La certificazione, l'accreditamento, l'ispezione e le prove costituiscono un sistema fondamentale per rafforzare la gestione della qualità e migliorare l'efficienza del mercato nelle condizioni dell'economia di mercato, nonché una parte importante della supervisione del mercato. Il suo attributo essenziale è “dare fiducia e servire lo sviluppo”, che ha le caratteristiche principali della mercatizzazione e dell’internazionalizzazione. È noto come il “certificato medico” della gestione della qualità, la “lettera di credito” dell’economia di mercato e il “lasciapassare” del commercio internazionale.
1、 Concetto e connotazione
1). Il concetto di Infrastruttura Nazionale di Qualità (NQI) è stato proposto per la prima volta dall’Organizzazione delle Nazioni Unite per lo Sviluppo Commerciale (UNCTAD) e dall’Organizzazione Mondiale del Commercio (OMC) nel 2005. Nel 2006, l’Organizzazione delle Nazioni Unite per lo Sviluppo Industriale (UNIDO) e l’Organizzazione Internazionale per La standardizzazione (ISO) ha presentato formalmente il concetto di infrastruttura nazionale di qualità e ha definito misurazione, standardizzazione e valutazione della conformità (certificazione e accreditamento, ispezione e test come contenuto principale) come i tre pilastri dell'infrastruttura nazionale di qualità. Questi tre costituiscono una catena tecnica completa, che consente al governo e alle imprese di migliorare la produttività, preservare la vita e la salute, proteggere i diritti dei consumatori e proteggere l'ambiente. Un importante mezzo tecnico per mantenere la sicurezza e migliorare la qualità può supportare efficacemente il benessere sociale, il commercio internazionale e sviluppo sostenibile. Finora, il concetto di infrastruttura nazionale di qualità è stato ampiamente accettato dalla comunità internazionale. Nel 2017, dopo uno studio congiunto di 10 importanti organizzazioni internazionali responsabili della gestione della qualità, dello sviluppo industriale, dello sviluppo commerciale e della cooperazione normativa, una nuova definizione di infrastruttura di qualità è stata proposta nel libro “Politica della qualità – Linee guida tecniche” pubblicato dall’Organizzazione delle Nazioni Unite per l’industria. Organizzazione per lo Sviluppo (UNIDO) nel 2018. La nuova definizione sottolinea che un'infrastruttura di qualità è un sistema composto da organizzazioni (pubbliche e private) e politiche, quadri giuridici e normativi pertinenti e pratiche necessarie per sostenere e migliorare la qualità, la sicurezza e la protezione ambientale delle infrastrutture di qualità. prodotti, servizi e processi. Allo stesso tempo, si sottolinea che il sistema infrastrutturale di qualità coinvolge consumatori, imprese, servizi infrastrutturali di qualità, istituzioni pubbliche infrastrutturali di qualità e governance governativa; Si sottolinea inoltre che il sistema delle infrastrutture di qualità dipende dalla misurazione, dagli standard, dall'accreditamento (elencati separatamente dalla valutazione della conformità), dalla valutazione della conformità e dalla vigilanza del mercato.
2). Il concetto di valutazione della conformità è definito nello standard internazionale ISO/IEC17000 “Vocabolario e principi generali di valutazione della conformità”. La valutazione della conformità si riferisce alla “conferma che i requisiti specificati relativi a prodotti, processi, sistemi, personale o istituzioni sono stati soddisfatti”. Secondo il rapporto “Building Trust in Conformity Assessment” pubblicato congiuntamente dall’Organizzazione Internazionale per la Standardizzazione e dall’Organizzazione delle Nazioni Unite per lo Sviluppo Industriale, i clienti commerciali, i consumatori, gli utenti e i funzionari governativi hanno aspettative in termini di qualità, protezione ambientale, sicurezza, economia, affidabilità, compatibilità, operabilità, efficienza ed efficacia di prodotti e servizi. Il processo per dimostrare che queste caratteristiche soddisfano i requisiti di norme, regolamenti e altre specifiche è chiamato valutazione della conformità. La valutazione della conformità fornisce un mezzo per verificare se i prodotti e i servizi pertinenti soddisfano queste aspettative in conformità con gli standard, i regolamenti e altre specifiche pertinenti. Aiuta a garantire che prodotti e servizi siano presentati in base ai requisiti o agli impegni. In altre parole, l’instaurazione della fiducia nella valutazione della conformità può soddisfare le esigenze dei soggetti operanti in un’economia di mercato e promuovere il sano sviluppo dell’economia di mercato.
Per i consumatori, i consumatori possono trarre vantaggio dalla valutazione della conformità, poiché la valutazione della conformità fornisce ai consumatori una base per scegliere prodotti o servizi. Per le imprese, i produttori e i fornitori di servizi devono determinare se i loro prodotti e servizi soddisfano i requisiti di leggi, regolamenti, standard e specifiche e fornirli secondo le aspettative dei clienti, in modo da evitare perdite sul mercato dovute al guasto del prodotto. Le autorità di regolamentazione possono trarre vantaggio dalla valutazione della conformità perché fornisce loro i mezzi per attuare leggi e regolamenti e raggiungere obiettivi di politica pubblica.
3). Le principali tipologie di valutazione della conformità La valutazione della conformità comprende principalmente quattro tipologie: rilevazione, ispezione, certificazione e approvazione. Secondo la definizione contenuta nello standard internazionale ISO/IEC17000 “Vocabolario e principi generali sulla valutazione della conformità”:
①Il test è “un'attività volta a determinare una o più caratteristiche dell'oggetto di valutazione della conformità secondo la procedura”. In generale, è l'attività di utilizzo di strumenti e attrezzature per valutare secondo standard e specifiche tecniche, e i risultati della valutazione sono dati di test. ② L'ispezione è “un'attività volta a rivedere la progettazione, il prodotto, il processo o l'installazione del prodotto e determinarne la conformità a requisiti specifici o determinarne la conformità a requisiti generali sulla base del giudizio professionale”. In generale, si tratta di determinare se è conforme alle normative pertinenti basandosi sull'esperienza e sulla conoscenza umana, utilizzando dati di test o altre informazioni di valutazione. ③ La certificazione è “il certificato di parte terza relativo a prodotti, processi, sistemi o personale”. In generale, si riferisce alle attività di valutazione della conformità di prodotti, servizi, sistemi di gestione e personale alle norme e specifiche tecniche pertinenti, che sono certificati da un organismo di certificazione con natura di parte terza. ④L'accreditamento è “un certificato di parte terza che indica formalmente che l'istituto di valutazione della conformità ha la capacità di svolgere attività specifiche di valutazione della conformità”. In generale, si riferisce all'attività di valutazione della conformità con cui l'ente di accreditamento certifica le capacità tecniche dell'ente di certificazione, dell'ente di ispezione e del laboratorio.
Dalla definizione di cui sopra si può vedere che gli oggetti di ispezione, rilevamento e certificazione sono prodotti, servizi e organizzazioni aziendali (direttamente rivolte al mercato); Oggetto del riconoscimento sono le istituzioni impegnate nell'ispezione, nei test e nella certificazione (orientate indirettamente al mercato).
4. Gli attributi delle attività di valutazione della conformità possono essere suddivisi in tre categorie: la prima parte, la seconda parte e la terza parte in base agli attributi delle attività di valutazione della conformità:
La prima parte si riferisce alla valutazione della conformità effettuata da produttori, prestatori di servizi e altri fornitori, come l'autoispezione e l'audit interno effettuati dai produttori per soddisfare le proprie esigenze di ricerca e sviluppo, progettazione e produzione. La seconda parte si riferisce alla valutazione della conformità effettuata dall'utente, consumatore o acquirente e da altri richiedenti, come l'ispezione e l'ispezione dei beni acquistati da parte dell'acquirente. Per terza parte si intende la valutazione della conformità effettuata da un'organizzazione terza indipendente dal fornitore e dal fornitore, come certificazione di prodotto, certificazione di sistema di gestione, varie attività di riconoscimento, ecc. Le attività di ispezione e prova di certificazione, riconoscimento e certificazione a la società effettua tutte le valutazioni di conformità di terze parti.
Rispetto alla valutazione della conformità della prima e della seconda parte, la valutazione della conformità da parte di terzi ha maggiore autorità e credibilità attraverso l'attuazione dello status di indipendenza e della capacità professionale delle istituzioni in stretta conformità con gli standard e le specifiche tecniche nazionali o internazionali, e quindi ha vinto il riconoscimento universale di tutte le parti del mercato. Non solo può garantire efficacemente la qualità e proteggere gli interessi di tutte le parti, ma anche rafforzare la fiducia del mercato e promuovere la facilitazione degli scambi.
6. Rappresentazione dei risultati della valutazione della conformità I risultati della valutazione della conformità sono solitamente pubblicizzati al pubblico in forme scritte come certificati, rapporti e cartelli. Attraverso questa prova pubblica, possiamo risolvere il problema dell’asimmetria informativa e guadagnare la fiducia generale delle parti interessate e del pubblico. Le forme principali sono:
Certificato di certificazione, certificato di riconoscimento del marchio, certificato di ispezione del marchio e rapporto di prova
2、 Origine e sviluppo
1). Ispezione e rilevamento L'ispezione e il rilevamento sono stati accompagnati dalla produzione umana, dalla vita, dalla ricerca scientifica e da altre attività. Con la richiesta delle attività di produzione e commercio per il controllo della qualità delle merci, si stanno sviluppando sempre più attività di ispezione e test standardizzate, basate sui processi e standardizzate. Nella fase avanzata della rivoluzione industriale, la tecnologia, gli strumenti e le apparecchiature di ispezione e rilevamento sono stati altamente integrati e complessi e sono gradualmente emerse istituzioni di ispezione e rilevamento specializzate in test, calibrazione e verifica. L'ispezione e il rilevamento stesso sono diventati un settore industriale in forte espansione. Con lo sviluppo del commercio, ci sono stati istituti di ispezione e test di terze parti specializzati nella fornitura di servizi di qualità come test di sicurezza dei prodotti e identificazione delle merci alla società, come l'American Underwriters Laboratory (UL) fondato nel 1894, che svolge un ruolo importante ruolo negli scambi commerciali e nella supervisione del mercato.
2). Certificazione Nel 1903, il Regno Unito iniziò a implementare la certificazione e ad aggiungere il logo “aquilone” ai prodotti ferroviari qualificati secondo gli standard formulati dal British Engineering Standards Institute (BSI), diventando il primo sistema di certificazione di prodotto al mondo. Negli anni '30, paesi industriali come Europa, America e Giappone avevano successivamente stabilito i propri sistemi di certificazione e accreditamento, in particolare per prodotti specifici con elevati rischi per la qualità e la sicurezza, e avevano implementato in successione sistemi di certificazione obbligatori. Con lo sviluppo del commercio internazionale, al fine di evitare duplicazioni di certificazione e facilitare gli scambi, è oggettivamente necessario che i paesi adottino standard, regole e procedure unificate per le attività di certificazione, in modo da realizzare su questa base il riconoscimento reciproco dei risultati della certificazione. Negli anni '70, oltre all'implementazione dei sistemi di certificazione all'interno dei propri paesi, i paesi europei e americani iniziarono a effettuare il riconoscimento reciproco dei sistemi di certificazione tra paesi, per poi svilupparsi in sistemi di certificazione regionali basati su standard e regolamenti regionali. Il sistema di certificazione regionale più tipico è la certificazione dei prodotti elettrici CENELEC (Commissione europea per la standardizzazione elettrotecnica) dell'Unione Europea, seguita dallo sviluppo della direttiva CE dell'UE. Con la crescente globalizzazione del commercio internazionale, è una tendenza inevitabile istituire un sistema di certificazione universale a livello mondiale. Negli anni '80, i paesi di tutto il mondo iniziarono ad implementare il sistema di certificazione internazionale basato su standard e regole internazionali su una varietà di prodotti. Da allora, si è progressivamente esteso dal campo della certificazione di prodotto al campo della certificazione di sistemi di gestione e del personale, come il sistema di gestione della qualità internazionale ISO9001 promosso dall'Organizzazione Internazionale per la Standardizzazione (ISO) e le attività di certificazione svolte secondo questo standard.
3). Riconoscimento Con lo sviluppo delle attività di ispezione, prova, certificazione e altre attività di valutazione della conformità, sono emersi uno dopo l'altro vari tipi di agenzie di valutazione della conformità impegnate in attività di ispezione, prova e certificazione. Il bene e il male si mescolano, lasciando agli utenti nessuna scelta, e persino alcune agenzie hanno danneggiato gli interessi delle parti interessate, innescando richieste al governo di regolamentare il comportamento delle agenzie di certificazione e delle agenzie di ispezione e test. Al fine di garantire l'autorevolezza e l'imparzialità dei risultati delle certificazioni e delle ispezioni, sono nate le attività di accreditamento. Nel 1947 fu istituito il primo organismo nazionale di accreditamento, Australia NATA, per accreditare i primi laboratori. Negli anni '80, i paesi industrialmente sviluppati avevano creato i propri istituti di accreditamento. Dopo gli anni '90 anche alcuni paesi emergenti hanno creato in successione istituti di accreditamento. Con l'origine e lo sviluppo del sistema di certificazione, si è gradualmente sviluppato dalla certificazione del prodotto alla certificazione del sistema di gestione, alla certificazione del servizio, alla certificazione del personale e altre tipologie; Con l'origine e lo sviluppo del sistema di accreditamento, si è gradualmente sviluppato dall'accreditamento del laboratorio all'accreditamento degli organismi di certificazione, all'accreditamento degli organismi di ispezione e ad altri tipi.
3、 Funzione e funzione
Il motivo per cui la certificazione, l'accreditamento, l'ispezione e le prove costituiscono un sistema fondamentale dell'economia di mercato può essere riassunto come “un attributo essenziale, due caratteristiche tipiche, tre funzioni di base e quattro funzioni principali”.
Un attributo essenziale e un attributo essenziale: trasferire fiducia e sviluppo del servizio.
Trasmettere fiducia e servire lo sviluppo dell'economia di mercato è essenzialmente un'economia creditizia. Tutte le transazioni di mercato rappresentano la scelta comune dei partecipanti al mercato basata sulla fiducia reciproca. Con la crescente complessità della divisione sociale del lavoro e delle questioni relative alla qualità e alla sicurezza, la valutazione e la verifica obiettiva ed equa dell'oggetto della transazione di mercato (prodotto, servizio o organizzazione aziendale) da parte di terzi dotati di capacità professionale è diventata un collegamento necessario nell'economia di mercato. attività. Ottenere la certificazione e il riconoscimento da parte di terzi può aumentare significativamente la fiducia di tutte le parti nel mercato, risolvendo così il problema dell’asimmetria informativa nel mercato e riducendo efficacemente il rischio delle transazioni di mercato. Dopo la nascita del sistema di certificazione e accreditamento, è stato rapidamente e ampiamente utilizzato nelle attività economiche e commerciali nazionali e internazionali per trasferire fiducia ai consumatori, alle imprese, ai governi, alla società e al mondo. Nel processo di miglioramento continuo del sistema di mercato e del sistema economico di mercato, le caratteristiche della certificazione e del riconoscimento “che danno fiducia e sono al servizio dello sviluppo” diventeranno sempre più evidenti.
Due caratteristiche tipiche Due caratteristiche tipiche: mercatizzazione e internazionalizzazione.
L'autenticazione e il riconoscimento delle caratteristiche orientate al mercato hanno origine dal mercato, servono il mercato, si sviluppano nel mercato ed esistono ampiamente nelle attività di scambio di mercato come prodotti e servizi. Può trasmettere informazioni autorevoli e affidabili sul mercato, stabilire un meccanismo di fiducia nel mercato e guidare il mercato a sopravvivere al più adatto. Le entità del mercato possono ottenere fiducia e riconoscimento reciproci, rompere le barriere del mercato e del settore, promuovere la facilitazione degli scambi e ridurre i costi delle transazioni istituzionali adottando metodi di autenticazione e riconoscimento; Il dipartimento di supervisione del mercato può rafforzare la supervisione della qualità e della sicurezza, ottimizzare l'accesso al mercato e la supervisione in-process e post-evento, standardizzare l'ordine di mercato e ridurre i costi di supervisione adottando il metodo di autenticazione e riconoscimento. La certificazione e il riconoscimento caratteristici a livello internazionale sono le norme economiche e commerciali prevalenti a livello internazionale nel quadro dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC). La comunità internazionale generalmente considera la certificazione e il riconoscimento come un mezzo comune per regolare il mercato e facilitare gli scambi e stabilisce standard, procedure e sistemi unificati. Innanzitutto, sono state istituite organizzazioni di cooperazione internazionale in molti campi, come l’Organizzazione internazionale per la standardizzazione (ISO), la Commissione elettrotecnica internazionale (IEC), il Forum internazionale di accreditamento (IAF) e l’Organizzazione internazionale per la cooperazione per l’accreditamento dei laboratori (ILAC). Il loro scopo è stabilire uno standard unificato a livello internazionale e un sistema di certificazione e accreditamento per ottenere “un’ispezione, un test, una certificazione, un riconoscimento e una circolazione globale”. In secondo luogo, la comunità internazionale ha stabilito standard e linee guida completi per la certificazione e l’accreditamento, che sono stati emanati da organizzazioni internazionali come l’Organizzazione internazionale per la standardizzazione (ISO) e la Commissione elettrotecnica internazionale (IEC). Attualmente sono stati emanati 36 standard internazionali per la valutazione della conformità, ampiamente adottati da tutti i paesi del mondo. Allo stesso tempo, l’Accordo sugli ostacoli tecnici al commercio (WTO/TBT) dell’Organizzazione mondiale del commercio regola anche le norme nazionali, i regolamenti tecnici e le procedure di valutazione della conformità e stabilisce obiettivi ragionevoli, impatto minimo sul commercio, trasparenza, trattamento nazionale, norme internazionali norme e principi di riconoscimento reciproco per ridurre al minimo l’impatto sul commercio. In terzo luogo, i mezzi di certificazione e accreditamento sono ampiamente utilizzati a livello internazionale, da un lato, come misure di accesso al mercato per garantire che prodotti e servizi soddisfino i requisiti di regolamenti e standard, come la direttiva CE dell’UE, la certificazione PSE giapponese, la certificazione CCC cinese e altre sistemi di certificazione obbligatoria; Anche alcuni sistemi di appalti sui mercati internazionali, come la Global Food Safety Initiative (GFSI), utilizzano la certificazione e l’accreditamento come condizioni di accesso agli appalti o base di valutazione. D’altro canto, in quanto misura di facilitazione degli scambi, evita ripetuti test e certificazioni attraverso il riconoscimento reciproco bilaterale e multilaterale. Ad esempio, gli accordi di riconoscimento reciproco come il sistema di prova e certificazione per i prodotti elettrici ed elettronici (IECEE) e il sistema di valutazione della conformità della qualità per i componenti elettronici (IECQ) stabiliti dalla Commissione elettrotecnica internazionale coprono oltre il 90% delle economie mondiali, facilitando notevolmente il commercio globale.
Tre funzioni fondamentali Tre funzioni fondamentali: “certificato medico” di gestione della qualità, “lettera di credito” per l'economia di mercato e “pass” per il commercio internazionale. La certificazione e il riconoscimento, come suggerisce il nome, consiste nel valutare la conformità dei prodotti, dei servizi e delle loro organizzazioni aziendali e rilasciare certificati pubblici alla società per soddisfare le esigenze delle entità del mercato per varie caratteristiche di qualità. Con la riduzione da parte dei dipartimenti governativi del “certificato” delle restrizioni di accesso, la funzione del “certificato” per promuovere la fiducia reciproca e la convenienza tra le entità del mercato è sempre più indispensabile.
La certificazione del "certificato di esame fisico" e l'approvazione della gestione della qualità è un processo di diagnosi e miglioramento della conformità delle attività produttive e operative delle imprese agli standard e alle specifiche utilizzando vari metodi di gestione della qualità secondo i requisiti di standard e regolamenti, ed è uno strumento efficace per rafforzare la gestione complessiva della qualità. Le attività di certificazione e accreditamento possono aiutare le imprese a identificare i collegamenti chiave e i fattori di rischio del controllo di qualità, a migliorare continuamente la gestione della qualità e a migliorare continuamente la qualità di prodotti e servizi. Per ottenere la certificazione, le imprese devono passare attraverso molteplici collegamenti di valutazione come audit interno, riesame della gestione, ispezione di fabbrica, calibrazione delle misurazioni, test del tipo di prodotto, ecc. Dopo aver ottenuto la certificazione, devono anche effettuare una regolare supervisione post-certificazione, il che significa che una serie completa di “esami fisici” può garantire continuamente l’efficace funzionamento del sistema di gestione e rafforzare efficacemente la gestione della qualità. L’essenza dell’economia di mercato è l’economia del credito. La certificazione, l’accreditamento, l’ispezione e i test trasmettono informazioni autorevoli e affidabili sul mercato, che aiutano a stabilire un meccanismo di fiducia del mercato, a migliorare l’efficienza del funzionamento del mercato e a guidare la sopravvivenza dei più adatti sul mercato. L'ottenimento di una certificazione autorevole di terze parti è un elemento portante di credito che dimostra che un'organizzazione aziendale ha la qualifica per partecipare a specifiche attività economiche di mercato e che i beni o servizi forniti soddisfano i requisiti. Ad esempio, la certificazione del sistema di gestione della qualità ISO9001 è la condizione fondamentale per le gare d'appalto nazionali ed estere e per gli appalti pubblici al fine di avviare imprese che partecipino alle gare d'appalto. Per quelli che implicano requisiti specifici come l'ambiente e la sicurezza delle informazioni, come condizioni di qualificazione verranno utilizzate anche la certificazione del sistema di gestione ambientale ISO14001 e la certificazione del sistema di gestione della sicurezza delle informazioni ISO27001; Gli appalti pubblici per prodotti a risparmio energetico e il progetto nazionale “Sole d'Oro” assumono come condizioni di ingresso la certificazione dei prodotti a risparmio energetico e la nuova certificazione energetica. Si può dire che la certificazione, l'ispezione e la rilevazione dell'accettazione forniscono al soggetto del mercato la certificazione del credito, risolvono il problema dell'asimmetria informativa e svolgono un ruolo insostituibile nel trasmettere fiducia per le attività economiche di mercato. A causa delle caratteristiche dell'internazionalizzazione, la certificazione "superabile" e il riconoscimento del commercio internazionale sono sostenuti da tutti i paesi come "un'ispezione e un test, una certificazione e un riconoscimento e un riconoscimento reciproco internazionale", che può aiutare le imprese e i prodotti ad entrare nel mercato internazionale senza intoppi e svolgono un ruolo importante nel coordinare l’accesso al mercato internazionale, promuovendo la facilitazione degli scambi e altre importanti funzioni nel sistema commerciale globale. Si tratta di un accordo istituzionale volto a promuovere l’apertura reciproca del mercato nel sistema commerciale multilaterale e bilaterale. In ambito multilaterale, certificazione e accreditamento non sono solo le regole internazionali per promuovere il commercio delle merci nel quadro dell’Organizzazione Mondiale del Commercio (OMC), ma anche le condizioni di accesso ad alcuni sistemi di procurement globale come la Food Safety Initiative e la Telecommunication Unione; In ambito bilaterale, la certificazione e l’accreditamento non rappresentano solo uno strumento utile per eliminare le barriere commerciali nel quadro dell’Area di libero scambio (ALS), ma anche una questione importante per i negoziati commerciali tra governi sull’accesso al mercato, sulla bilancia commerciale e su altri negoziati commerciali. . In molte attività commerciali internazionali, i certificati di certificazione o i rapporti di prova rilasciati da istituzioni di fama internazionale sono considerati il prerequisito per gli appalti commerciali e la base necessaria per la risoluzione commerciale; Non solo, i negoziati sull'accesso al mercato di molti paesi hanno incluso la certificazione, il riconoscimento, l'ispezione e le prove come un contenuto importante negli accordi commerciali.
Quattro funzioni eccezionali: migliorare l'offerta del mercato, servire la supervisione del mercato, ottimizzare l'ambiente di mercato e promuovere l'apertura del mercato.
Per guidare il miglioramento e l’aggiornamento della qualità e aumentare l’effettiva offerta del mercato, il sistema di certificazione e accreditamento è stato pienamente implementato in tutti i settori dell’economia nazionale e in tutti i campi della società, e sono stati formati vari tipi di certificazione e accreditamento che copre prodotti, servizi, sistemi di gestione, personale, ecc., in grado di soddisfare le esigenze del proprietario del mercato e delle autorità di regolamentazione sotto tutti gli aspetti. Attraverso la funzione di conduzione e feedback di certificazione e riconoscimento, guidare il consumo e gli appalti, formare un efficace meccanismo di selezione del mercato e costringere i produttori a migliorare il livello di gestione, la qualità dei prodotti e dei servizi e ad aumentare l'effettiva offerta del mercato. Negli ultimi anni, in conformità con i requisiti della riforma strutturale dal lato dell’offerta, la Commissione di Certificazione e Accreditamento ha svolto il ruolo sia di garantire la “linea inferiore della sicurezza” sia di tirare la “linea superiore della qualità”, ha effettuato il miglioramento del sistema di gestione della qualità nelle imprese certificate e ha effettuato la certificazione di qualità di fascia alta nei settori degli alimenti, dei beni di consumo e dei servizi, che ha stimolato l'entusiasmo delle entità del mercato per migliorare in modo indipendente la qualità. Di fronte ai dipartimenti governativi per supportare la supervisione amministrativa e migliorare l'efficienza della supervisione del mercato, il mercato è generalmente diviso in due parti: il pre-mercato (prima delle vendite) e il post-mercato (dopo le vendite). Sia nell'accesso al vecchio mercato che nella supervisione post-mercato, la certificazione e l'accreditamento possono promuovere i dipartimenti governativi a modificare le loro funzioni e ridurre l'intervento diretto nel mercato attraverso la gestione indiretta da parte di terzi. Nel precedente collegamento di accesso al mercato, le amministrazioni pubbliche attuano la gestione dell'accesso per i settori riguardanti la salute e la sicurezza personale e la sicurezza sociale pubblica mediante certificazione obbligatoria, requisiti vincolanti di capacità e altri mezzi; Nella supervisione post-mercato, i dipartimenti governativi dovrebbero sfruttare i vantaggi professionali delle istituzioni terze nella supervisione post-mercato e prendere i risultati della certificazione di terze parti come base di supervisione per garantire una supervisione scientifica ed equa. Nel caso in cui si sfrutti appieno il ruolo della certificazione e dell’accreditamento, le autorità di regolamentazione non devono concentrarsi sulla supervisione globale di centinaia di milioni di microimprese e prodotti, ma dovrebbero concentrarsi sulla supervisione di un numero limitato di attività di certificazione e accreditamento , istituti di ispezione e prova, con l'aiuto di questi istituti per trasmettere i requisiti normativi alle imprese, in modo da ottenere l'effetto di “spostare il peso da due a quattro”. Per promuovere la costruzione dell’integrità per tutti i settori della società e creare un buon ambiente di mercato, i dipartimenti governativi possono considerare le informazioni sulla certificazione delle imprese e dei loro prodotti e servizi come una base importante per la valutazione dell’integrità e la gestione del credito, migliorare il meccanismo di fiducia del mercato, e ottimizzare l'ambiente di accesso al mercato, l'ambiente di concorrenza e l'ambiente di consumo. In termini di ottimizzazione dell’ambiente di accesso al mercato, garantire che le imprese e i loro prodotti e servizi che entrano nel mercato soddisfino i requisiti delle norme, delle leggi e dei regolamenti pertinenti mediante certificazione e riconoscimento e svolgano il ruolo di controllo della fonte e purificazione del mercato; In termini di ottimizzazione dell’ambiente competitivo del mercato, la certificazione e l’accreditamento forniscono al mercato informazioni di valutazione indipendenti, imparziali, professionali e affidabili, evitano la mancata corrispondenza delle risorse causata dall’asimmetria informativa, creano un ambiente competitivo giusto e trasparente e svolgono un ruolo nella standardizzazione del mercato ordinare e guidare la sopravvivenza del più adatto nel mercato; In termini di ottimizzazione dell'ambiente di consumo del mercato, la funzione più diretta della certificazione e del riconoscimento è quella di guidare il consumo, aiutare i consumatori a identificare vantaggi e svantaggi, evitare di essere violati da prodotti non qualificati e guidare le imprese a operare in buona fede, migliorare prodotti e servizi, e svolgono un ruolo nella tutela dei diritti dei consumatori e nel miglioramento della qualità dei beni di consumo. L'accordo dell'OMC sugli ostacoli tecnici agli scambi (TBT) considera la valutazione della conformità una misura tecnica commerciale comunemente utilizzata da tutti i membri, impone a tutte le parti di garantire che le misure di valutazione della conformità non comportino inutili ostacoli agli scambi e incoraggia l'adozione di misure di conformità accettate a livello internazionale procedure di valutazione. Quando la Cina è entrata nell’OMC, si è impegnata a unificare le procedure di valutazione della conformità del mercato e a concedere un trattamento nazionale alle imprese e ai prodotti nazionali ed esteri. L'adozione di sistemi di autenticazione e accreditamento riconosciuti a livello internazionale può evitare l'incoerenza e la duplicazione della supervisione interna ed esterna, migliorare l'efficienza e la trasparenza della supervisione del mercato, contribuire a creare un ambiente commerciale internazionale e fornire condizioni convenienti affinché l'economia cinese possa "uscire" e " portare dentro”. Con l’accelerazione della costruzione della “Belt and Road” e della zona di libero scambio, il ruolo della certificazione e dell’accreditamento è diventato più evidente. Nella visione e nell’azione per promuovere la costruzione congiunta della cintura economica della Via della Seta e della via della seta marittima del 21° secolo emessa dalla Cina, la certificazione e l’accreditamento sono considerati un aspetto importante per promuovere il regolare commercio e la connettività normativa. Negli ultimi anni, la Cina e l’ASEAN, la Nuova Zelanda, la Corea del Sud e altri paesi hanno stipulato accordi di riconoscimento reciproco in materia di certificazione e accreditamento.
Orario di pubblicazione: 16 marzo 2023