ЕО жасыл мәміле FCMs

ЕО Жасыл мәміле азық-түлікпен байланысатын материалдарды (FCM) ағымдағы бағалауда анықталған маңызды мәселелерді шешуді талап етеді және бұл туралы қоғамдық кеңес 2023 жылдың 11 қаңтарында аяқталады, комитет шешімі 2023 жылдың екінші тоқсанында қабылданады. негізгі мәселелер ЕО FCM заңнамасының және қазіргі ЕО ережелерінің болмауына қатысты.

Ерекшеліктер төмендегідей: 01 Ішкі нарықтың дұрыс жұмыс істемеуі және пластиктен басқа FCM-лер үшін ықтимал қауіпсіздік мәселелері Пластмассадан басқа көптеген салаларда ЕО-ның арнайы ережелері жоқ, нәтижесінде қауіпсіздіктің белгіленген деңгейі жоқ, сондықтан тиісті құқықтық негіз жоқ. сәйкестік бойынша жұмыс істеуге өнеркәсіп. Ұлттық деңгейде белгілі бір материалдарға арналған арнайы ережелер бар болғанымен, олар көбінесе мүше мемлекеттерде әртүрлі болады немесе ескірген, бұл ЕО азаматтарының денсаулығын тең емес қорғауды тудырады және көптеген сынақ жүйесі сияқты бизнеске қажетсіз салмақ түсіреді. Басқа мүше мемлекеттерде ұлттық ережелер жоқ, себебі өз бетінше әрекет ету үшін ресурстар жеткіліксіз. Мүдделі тараптардың пікірінше, бұл мәселелер Еуроодақ нарығының жұмыс істеуіне де қиындықтар туғызады. Мысалы, жылына 100 миллиард еуроны құрайтын FCMs, оның шамамен үштен екісі пластик емес материалдарды, соның ішінде көптеген шағын және орта кәсіпорындарды өндіру мен пайдалануды қамтиды. 02 Авторизациялау тізімінің оң тәсілі Соңғы өнімге назар аудармау Пластикалық FCM бастапқы материалдары мен ингредиенттерге қойылатын талаптардың оң мақұлдау тізімін беру өте күрделі техникалық регламенттерге, енгізу мен басқарудың практикалық мәселелеріне және мемлекеттік органдар мен өнеркәсіпке шамадан тыс жүктемеге әкеледі. . Тізімді жасау сиялар, резеңкелер және желімдер сияқты басқа материалдардың ережелерін үйлестіруге айтарлықтай кедергі келтірді. Ағымдағы тәуекелді бағалау мүмкіндіктері мен кейінгі ЕО мандаттарына сәйкес үйлестірілмеген FCM-де қолданылатын барлық заттарды бағалауға шамамен 500 жыл қажет болады. Ғылыми білім мен FCM туралы түсініктің артуы сонымен қатар бастапқы материалдармен шектелген бағалаулар өндіріс кезінде кездейсоқ түзілетін қоспалар мен заттарды қоса алғанда, түпкілікті өнімнің қауіпсіздігіне сәйкес келмейтінін көрсетеді. Сондай-ақ түпкілікті өнімнің нақты әлеуетті пайдалануы мен ұзақ мерзімділігі және материалдың ескіруінің салдары ескерілмейді. 03 Ең қауіпті заттардың басымдылығы мен жаңартылған бағасының жоқтығы Қазіргі FCM жүйесінде жаңа ғылыми ақпаратты, мысалы, ЕО REACH ережесіне сәйкес қол жетімді болуы мүмкін тиісті деректерді жылдам қарастыру механизмі жоқ. Еуропалық химиялық агенттік (ECHA) сияқты басқа агенттіктер бағалайтын бірдей немесе ұқсас субстанция санаттары үшін тәуекелді бағалау жұмысында жүйелілік жоқ, сондықтан «бір зат, бір бағалау» тәсілін жетілдіру қажеттілігі туындайды. Сонымен қатар, EFSA сәйкес, Химиялық стратегияда ұсынылған әрекеттерді қолдайтын осал топтарды қорғауды жақсарту үшін тәуекелді бағалауды да нақтылау қажет. 04 Жеткізу тізбегіндегі қауіпсіздік және сәйкестік ақпаратының жеткіліксіз алмасуы, сәйкестікті қамтамасыз ету мүмкіндігі бұзылады. Физикалық іріктеу мен талдаудан басқа, сәйкестік құжаттамасы материалдардың қауіпсіздігін анықтау үшін маңызды болып табылады және ол FCM қауіпсіздігін қамтамасыз ету бойынша салалық әрекеттерді егжей-тегжейлі көрсетеді. Қауіпсіздік жұмысы. Жеткізу тізбегіндегі бұл ақпарат алмасу сонымен қатар жеткізу тізбегіндегі барлық кәсіпорындарға түпкілікті өнімнің тұтынушылар үшін қауіпсіз болуын қамтамасыз ету үшін жеткілікті және ашық емес және мүше мемлекеттерге оны қазіргі қағаз негізіндегі жүйемен тексеруге мүмкіндік береді. Сондықтан дамып келе жатқан технологиялармен және АТ стандарттарымен үйлесімді неғұрлым заманауи, жеңілдетілген және цифрландырылған жүйелер жауапкершілікті, ақпарат ағынын және сәйкестікті арттыруға көмектеседі. 05 FCM ережелерін орындау жиі нашар ЕО-ға мүше мемлекеттерде FCM ережелерін енгізуге қатысты қолданыстағы ережелерді қолдану үшін жеткілікті ресурстар да, жеткілікті тәжірибе де жоқ. Сәйкестік құжаттарын бағалау арнайы білімді талап етеді және осы негізде анықталған сәйкессіздікті сотта қорғау қиын. Нәтижесінде, ағымдағы мәжбүрлеу көші-қон шектеулеріне қатысты аналитикалық бақылауларға сүйенеді. Дегенмен, миграциялық шектеулері бар 400-ге жуық субстанцияның қазіргі уақытта сертификатталған әдістері бар 20-ға жуығы ғана бар. 06 Нормативтік актілер ШОБ ерекшеліктерін толығымен ескермейді. Қолданыстағы жүйе ШОБ үшін әсіресе проблемалы болып табылады. Бір жағынан, бизнеске қатысты егжей-тегжейлі техникалық ережелер олар үшін тым қиын. Екінші жағынан, арнайы ережелердің жоқтығы олардың пластикалық емес материалдардың ережелерге сәйкестігін қамтамасыз ету үшін ешқандай негіздің жоқтығын немесе мүше мемлекеттерде бірнеше ережелермен жұмыс істеуге ресурстардың жоқтығын білдіреді, осылайша олардың өнімдерінің көлемін шектейді. Еуропалық Одақ бойынша сатылуы мүмкін. Бұған қоса, ШОБ субъектілерінің мақұлдау үшін бағалауға жататын заттарға өтініш беру ресурстары жиі болмайды, сондықтан ірі сала ойыншылары белгілеген қосымшаларға сенуі керек. 07 Регламент қауіпсіз, тұрақтырақ баламаларды әзірлеуді көтермелемейді Азық-түлік қауіпсіздігін басқарудың қазіргі заңнамасы орауыштардың орнықты баламаларын қолдайтын және көтермелейтін немесе осы баламалардың қауіпсіздігін қамтамасыз ететін ережелерді әзірлеуге аз немесе мүлдем негіз бермейді. Көптеген ескі материалдар мен заттар азырақ қатаң тәуекелді бағалау негізінде мақұлданады, ал жаңа материалдар мен заттар күшейтілген тексеруге жатады. 08 Бақылау көлемі нақты белгіленбеген және оны қайта қарау қажет. Қолданыстағы 1935/2004 ережелері тақырыпты қарастырғанымен, бағалау кезеңінде жүргізілген қоғамдық кеңестерге сәйкес, осы мәселе бойынша пікір білдірген респонденттердің жартысына жуығы, қазіргі FCM заңнамасының аясына ену өте қиын екенін айтты. . Мысалы, пластикалық дастархандар сәйкестік туралы декларацияны талап етеді.

Жаңа бастаманың жалпы мақсаты - ЕО деңгейінде азық-түлік қауіпсіздігі мен халықтың денсаулығын жеткілікті түрде қамтамасыз ететін, ішкі нарықтың тиімді жұмыс істеуіне кепілдік беретін және тұрақтылыққа ықпал ететін жан-жақты, болашаққа сенімді және орындалатын FCM реттеу жүйесін құру. Оның мақсаты - барлық кәсіпорындар үшін тең ережелерді жасау және олардың соңғы материалдар мен заттардың қауіпсіздігін қамтамасыз ету қабілетін қолдау. Жаңа бастама Химиялық стратегияның аса қауіпті химиялық заттардың болуына тыйым салу және химиялық комбинацияларды ескеретін шараларды күшейту жөніндегі міндеттемесін орындайды. Циркулярлық экономика әрекеті жоспарының (CEAP) мақсаттарын ескере отырып, ол орауыштың тұрақты шешімдерін қолдануды қолдайды, қауіпсіз, экологиялық таза, қайта пайдалануға болатын және қайта өңделетін материалдардағы инновацияларды алға жылжытады және тамақ қалдықтарын азайтуға көмектеседі. Бастама сонымен қатар ЕО-ға мүше мемлекеттерге алынған ережелерді тиімді орындауға мүмкіндік береді. Ережелер үшінші елдерден әкелінген және ЕО нарығына орналастырылған FCM-лерге де қолданылады.

фон Азық-түлікпен байланысатын материалды (FCMs) жеткізу тізбегінің тұтастығы мен қауіпсіздігі өте маңызды, бірақ кейбір химиялық заттар FCM-ден тағамға ауысып, тұтынушылардың осы заттардың әсеріне ұшырауы мүмкін. Сондықтан тұтынушыларды қорғау мақсатында Еуропалық Одақ (ЕС) № 1935/2004 барлық FCM үшін ЕО-ның негізгі ережелерін белгілейді, оның мақсаты адам денсаулығын қорғаудың жоғары дәрежесін қамтамасыз ету, тұтынушылардың мүдделерін қорғау және тиімді пайдалануды қамтамасыз ету болып табылады. ішкі нарықтың жұмыс істеуі. Жарлық химиялық заттар адам денсаулығына қауіп төндіретін тағам өнімдеріне тасымалданбауы үшін FCM өндірісін талап етеді және таңбалау және бақылау сияқты басқа ережелерді белгілейді. Ол сондай-ақ нақты материалдарға арналған арнайы ережелерді енгізуге мүмкіндік береді және Еуропалық азық-түлік қауіпсіздігі органының (EFSA) заттардың тәуекелін бағалау және Комиссияның ақырында рұқсат беру процесін белгілейді. Бұл ингредиенттерге қойылатын талаптар мен мақұлданған заттардың тізімдері, сондай-ақ көші-қон шектеулері сияқты белгілі бір шектеулер белгіленген пластикалық FCM-де жүзеге асырылды. Қағаз және картон, металл және шыны материалдар, желімдер, жабындар, силикондар және резеңке сияқты көптеген басқа материалдар үшін ЕО деңгейінде арнайы ережелер жоқ, тек кейбір ұлттық заңнамалар бар. ЕО-ның қолданыстағы заңнамасының негізгі ережелері 1976 жылы ұсынылған, бірақ жақында ғана бағаланды. Заңды енгізу тәжірибесі, мүдделі тараптардың кері байланысы және FCM заңнамасын үздіксіз бағалау арқылы жиналған дәлелдер кейбір мәселелердің кейбір FCM-лердің қауіпсіздігіне қатысты белгісіздікке және ішкі нарыққа қатысты мәселелерге әкелген ЕО-ның арнайы ережелерінің болмауына байланысты екенін көрсетеді. . ЕО-ның одан әрі нақты заңнамасын барлық мүдделі тараптар, соның ішінде ЕО-ға мүше мемлекеттер, Еуропалық Парламент, өнеркәсіп және үкіметтік емес ұйымдар қолдайды.