A tanúsítás, az akkreditáció, az ellenőrzés és a tesztelés a piacgazdasági feltételek mellett a minőségirányítás erősítésének és a piaci hatékonyság javításának alaprendszere, a piacfelügyelet fontos része. Alapvető tulajdonsága a „bizalom adása és a fejlődés szolgálata”, amely a piacosítás és a nemzetközivé válás kiemelkedő jellemzőivel rendelkezik. A minőségirányítás „orvosi bizonyítványa”, a piacgazdaság „akkreditíve” és a nemzetközi kereskedelem „igazolványa” néven ismert.
1、 Fogalom és konnotáció
1). A Nemzeti Minőségi Infrastruktúra (NQI) koncepcióját először az Egyesült Nemzetek Kereskedelmi Fejlesztési Szervezete (UNCTAD) és a Kereskedelmi Világszervezet (WTO) javasolta 2005-ben. 2006-ban az Egyesült Nemzetek Iparfejlesztési Szervezete (UNIDO) és a Nemzetközi Szervezete A szabványosítás (ISO) hivatalosan is előterjesztette a nemzeti minőségügyi infrastruktúra koncepcióját, és a mérést, a szabványosítást és a megfelelőségértékelést (fő tartalomként tanúsítás és akkreditáció, ellenőrzés és tesztelés) a nemzeti minőségügyi infrastruktúra három pillérének nevezte. Ez a három egy teljes technikai láncot alkot, amely a kormány és a vállalkozások a termelékenység javítása, az élet és egészség megőrzése, a fogyasztói jogok és a környezet védelme érdekében. A biztonság fenntartásának és a minőség javításának fontos technikai eszközei hatékonyan támogathatják a szociális jólétet, a nemzetközi kereskedelmet és fenntartható fejlődés. A nemzeti minőségi infrastruktúra koncepcióját eddig széles körben elfogadta a nemzetközi közösség. 2017-ben a minőségirányításért, az iparfejlesztésért, a kereskedelemfejlesztésért és a szabályozási együttműködésért felelős 10 releváns nemzetközi szervezet közös tanulmányát követően az Egyesült Nemzetek Ipari Szervezete által kiadott „Minőségpolitika – Technikai iránymutatások” című könyvben javaslatot tettek a minőségi infrastruktúra új meghatározására. Fejlesztési Szervezet (UNIDO) 2018-ban. Az új definíció rámutat arra, hogy a minőségi infrastruktúra egy olyan rendszer, amely (állami és magán) szervezetekből és politikákból, megfelelő jogi és szabályozási keretekből és gyakorlatokból áll, amelyek szükségesek a régió minőségének, biztonságának és környezetvédelmének támogatásához és javításához. termékek, szolgáltatások és folyamatok. Ugyanakkor felhívják a figyelmet arra, hogy a minőségi infrastruktúra-rendszer a fogyasztókat, a vállalkozásokat, a minőségi infrastrukturális szolgáltatásokat, a minőségi infrastrukturális közintézményeket és a kormányzati irányítást foglalja magában; Hangsúlyozzák azt is, hogy a minőségi infrastruktúra-rendszer méréstől, szabványoktól, akkreditációtól (a megfelelőségértékeléstől elkülönítve szerepel), megfelelőségértékeléstől és piacfelügyelettől függ.
2) A megfelelőségértékelés fogalmát az ISO/IEC17000 „A megfelelőségértékelés szójegyzéke és általános alapelvei” nemzetközi szabvány határozza meg. A megfelelőségértékelés „a termékekre, folyamatokra, rendszerekre, személyzetre vagy intézményekre vonatkozó meghatározott követelmények teljesülésének megerősítésére” utal. A Nemzetközi Szabványügyi Szervezet és az Egyesült Nemzetek Ipari Fejlesztési Szervezete által közösen kiadott „Bilalom építése a megfelelőségértékelésben” szerint a kereskedelmi ügyfelek, fogyasztók, felhasználók és kormányzati tisztviselők elvárásai vannak a minőség, a környezetvédelem, a biztonság, a gazdaságosság, a megbízhatóság, a termékek és szolgáltatások kompatibilitása, működőképessége, hatékonysága és eredményessége. Megfelelőségértékelésnek nevezzük azt a folyamatot, amely bizonyítja, hogy ezek a jellemzők megfelelnek a szabványok, előírások és egyéb előírások követelményeinek. A megfelelőségértékelés lehetőséget biztosít annak megállapítására, hogy a vonatkozó termékek és szolgáltatások megfelelnek-e ezeknek az elvárásoknak a vonatkozó szabványoknak, előírásoknak és egyéb előírásoknak megfelelően. Segít abban, hogy a termékeket és szolgáltatásokat a követelményeknek vagy kötelezettségeknek megfelelően nyújtsák be. Más szóval, a megfelelőségértékelésbe vetett bizalom megteremtése kielégítheti a piacgazdasági szervezetek igényeit, és elősegítheti a piacgazdaság egészséges fejlődését.
A fogyasztók számára előnyös lehet a megfelelőségértékelés, mivel a megfelelőségértékelés alapot nyújt a fogyasztók számára a termékek vagy szolgáltatások kiválasztásához. A vállalkozások számára a gyártóknak és a szolgáltatóknak meg kell határozniuk, hogy termékeik, szolgáltatásaik megfelelnek-e a törvényi, rendeleti, szabványi és specifikációs követelményeknek, és azokat a vevők elvárásai szerint kell biztosítaniuk, hogy elkerüljék a termékhiba miatti veszteségeket a piacon. A szabályozó hatóságok számára előnyös lehet a megfelelőségértékelés, mert az eszközöket biztosít számukra a törvények és rendeletek végrehajtásához, valamint a közpolitikai célkitűzések eléréséhez.
3). A megfelelőségértékelés főbb típusai A megfelelőségértékelés alapvetően négy típust foglal magában: észlelés, ellenőrzés, tanúsítás és jóváhagyás. Az ISO/IEC17000 „Megfelelőségértékelési szójegyzék és általános elvek” nemzetközi szabvány definíciója szerint:
①A tesztelés „a megfelelőségértékelési objektum egy vagy több jellemzőjének meghatározására irányuló tevékenység az eljárásnak megfelelően”. Általánosságban elmondható, hogy a műszaki szabványok és előírások szerinti értékelés műszerekkel, berendezésekkel végzett tevékenysége, az értékelési eredmények pedig tesztadatok. ② Az ellenőrzés „olyan tevékenység, amelynek célja a termékterv, a termék, a folyamat vagy a telepítés felülvizsgálata és annak megállapítása, hogy megfelel-e a konkrét követelményeknek, vagy szakmai megítélés alapján megállapítható, hogy az általános követelményeknek megfelel”. Általánosságban elmondható, hogy emberi tapasztalatra és tudásra támaszkodva, tesztadatok vagy egyéb értékelési információk felhasználásával megállapítható, hogy megfelel-e a vonatkozó előírásoknak. ③ A tanúsítás „termékekhez, folyamatokhoz, rendszerekhez vagy személyzethez kapcsolódó harmadik fél tanúsítványa”. Általánosságban elmondható, hogy a vonatkozó szabványoknak és műszaki előírásoknak megfelelő termékek, szolgáltatások, irányítási rendszerek és személyzet megfelelőségértékelési tevékenységét jelenti, amelyet egy harmadik félként működő tanúsító szervezet tanúsít. ④Az akkreditáció „harmadik fél tanúsítványa, amely hivatalosan jelzi, hogy a megfelelőségértékelő intézmény képes meghatározott megfelelőségértékelési munka elvégzésére”. Általánosságban elmondható, hogy a megfelelőségértékelési tevékenységre vonatkozik, hogy az akkreditáló intézmény tanúsítja a tanúsító intézmény, ellenőrző intézmény és laboratórium műszaki alkalmasságát.
A fenti definícióból kitűnik, hogy az ellenőrzés, felderítés és tanúsítás tárgyai a termékek, szolgáltatások és a (közvetlenül a piaccal szemben álló) vállalati szervezetek; Az elismerés tárgya az ellenőrzéssel, teszteléssel és tanúsítással foglalkozó (közvetetten piacorientált) intézmények.
4. A megfelelőségértékelési tevékenységek jellemzői három kategóriába sorolhatók: az első fél, a második fél és a harmadik fél a megfelelőségértékelési tevékenységek jellemzői szerint:
Az első fél a gyártók, szolgáltatók és egyéb beszállítók által végzett megfelelőségértékelésekre vonatkozik, mint például a gyártók által saját kutatás-fejlesztési, tervezési és gyártási igényeik kielégítése érdekében végzett önellenőrzésre és belső auditra. A második fél a felhasználó, a fogyasztó vagy a vevő és más igénylők által végzett megfelelőségértékelésre vonatkozik, például a vásárolt áruk vásárló általi ellenőrzésére és ellenőrzésére. A harmadik fél a beszállítótól és a szállítótól független, harmadik fél szervezet által végzett megfelelőségértékelésre vonatkozik, mint például terméktanúsítás, irányítási rendszer tanúsítása, különféle elismerési tevékenységek stb. a társaság mind harmadik fél megfelelőségértékelését végzi.
Az első és a második fél megfelelőségértékeléséhez képest a harmadik fél megfelelőségértékelésének nagyobb tekintélye és hitelessége van az intézmények független státuszának és szakmai alkalmasságának megvalósítása révén, szigorúan a nemzeti vagy nemzetközi szabványoknak és műszaki előírásoknak megfelelően, és ezzel elnyerte a piac összes szereplőjének egyetemes elismerését. Nemcsak hatékonyan garantálhatja a minőséget és védheti valamennyi fél érdekeit, hanem erősítheti a piaci bizalmat és elősegítheti a kereskedelem megkönnyítését.
6. A megfelelőségértékelés eredményeinek megtestesülése A megfelelőségértékelés eredményeit általában írásos formában hozzák nyilvánosságra, például tanúsítványok, jelentések és jelek formájában. Ezzel a nyilvános bizonyítással megoldhatjuk az információs aszimmetria problémáját, és elnyerhetjük az érintett felek és a közvélemény általános bizalmát. A fő formák a következők:
Tanúsítvány, jelfelismerő tanúsítvány, jelvizsgálati tanúsítvány és vizsgálati jegyzőkönyv
2. Eredet és fejlődés
1). Az ellenőrzés és felderítés ellenőrzést és felderítést emberi termelés, élet, tudományos kutatás és egyéb tevékenységek kísérték. Az áruk minőség-ellenőrzésére irányuló termelési és kereskedelmi tevékenységek iránti igény mellett a szabványosított, folyamatalapú és szabványosított ellenőrzési és tesztelési tevékenységek egyre inkább fejlődnek. Az ipari forradalom késői szakaszában az ellenőrzési és felderítési technológia, valamint a műszerek és berendezések erősen integráltak és összetettek, és fokozatosan megjelentek a tesztelésre, kalibrációra és hitelesítésre szakosodott ellenőrző és észlelő intézmények. Maga az ellenőrzés és felderítés virágzó iparággá vált. A kereskedelem fejlődésével olyan külső ellenőrző és tesztelő intézmények jöttek létre, amelyek minőségi szolgáltatások nyújtására szakosodtak, mint a termékbiztonsági tesztelés és az áruazonosítás a társadalom számára, ilyen például az 1894-ben alapított American Underwriters Laboratory (UL), amely fontos szerepet játszik. szerepe a tőzsdékben és a piacfelügyeletben.
2). Tanúsítás 1903-ban az Egyesült Királyság megkezdte a tanúsítás bevezetését, és a minősített vasúti termékekhez „kite” logót ad a British Engineering Standards Institute (BSI) szabványai szerint, ezzel a világ legkorábbi terméktanúsítási rendszerévé vált. Az 1930-as évekre olyan ipari országok, mint Európa, Amerika és Japán, egymás után létrehozták saját tanúsítási és akkreditációs rendszereiket, különösen a magas minőségi és biztonsági kockázatokkal járó termékekre vonatkozóan, és egymás után vezették be a kötelező tanúsítási rendszereket. A nemzetközi kereskedelem fejlődésével a párhuzamos tanúsítás elkerülése és a kereskedelem elősegítése érdekében objektíven szükséges, hogy az országok egységes szabványokat, szabályokat és eljárásokat fogadjanak el a tanúsítási tevékenységekre vonatkozóan, hogy ez alapján valósuljanak meg a tanúsítási eredmények kölcsönös elismerése. Az 1970-es évekre a saját országukon belüli tanúsítási rendszerek bevezetése mellett az európai és amerikai országok megkezdték a tanúsítási rendszerek országok közötti kölcsönös elismerését, majd regionális szabványokon és előírásokon alapuló regionális tanúsítási rendszerekké fejlődtek. A legjellemzőbb regionális tanúsítási rendszer az Európai Unió CENELEC (European Electrotechnical Standardization Commission) elektromos terméktanúsítása, amelyet az EU CE-irányelvének kidolgozása követ. A nemzetközi kereskedelem fokozódó globalizációjával elkerülhetetlen tendencia egy univerzális tanúsítási rendszer létrehozása világszerte. Az 1980-as évekre a világ országai elkezdték bevezetni a nemzetközi szabványokon és különféle termékekre vonatkozó szabályokon alapuló nemzetközi tanúsítási rendszert. Azóta a terméktanúsítás területéről fokozatosan bővült az irányítási rendszer- és személyzettanúsítás területére, így a Nemzetközi Szabványügyi Szervezet (ISO) által támogatott ISO9001 nemzetközi minőségirányítási rendszerre és az ennek megfelelően végzett tanúsítási tevékenységekre. standard.
3). Elismerés Az ellenőrzési, tesztelési, tanúsítási és egyéb megfelelőségértékelési tevékenységek fejlődésével sorra jelentek meg a különböző típusú ellenőrzési, tesztelési és tanúsítási tevékenységet végző megfelelőségértékelő ügynökségek. A jó és a rossz összekeveredik, így a felhasználóknak nincs más választásuk, sőt egyes ügynökségek megsértették az érdekelt felek érdekeit, és felszólították a kormányt, hogy szabályozza a tanúsító ügynökségek, valamint az ellenőrző és tesztelő ügynökségek viselkedését. A tanúsítási és ellenőrzési eredmények tekintélyének és pártatlanságának biztosítása érdekében az akkreditációs tevékenységek megindultak. 1947-ben létrehozták az első nemzeti akkreditációs testületet, az Australia NATA-t a laboratóriumok első akkreditálására. Az 1980-as évekre a fejlett ipari országok létrehozták saját akkreditációs intézményeiket. Az 1990-es évek után egyes feltörekvő országokban is sorra hoztak létre akkreditációs intézményeket. A tanúsítási rendszer keletkezésével és fejlődésével fokozatosan fejlődött a terméktanúsítástól az irányítási rendszertanúsításig, szolgáltatástanúsításig, személyzeti tanúsításig és egyéb típusokig; Az akkreditációs rendszer létrejöttével és fejlődésével fokozatosan fejlődött a laboratóriumi akkreditációtól a tanúsító szervezeti akkreditációig, az ellenőrző szervezet akkreditációjáig és más típusokig.
3、 Funkció és funkció
Az ok, amiért a tanúsítás, az akkreditáció, az ellenőrzés és a tesztelés a piacgazdaság alaprendszere, a következőképpen foglalható össze: „egy lényeges tulajdonság, két jellemző tulajdonság, három alapvető funkció és négy kiemelkedő funkció”.
Egy lényeges tulajdonság és egy lényeges tulajdonság: a bizalom átadása és a szolgáltatásfejlesztés.
A bizalom átadása és a piacgazdaság fejlődésének szolgálata alapvetően hitelgazdaság. Valamennyi piaci tranzakció a piaci szereplők közös választása a kölcsönös bizalom alapján. A társadalmi munkamegosztás, valamint a minőségi és biztonsági kérdések egyre összetettebbé válásával a piaci ügylet tárgyának (termék, szolgáltatás vagy vállalati szervezet) objektív és tisztességes értékelése és igazolása egy harmadik fél által, szakmailag felkészült személy által, a piacgazdaság szükséges láncszemévé vált. tevékenységeket. Harmadik féltől származó tanúsítás és elismerés megszerzése jelentősen növelheti a piacon valamennyi fél bizalmát, így megoldható az információs aszimmetria problémája a piacon, és hatékonyan csökkenthető a piaci tranzakciós kockázat. A tanúsítási és akkreditációs rendszer megszületése után gyorsan és széles körben alkalmazták a hazai és nemzetközi gazdasági és kereskedelmi tevékenységekben, hogy átadják a bizalmat a fogyasztóknak, a vállalkozásoknak, a kormányoknak, a társadalomnak és a világnak. A piaci rendszer és a piacgazdasági rendszer folyamatos fejlesztése során egyre inkább megjelennek a „bizalmat keltő és a fejlődést szolgáló” minősítés és elismerés jellemzői.
Két jellemző tulajdonság Két tipikus jellemző: a piacosodás és a nemzetköziesedés.
A piacorientált jellemzők azonosítása és felismerése a piacról származik, a piacot szolgálja, fejlődik a piacon, és széles körben létezik a piaci kereskedelmi tevékenységekben, például termékekben és szolgáltatásokban. Hiteles és megbízható információkat továbbíthat a piacon, piaci bizalmi mechanizmust hozhat létre, és irányíthatja a piacot, hogy túlélje a legalkalmasabbakat. A piaci entitások kölcsönös bizalmat és elismerést érhetnek el, áttörhetik a piaci és iparági korlátokat, elősegíthetik a kereskedelmet, és csökkenthetik az intézményi tranzakciós költségeket a hitelesítési és felismerési módszerek elfogadásával; A piacfelügyeleti osztály megerősítheti a minőségi és biztonsági felügyeletet, optimalizálhatja a piacra jutást, valamint a folyamat közbeni és az esemény utáni felügyeletet, szabványosíthatja a piaci sorrendet és csökkentheti a felügyeleti költségeket a hitelesítési és felismerési módszer elfogadásával. A nemzetközi jellemző tanúsítás és elismerés a Világkereskedelmi Szervezet (WTO) keretein belül érvényes nemzetközi gazdasági és kereskedelmi szabályok. A nemzetközi közösség a tanúsítást és az elismerést általában a piac szabályozásának és a kereskedelem megkönnyítésének közös eszközének tekinti, és egységes szabványokat, eljárásokat és rendszereket hoz létre. Először is számos területen jöttek létre nemzetközi együttműködési szervezetek, mint például a Nemzetközi Szabványügyi Szervezet (ISO), a Nemzetközi Elektrotechnikai Bizottság (IEC), a Nemzetközi Akkreditációs Fórum (IAF) és a Nemzetközi Laboratóriumi Akkreditációs Együttműködési Szervezet (ILAC). Céljuk egy nemzetközileg egységes szabvány, valamint tanúsítási és akkreditációs rendszer létrehozása az „egy ellenőrzés, egy teszt, egy tanúsítás, egy elismerés és a globális forgalomba hozatal” elérése érdekében. Másodszor, a nemzetközi közösség átfogó tanúsítási és akkreditációs szabványokat és irányelveket hozott létre, amelyeket olyan nemzetközi szervezetek bocsátottak ki, mint a Nemzetközi Szabványügyi Szervezet (ISO) és a Nemzetközi Elektrotechnikai Bizottság (IEC). Jelenleg 36 megfelelőségértékelési nemzetközi szabványt adtak ki, amelyeket a világ minden országa széles körben elfogad. Ugyanakkor a Kereskedelmi Világszervezet Megállapodása a Kereskedelmi Technikai Akadályokról (WTO/TBT) szabályozza a nemzeti szabványokat, műszaki előírásokat és a megfelelőségértékelési eljárásokat is, és ésszerű célokat határoz meg, minimális kereskedelemre gyakorolt hatást, átláthatóságot, nemzeti elbánást, nemzetközi szabványokat és kölcsönös elismerési elveket a kereskedelemre gyakorolt hatás minimalizálása érdekében. Harmadszor, a tanúsítási és akkreditációs eszközöket széles körben használják nemzetközi szinten, egyrészt piacra jutási intézkedésekként, amelyek biztosítják, hogy a termékek és szolgáltatások megfeleljenek a szabályozások és szabványok követelményeinek, mint például az EU CE-irányelve, a japán PSE-tanúsítvány, a kínai CCC-tanúsítvány stb. kötelező tanúsítási rendszerek; Egyes nemzetközi piaci beszerzési rendszerek, mint például a Globális Élelmiszerbiztonsági Kezdeményezés (GFSI), szintén tanúsítást és akkreditációt alkalmaznak a beszerzéshez való hozzáférés feltételeiként vagy értékelési alapjaként. Másrészt, mint kereskedelmet könnyítő intézkedés, elkerüli az ismételt tesztelést és tanúsítást a két- és többoldalú kölcsönös elismerés révén. Például a Nemzetközi Elektrotechnikai Bizottság által létrehozott kölcsönös elismerési rendelkezések, mint például az elektronikai és elektromos termékek vizsgálati és tanúsítási rendszere (IECEE) és az elektronikus alkatrészek minőségi megfelelőségértékelési rendszere (IECQ), a világ gazdaságának több mint 90%-át lefedik, nagyban megkönnyíti a globális kereskedelmet.
Három alapfunkció Három alapfunkció: minőségirányítási „orvosi igazolás”, piacgazdasági „akkreditív” és nemzetközi kereskedelmi „igazolvány”. A tanúsítás és elismerés, ahogy a neve is sugallja, a termékek, szolgáltatások és azok gazdálkodó szervezetei megfelelőségének értékelése, valamint nyilvános tanúsítványok kiállítása a társadalom számára a piaci szereplők különféle minőségi jellemzőkkel kapcsolatos igényeinek kielégítésére. Mivel a kormányzati szervek csökkentik a hozzáférési korlátozások „tanúsítványát”, a „tanúsítvány” funkciója a piaci szereplők közötti kölcsönös bizalom és kényelem előmozdítása érdekében egyre nélkülözhetetlenebbé válik.
A „fizikai vizsgálati tanúsítvány” a minőségirányítás tanúsítása és jóváhagyása egy olyan folyamat, amely a szabványok és előírások követelményeinek megfelelő különféle minőségirányítási módszerek alkalmazásával diagnosztizálja és javítja, hogy a vállalkozások termelési és üzemeltetési tevékenységei megfelelnek-e a szabványoknak és előírásoknak. hatékony eszköz az átfogó minőségirányítás megerősítésére. A tanúsítási és akkreditációs tevékenységek segíthetik a vállalkozásokat a minőségellenőrzés kulcsfontosságú láncszemeinek és kockázati tényezőinek azonosításában, a minőségirányítás folyamatos fejlesztésében, valamint a termékek és szolgáltatások minőségének folyamatos javításában. A tanúsítás megszerzéséhez a vállalkozásoknak több értékelési kapcsolaton kell keresztülmenniük, például belső auditon, vezetői átvizsgáláson, gyári ellenőrzésen, mérési kalibráción, terméktípus-teszten stb. A tanúsítás megszerzése után rendszeres, tanúsítás utáni felügyeletet is el kell végezniük, ami azt jelenti, hogy hogy a teljes körű „fizikai vizsgálat” folyamatosan biztosíthatja az irányítási rendszer hatékony működését, és hatékonyan erősítheti a minőségirányítást. A piacgazdaság lényege a hitelgazdaság. A tanúsítás, az akkreditáció, az ellenőrzés és a tesztelés hiteles és megbízható információkat közvetít a piacon, ami segíti a piaci bizalmi mechanizmus kialakítását, javítja a piaci működés hatékonyságát, és irányítja a piacon a legalkalmasabbak túlélését. A harmadik féltől származó hiteles tanúsítvány megszerzése olyan hitelhordozó, amely bizonyítja, hogy egy gazdálkodó szervezet rendelkezik a meghatározott piacgazdasági tevékenységekben való részvételhez szükséges képesítéssel, és az általa nyújtott áruk vagy szolgáltatások megfelelnek a követelményeknek. Például az ISO9001 minőségirányítási rendszer tanúsítása az alapfeltétele a hazai és külföldi ajánlattételnek, valamint a vállalkozások licitálásban való részvételét lehetővé tevő állami beszerzéseknek. Az olyan speciális követelményekkel kapcsolatosak esetében, mint a környezet- és információbiztonság, az ISO14001 környezetirányítási rendszer tanúsítása és az ISO27001 információbiztonsági irányítási rendszer tanúsítása is minősítési feltételként szolgál; Az energiatakarékos termékek állami beszerzése és az országos „Arany Nap” projekt az energiatakarékos termékek tanúsítását és az új energiatanúsítást veszi feltételéül. Elmondható, hogy a hitelesítési és átvételi ellenőrzés és felderítés a piaci alany számára hiteltanúsítást biztosít, megoldja az információs aszimmetria problémáját, és pótolhatatlan szerepet tölt be a piacgazdasági tevékenységek iránti bizalom közvetítésében. A nemzetközivé válás sajátosságaiból adódóan a nemzetközi kereskedelem „pass” tanúsítását és elismerését minden ország szorgalmazza, mint „egy ellenőrzés és tesztelés, egy tanúsítás és elismerés, valamint a nemzetközi kölcsönös elismerés”, amely elősegítheti a vállalkozások és termékek nemzetközi piacra lépését. zökkenőmentesen, és fontos szerepet játszanak a nemzetközi piacra jutás koordinálásában, a kereskedelem elősegítésében és a globális kereskedelmi rendszer egyéb fontos funkcióiban. Ez egy olyan intézményi megállapodás, amely elősegíti a kölcsönös piacnyitást a többoldalú és kétoldalú kereskedelmi rendszerben. A többoldalú területen a tanúsítás és az akkreditáció nem csupán az árukereskedelem előmozdításának nemzetközi szabályai a Kereskedelmi Világszervezet (WTO) keretein belül, hanem egyes globális beszerzési rendszerek, például az élelmiszerbiztonsági kezdeményezés és a távközlési rendszer hozzáférési feltételei is. Unió; A kétoldalú területen a tanúsítás és az akkreditáció nemcsak kényelmes eszköz a kereskedelmi akadályok felszámolására a szabadkereskedelmi övezet (FTA) keretében, hanem fontos kérdés a kormányok közötti, a piacra jutásról, a kereskedelmi mérlegről és egyéb kereskedelmi tárgyalásokról folytatott kereskedelmi tárgyalásokban is. . Számos nemzetközi kereskedelmi tevékenységben a nemzetközileg elismert intézmények által kiállított tanúsító okiratokat vagy vizsgálati jegyzőkönyveket tekintik a kereskedelmi beszerzések előfeltételének és a kereskedelmi elszámolás szükséges alapjának; Nemcsak, hogy számos ország piacra jutási tárgyalásai során a tanúsítást, az elismerést, az ellenőrzést és a tesztelést a kereskedelmi megállapodások fontos részeként beépítették.
Négy kiemelkedő funkció: piaci kínálat javítása, piacfelügyelet kiszolgálása, piaci környezet optimalizálása, piacnyitás elősegítése.
A minőség javításának és fejlesztésének irányítására, valamint a piac hatékony kínálatának növelésére a tanúsítási és akkreditációs rendszert a nemzetgazdaság minden szektorában és a társadalom minden területén teljes körűen bevezették, valamint különféle típusú tanúsítási és akkreditációs rendszereket alakítottak ki. olyan termékekre, szolgáltatásokra, irányítási rendszerekre, személyzetre stb., amelyek minden szempontból megfelelnek a piactulajdonos és a szabályozó hatóságok igényeinek. A tanúsítás és elismerés lebonyolítási és visszacsatolási funkciója révén irányítsa a fogyasztást és a beszerzést, hatékony piaci kiválasztási mechanizmust alakítson ki, és kényszerítse a gyártókat az irányítási szint, a termék- és szolgáltatásminőség javítására, valamint a piac hatékony kínálatának növelésére. Az elmúlt években a kínálati oldali strukturális reform követelményeinek megfelelően a Tanúsító és Akkreditációs Bizottság vállalta a „biztonság legalsó vonalának” biztosítását és a „minőség csúcsvonalának” meghúzását, a korszerűsítést. A tanúsított vállalkozások minőségirányítási rendszerének fejlesztését, valamint az élelmiszerek, fogyasztási cikkek és szolgáltatások területén végzett csúcsminőségű minőségtanúsítást, amely felkeltette a piaci szereplők lelkesedését a minőség önálló javítására. A kormányzati szervekkel szemben az adminisztratív felügyelet támogatása és a piacfelügyelet hatékonyságának javítása érdekében a piac általában két részre oszlik: a forgalomba hozatal előtti (értékesítés előtti) és a piacot követő (értékesítés utáni) részre. Mind a korábbi piacra jutásban, mind a forgalomba hozatalt követő felügyeletben a tanúsítás és az akkreditáció elősegítheti a kormányhivatalok funkcióváltását, és csökkentheti a harmadik fél általi közvetett irányítás révén a piacba való közvetlen beavatkozást. A korábbi piacra jutási kapcsolaton a kormányhivatalok kötelező tanúsítással, kötelező kapacitáskövetelményekkel és egyéb eszközökkel valósítják meg a hozzáférés-kezelést a személyes egészség és biztonság, valamint a szociális közbiztonság területén; A forgalomba hozatalt követő felügyelet során a kormányhivataloknak a forgalomba hozatalt követő felügyeletben a harmadik fél intézményeinek szakmai előnyeit kell érvényesíteniük, és a harmadik fél által végzett tanúsítási eredményeket kell felügyeleti alapként figyelembe venniük a tudományos és tisztességes felügyelet biztosítása érdekében. A tanúsítás és akkreditáció szerepének teljes körű átadása esetén a szabályozó hatóságoknak nem több százmillió mikrovállalkozás és termék átfogó felügyeletére kell összpontosítaniuk, hanem korlátozott számú tanúsítás és akkreditáció felügyeletére kell összpontosítaniuk. , ellenőrző és tesztelő intézmények, ezen intézmények segítségével a hatósági előírásokat a vállalkozások felé továbbítani, a „kettős súlyt négyre tolni” hatás elérése érdekében. A társadalom minden szektora számára az integritás kialakításának előmozdítása és a jó piaci környezet megteremtése érdekében a kormányhivatalok a vállalatok, termékeik és szolgáltatásaik tanúsítási információit fontos alapként használhatják az integritás értékeléséhez és a hitelkezeléshez, javíthatják a piaci bizalmi mechanizmust, valamint a piacra jutási környezet, a versenykörnyezet és a fogyasztási környezet optimalizálása. A piacra jutási környezet optimalizálása szempontjából tanúsítással és elismeréssel gondoskodni arról, hogy a piacra kerülő vállalkozások és termékeik, szolgáltatásaik megfeleljenek a vonatkozó szabványok és törvények, rendeletek követelményeinek, és betöltsék a forrásellenőrzés és a piactisztítás szerepét; A piaci versenykörnyezet optimalizálása szempontjából a tanúsítás és az akkreditáció független, pártatlan, szakszerű és megbízható értékelési információkkal látja el a piacot, elkerüli az információs aszimmetriából adódó erőforrás-eltéréseket, tisztességes és átlátható versenykörnyezetet alakít ki, és szerepet játszik a piac szabványosításában. a piacon a legalkalmasabbak túlélésének irányítása és irányítása; A piaci fogyasztási környezet optimalizálása szempontjából a tanúsítás és elismerés legközvetlenebb funkciója a fogyasztás iránymutatása, a fogyasztók segítése az előnyök és hátrányok felismerésében, a nem minősített termékek általi jogsértések elkerülése, valamint a vállalkozások jóhiszemű működésére, a termékek és szolgáltatások fejlesztésére, és szerepet játszanak a fogyasztói jogok védelmében és a fogyasztási cikkek minőségének javításában. A kereskedelem technikai akadályairól szóló WTO-egyezmény (TBT) a megfelelőségértékelést minden tag által általánosan használt műszaki kereskedelmi intézkedésnek tekinti, minden féltől megköveteli annak biztosítását, hogy a megfelelőségértékelési intézkedések ne okozzanak szükségtelen akadályokat a kereskedelemben, és ösztönzi a nemzetközileg elfogadott megfelelőség elfogadását. értékelési eljárások. Amikor Kína belépett a WTO-ba, kötelezettséget vállalt arra, hogy egységesíti a piaci megfelelőségértékelési eljárásokat, és nemzeti elbánást biztosít a hazai és külföldi vállalkozásoknak és termékeknek. A nemzetközileg elismert hitelesítés és akkreditáció bevezetése elkerülheti a belső és külső felügyelet következetlenségét és megkettőzését, javíthatja a piacfelügyelet hatékonyságát és átláthatóságát, elősegítheti a nemzetközi üzleti környezet megteremtését, és kényelmes feltételeket biztosíthat a kínai gazdaság számára a „kilépéshez” és „ behozni”. Az „öv és út” és a szabadkereskedelmi zóna építésének felgyorsulásával a tanúsítás és az akkreditáció szerepe felértékelődött. A Kína által kiadott, a Selyemút gazdasági övezetének és a 21. századi tengeri selyemút közös építésének előmozdítását célzó vízió és cselekvés a tanúsítást és az akkreditációt a zökkenőmentes kereskedelem és a szabályok összekapcsolásának elősegítésének fontos szempontjának tekinti. Az elmúlt években Kína és az ASEAN, Új-Zéland, Dél-Korea és más országok kölcsönös elismerési megállapodásokat kötöttek a tanúsítás és az akkreditáció terén.
Feladás időpontja: 2023. március 16