megoldások alkalmazását, elősegíti a biztonságosabb, környezetbarát, újrafelhasználható és újrahasznosítható anyagok innovációját, valamint segít csökkenteni az élelmiszer-pazarlást. A kezdeményezés arra is felhatalmazza az EU tagállamait, hogy hatékonyan érvényesítsék az ebből eredő szabályokat. A szabályok a harmadik országokból importált és az EU piacán forgalomba hozott FCM-ekre is vonatkozni fognak.
háttér Az élelmiszerekkel érintkezésbe kerülő anyagok (FCM-ek) ellátási láncának integritása és biztonsága kritikus fontosságú, de egyes vegyi anyagok az FCM-ekből az élelmiszerekbe vándorolhatnak, ami a fogyasztók expozícióját eredményezheti ezen anyagoknak. Ezért a fogyasztók védelme érdekében az 1935/2004/EK Európai Unió alapvető uniós szabályokat állapít meg minden FCM-re vonatkozóan, amelyek célja az emberi egészség magas szintű védelmének biztosítása, a fogyasztók érdekeinek védelme és a hatékony a belső piac működését. A rendelet előírja az FCM előállítását, hogy a vegyi anyagok ne kerüljenek az emberi egészséget veszélyeztető élelmiszerekbe, és egyéb szabályokat is rögzít, például a címkézésre és a nyomon követhetőségre vonatkozóan. Ezenkívül lehetővé teszi az egyes anyagokra vonatkozó egyedi szabályok bevezetését, és eljárást hoz létre az anyagok Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság (EFSA) általi kockázatértékelésére, valamint a Bizottság esetleges engedélyezésére. Ezt azokon a műanyag FCM-eken hajtották végre, amelyekre megállapították az összetevőkre vonatkozó követelményeket és a jóváhagyott anyagok listáit, valamint bizonyos korlátozásokat, például kioldódási korlátozásokat. Sok más anyagra, például papírra és kartonra, fém- és üveganyagokra, ragasztókra, bevonatokra, szilikonokra és gumira vonatkozóan nincsenek uniós szintű konkrét szabályok, csak néhány nemzeti jogszabály. A jelenlegi uniós jogszabályok alapvető rendelkezéseit 1976-ban javasolták, de csak nemrégiben értékelték őket. A jogszabályok végrehajtásával kapcsolatos tapasztalatok, az érdekelt felek visszajelzései és az FCM-jogszabályok folyamatos értékelése során gyűjtött bizonyítékok azt sugallják, hogy egyes problémák a konkrét uniós szabályok hiányával kapcsolatosak, ami bizonytalansághoz vezetett egyes FCM-ek biztonságát illetően, és a belső piaci aggályokhoz vezetett. . A további konkrét uniós jogszabályokat minden érdekelt fél támogatja, beleértve az EU-tagállamokat, az Európai Parlamentet, az ipart és a nem kormányzati szervezeteket.
Feladás időpontja: 2022.10.28