Сертификаттау, аккредиттеу, тексеру және тестілеу нарықтық экономика жағдайында сапа менеджментін күшейтудің және нарықтың тиімділігін арттырудың негізгі жүйесі және нарықты қадағалаудың маңызды бөлігі болып табылады. Оның маңызды атрибуты – «сенімді жеткізу және дамуға қызмет ету», ол маркетинг пен интернационалдандырудың көрнекті сипаттамаларына ие. Ол сапа менеджментінің «медициналық сертификаты», нарықтық экономиканың «аккредитиві» және халықаралық сауданың «паспорты» ретінде белгілі.
1, Ұғым және коннотация
1). Ұлттық сапа инфрақұрылымы (NQI) тұжырымдамасын алғаш рет 2005 жылы Біріккен Ұлттар Ұйымының Сауданы дамыту ұйымы (ЮНКТАД) және Дүниежүзілік сауда ұйымы (ДСҰ) ұсынды. 2006 жылы Біріккен Ұлттар Ұйымының Өнеркәсіптік Даму Ұйымы (UNIDO) және Халықаралық Стандарттау (ISO) формальды түрде ұлттық сапа инфрақұрылымының тұжырымдамасын ұсынды және өлшеу, стандарттау және сәйкестікті бағалау (сертификаттау және аккредиттеу, тексеру және тестілеу негізгі мазмұн ретінде) ұлттық сапа инфрақұрылымының үш тірегі ретінде. Бұл үшеуі толық техникалық тізбекті құрайды, бұл үкімет пен кәсіпорындар өнімділікті арттыруға, өмір мен денсаулықты сақтауға, тұтынушылардың құқықтарын қорғауға және қоршаған ортаны қорғауға арналған қауіпсіздікті сақтау және сапаны жақсартудың маңызды техникалық құралы әлеуметтік әл-ауқатты, халықаралық сауданы және тұрақты даму. Осы уақытқа дейін ұлттық сапа инфрақұрылымы концепциясын халықаралық қауымдастық кеңінен қабылдады. 2017 жылы сапа менеджменті, өнеркәсіпті дамыту, сауданы дамыту және реттеуші ынтымақтастыққа жауапты 10 тиісті халықаралық ұйымның бірлескен зерттеуінен кейін Біріккен Ұлттар Ұйымының Өнеркәсіптік ұйымы шығарған «Сапа саясаты – техникалық нұсқаулар» кітабында сапа инфрақұрылымының жаңа анықтамасы ұсынылды. Даму ұйымы (ЮНИДО) 2018 ж. Жаңа анықтамада сапа инфрақұрылымы ұйымдардан тұратын жүйе екенін көрсетеді (қоғамдық және жеке) және өнімдердің, қызметтердің және процестердің сапасын, қауіпсіздігін және қоршаған ортаны қорғауды қолдау және жақсарту үшін қажет саясаттар, тиісті құқықтық және нормативтік базалар мен тәжірибелер. Сонымен қатар, сапа инфрақұрылымы жүйесіне тұтынушыларды, кәсіпорындарды, сапалы инфрақұрылымдық қызметтерді, сапалы инфрақұрылымдық мемлекеттік мекемелерді және мемлекеттік басқаруды қамтитыны көрсетілген; Сондай-ақ, сапа инфрақұрылымының жүйесі өлшемдерге, стандарттарға, аккредитацияға (сәйкестікті бағалаудан бөлек тізімделген), сәйкестікті бағалауға және нарықты қадағалауға байланысты екендігі атап өтіледі.
2).Сәйкестікті бағалау түсінігі ISO/IEC17000 «Сәйкестікті бағалаудың сөздік және жалпы принциптері» халықаралық стандартында анықталған. Сәйкестікті бағалау «өнімдерге, процестерге, жүйелерге, қызметкерлерге немесе мекемелерге қатысты көрсетілген талаптардың орындалғанын растауды» білдіреді. Халықаралық стандарттау ұйымы мен Біріккен Ұлттар Ұйымының Өнеркәсіптік даму ұйымы бірлесіп жариялаған «Сәйкестікті бағалауда сенімділікті арттыруға» сәйкес, коммерциялық тұтынушылар, тұтынушылар, пайдаланушылар және мемлекеттік қызметкерлер сапа, қоршаған ортаны қорғау, қауіпсіздік, үнемділік, сенімділік, және өнімдер мен қызметтердің үйлесімділігі, жұмыс қабілеттілігі, тиімділігі мен тиімділігі. Бұл сипаттамалардың стандарттар, ережелер және басқа да техникалық шарттар талаптарына сәйкестігін дәлелдеу процесі сәйкестікті бағалау деп аталады. Сәйкестікті бағалау тиісті өнімдер мен қызметтердің тиісті стандарттарға, ережелерге және басқа да спецификацияларға сәйкес осы күтулерге сәйкес келетіндігін қанағаттандыру құралын қамтамасыз етеді. Бұл өнімдер мен қызметтердің талаптарға немесе міндеттемелерге сәйкес ұсынылуын қамтамасыз етуге көмектеседі. Басқаша айтқанда, сәйкестікті бағалауға сенім орнату нарықтық экономика субъектілерінің қажеттіліктерін қанағаттандыруға және нарықтық экономиканың салауатты дамуына ықпал ете алады.
Тұтынушылар үшін тұтынушылар сәйкестікті бағалаудан пайда көре алады, өйткені сәйкестікті бағалау тұтынушыларға өнімдерді немесе қызметтерді таңдауға негіз береді. Кәсіпорындар, өндірушілер мен қызмет көрсетушілер үшін олардың өнімдері мен қызметтері заңдардың, ережелердің, стандарттар мен техникалық шарттар талаптарына сәйкес келетінін анықтауы және өнімнің істен шығуына байланысты нарықта жоғалтуларды болдырмау үшін оларды тұтынушылардың күтулеріне сәйкес ұсынуы керек. Реттеуші органдар үшін олар сәйкестікті бағалаудың пайдасын көре алады, себебі ол заңдар мен ережелерді іске асыруға және мемлекеттік саясаттың мақсаттарына қол жеткізуге мүмкіндік береді.
3). Сәйкестікті бағалаудың негізгі түрлері Сәйкестікті бағалау негізінен төрт түрді қамтиды: анықтау, тексеру, сертификаттау және бекіту. ISO/IEC17000 «Сәйкестікті бағалау сөздігі және жалпы принциптері» халықаралық стандартындағы анықтамаға сәйкес:
①Тестілеу – «рәсімге сәйкес сәйкестікті бағалау объектісінің бір немесе бірнеше сипаттамаларын анықтау жөніндегі қызмет». Жалпы айтқанда, бұл техникалық стандарттар мен спецификацияларға сәйкес бағалау үшін аспаптар мен жабдықтарды пайдалану қызметі, ал бағалау нәтижелері сынақ деректері болып табылады. ② Инспекция – «өнім дизайнын, өнімді, процесті немесе орнатуды қарап шығу және оның нақты талаптарға сәйкестігін анықтау немесе кәсіби пайымдау негізінде оның жалпы талаптарға сәйкестігін анықтау қызметі». Жалпы айтқанда, бұл адамның тәжірибесі мен біліміне сүйене отырып, сынақ деректерін немесе басқа бағалау ақпаратын пайдалана отырып, оның тиісті ережелерге сәйкестігін анықтау. ③ Сертификаттау – «өнімдерге, процестерге, жүйелерге немесе қызметкерлерге қатысты үшінші тарап сертификаты». Жалпы айтқанда, бұл сертификаттау органы үшінші тарап сипатында сертификатталған тиісті стандарттар мен техникалық сипаттамаларға сәйкес өнімдердің, қызметтердің, менеджмент жүйелерінің және персоналдың сәйкестігін бағалау қызметін білдіреді. ④Аккредиттеу – «сәйкестікті растау жөніндегі мекеменің сәйкестікті бағалау бойынша нақты жұмыстарды жүргізу мүмкіндігі бар екенін ресми түрде көрсететін үшінші тарап сертификаты». Жалпы айтқанда, бұл аккредиттеу мекемесі сертификаттау мекемесінің, инспекциялық мекеменің және зертхананың техникалық мүмкіндіктерін куәландыратын сәйкестікті бағалау қызметіне жатады.
Жоғарыда келтірілген анықтамадан байқау, анықтау және сертификаттау объектілері өнім, қызмет көрсету және кәсіпорын ұйымдары (нарықпен тікелей бетпе-бет келетін) болып табылатынын көруге болады; Тану объектісі – тексерумен, сынақтан өткізумен және сертификаттаумен айналысатын (нарыққа жанама бағытталған) мекемелер.
4. Сәйкестікті бағалау жөніндегі қызметтің атрибуттарын үш санатқа бөлуге болады: сәйкестікті бағалау қызметінің атрибуттары бойынша бірінші тарап, екінші тарап және үшінші тарап:
Бірінші тарап өндірушілер, қызмет көрсетушілер және басқа жеткізушілер жүргізетін сәйкестікті бағалауды білдіреді, мысалы, өндірушілер өздерінің ғылыми-зерттеу және тәжірибелік-конструкторлық, жобалау және өндірістік қажеттіліктерін қанағаттандыру үшін жүргізетін өзін-өзі тексеру және ішкі аудит. Екінші тарап пайдаланушы, тұтынушы немесе сатып алушы және сатып алушының сатып алынған тауарларды тексеруі және тексеруі сияқты басқа талап етушілер жүргізетін сәйкестікті бағалауды білдіреді. Үшінші тарап өнім сертификаттау, менеджмент жүйесін сертификаттау, әртүрлі тану әрекеттері және т.б. сияқты жеткізуші мен жеткізушіден тәуелсіз үшінші тарап ұйымы жүзеге асыратын сәйкестікті бағалауды білдіреді. қоғам барлық үшінші тарап сәйкестікті бағалау болып табылады.
Бірінші тараптың және екінші тараптың сәйкестікті бағалауымен салыстырғанда, үшінші тарап сәйкестікті бағалау ұйымдардың тәуелсіз мәртебесі мен кәсіби қабілетін ұлттық немесе халықаралық стандарттар мен техникалық шарттарға қатаң сәйкестікте жүзеге асыру арқылы жоғары беделге және сенімділікке ие, және осылайша нарықтағы барлық тараптардың жалпыға бірдей мойындауына ие болды. Ол сапаға тиімді кепілдік беріп қана қоймай, барлық тараптардың мүдделерін қорғай алады, сонымен қатар нарық сенімін арттырып, сауданы жеңілдетуге ықпал етеді.
6. Сәйкестікті бағалау нәтижелерін іске асыру Сәйкестікті бағалау нәтижелері әдетте сертификаттар, есептер және белгілер сияқты жазбаша нысанда жұртшылыққа жарияланады. Бұл қоғамдық дәлелдеу арқылы біз ақпараттық асимметрия мәселесін шешіп, тиісті тараптар мен қоғамның жалпы сеніміне ие бола аламыз. Негізгі нысандары:
Сертификаттау сертификаты, таңбаны тану туралы куәлік, таңбаны тексеру сертификаты және сынақ хаттамасы
2. Пайда болуы және дамуы
1). Тексеру және анықтау Тексеру және анықтау адамның өндірісімен, өмірімен, ғылыми зерттеулерімен және басқа да әрекеттерімен қатар жүрді. Тауар сапасын бақылауға арналған өндірістік және сауда қызметінің сұранысымен стандартталған, процеске негізделген және стандартталған инспекция мен сынау қызметі барған сайын дамып келеді. Өнеркәсіптік революцияның соңғы кезеңінде тексеру және анықтау технологиясы мен аспаптары мен жабдықтары жоғары интеграцияланған және күрделі болды, ал сынау, калибрлеу және тексеруге маманданған тексеру және анықтау мекемелері біртіндеп пайда болды. Тексеру мен анықтаудың өзі қарқынды дамып келе жатқан салаға айналды. Сауданың дамуымен 1894 жылы құрылған Американдық андеррайтерлер зертханасы (UL) сияқты өнімнің қауіпсіздігін сынау және қоғамға тауарларды сәйкестендіру сияқты сапалы қызметтерді ұсынуға маманданған үшінші тараптың тексеру және сынақ институттары пайда болды, бұл маңызды рөл атқарады. сауда биржасындағы және нарықты қадағалаудағы рөлі.
2). Сертификаттау 1903 жылы Біріккен Корольдік сертификаттауды жүзеге асыра бастады және Британдық Инженерлік Стандарттар Институты (BSI) тұжырымдаған стандарттарға сәйкес білікті теміржол өнімдеріне «батпырауық» логотипін қоса бастады, бұл әлемдегі ең алғашқы өнімді сертификаттау жүйесі болды. 1930 жылдарға қарай Еуропа, Америка және Жапония сияқты өнеркәсіптік елдер, әсіресе жоғары сапа және қауіпсіздік тәуекелдері бар нақты өнімдер үшін өздерінің сертификаттау және аккредиттеу жүйелерін дәйекті түрде құрды және міндетті сертификаттау жүйелерін кезекпен енгізді. Халықаралық сауданың дамуымен қайталанатын сертификаттауды болдырмау және сауданы жеңілдету үшін елдерге сертификаттау нәтижелерін өзара тануды жүзеге асыру үшін сертификаттау қызметінің бірыңғай стандарттары мен ережелері мен рәсімдерін қабылдау объективті түрде қажет. 1970 жылдарға қарай өз елдерінде сертификаттау жүйелерін енгізумен қатар, Еуропа және Америка елдері елдер арасында сертификаттау жүйелерін өзара тануды жүзеге асыра бастады, содан кейін аймақтық стандарттар мен ережелерге негізделген аймақтық сертификаттау жүйелеріне айналды. Ең типтік аймақтық сертификаттау жүйесі Еуропалық Одақтың CENELEC (Еуропалық электротехникалық стандарттау комиссиясы) электр өнімін сертификаттауы, одан кейін ЕО CE директивасын әзірлеу болып табылады. Халықаралық сауданың жаһандануының күшеюімен бүкіл әлемде әмбебап сертификаттау жүйесін құру сөзсіз үрдіс болып табылады. 1980 жылдарға қарай дүние жүзі елдері әртүрлі өнімдерге халықаралық стандарттар мен ережелерге негізделген халықаралық сертификаттау жүйесін енгізе бастады. Содан бері ол бірте-бірте өнімді сертификаттау саласынан менеджмент жүйесі мен персоналды сертификаттау саласына кеңейді, мысалы, Халықаралық стандарттау ұйымы (ISO) көтерген ISO9001 халықаралық сапа менеджменті жүйесі және осыған сәйкес жүзеге асырылатын сертификаттау қызметі. стандартты.
3). Тану Инспекция, сынау, сертификаттау және сәйкестікті бағалау бойынша басқа да қызметтердің дамуымен инспекция, сынақ және сертификаттау қызметімен айналысатын сәйкестікті растау агенттіктерінің әртүрлі түрлері бірінен соң бірі пайда болды. Жақсылық пен жамандық араласып, қолданушылардың таңдауы қалмайды, тіпті кейбір агенттіктер мүдделі тараптардың мүдделеріне нұқсан келтіріп, үкіметті сертификаттау агенттіктері мен инспекциялық және сынақ агенттіктерінің мінез-құлқын реттеуге шақырды. Сертификаттау және тексеру нәтижелерінің беделін және бейтараптығын қамтамасыз ету үшін аккредиттеу қызметі пайда болды. 1947 жылы бірінші ұлттық аккредиттеу органы Австралия NATA, бірінші зертханаларды аккредиттеу үшін құрылды. 1980 жылдарға қарай өнеркәсіптік дамыған елдер өздерінің аккредиттеу институттарын құрды. 1990 жылдардан кейін кейбір дамып келе жатқан елдер де кезекпен аккредиттеу институттарын құрды. Сертификаттау жүйесінің пайда болуымен және дамуымен ол өнімді сертификаттаудан менеджмент жүйесін сертификаттау, қызметті сертификаттау, персоналды сертификаттау және басқа түрлерге дейін біртіндеп дамыды; Аккредиттеу жүйесінің пайда болуымен және дамуымен ол зертханалық аккредиттеуден сертификаттау органының аккредитациясына, инспекциялық органның аккредитациясына және басқа түрлерге дейін біртіндеп дамыды.
3, Функция және функция
Сертификаттау, аккредиттеу, тексеру және тестілеудің нарықтық экономиканың негізгі жүйесі болуының себебін «бір маңызды атрибут, екі типтік белгі, үш негізгі функция және төрт көрнекті функция» деп қорытындылауға болады.
Бір маңызды атрибут және бір маңызды атрибут: трансфер сенімі және қызметті дамыту.
Сенім беру және нарықтық экономиканың дамуына қызмет ету – бұл несиелік экономика. Барлық нарықтық мәмілелер өзара сенімге негізделген нарыққа қатысушылардың ортақ таңдауы болып табылады. Қоғамдық еңбек бөлінісінің және сапа мен қауіпсіздік мәселелерінің күрделене түсуіне байланысты кәсіптік қабілеті бар үшінші тұлғаның нарықтық мәміле объектісін (өнім, қызмет немесе кәсіпорын ұйымы) объективті және әділ бағалауы мен тексеруі нарықтық экономиканың қажетті буынына айналды. әрекеттер. Сертификаттауды және үшінші тараптың тануын алу нарықтағы барлық тараптардың сенімін айтарлықтай арттыра алады, осылайша нарықтағы ақпараттық асимметрия мәселесін шешеді және нарықтық мәміле тәуекелін тиімді төмендетеді. Сертификаттау және аккредиттеу жүйесі пайда болғаннан кейін ол тұтынушыларға, кәсіпорындарға, үкіметтерге, қоғамға және әлемге сенім беру үшін ішкі және халықаралық экономикалық және сауда қызметінде тез және кеңінен қолданыла бастады. Нарықтық жүйені және нарықтық экономикалық жүйені үздіксіз жетілдіру процесінде «сенімді жеткізу және дамуға қызмет ету» сертификаттау және тану ерекшеліктері барған сайын айқын бола түседі.
Екі типтік сипаттама Екі типтік сипаттама: маркетинг және интернационалдандыру.
Нарыққа бағдарланған мүмкіндіктің аутентификациясы және тану нарықтан туындайды, нарыққа қызмет етеді, нарықта дамиды және өнімдер мен қызметтер сияқты нарықтағы сауда әрекеттерінде кеңінен қолданылады. Ол нарықта беделді және сенімді ақпаратты жібере алады, нарықтық сенім механизмін орната алады және нарықты ең қолайлылардан аман қалуға бағыттай алады. Нарық субъектілері өзара сенім мен тануға қол жеткізе алады, нарықтық және салалық кедергілерді бұзады, сауданы жеңілдетуге жәрдемдеседі және аутентификация мен тану әдістерін қолдану арқылы институционалдық транзакция шығындарын азайта алады; Нарықты қадағалау бөлімі сапа мен қауіпсіздікті қадағалауды күшейте алады, нарыққа қол жеткізуді және процестегі және оқиғадан кейінгі қадағалауды оңтайландырады, аутентификация және тану әдісін қолдану арқылы нарық тәртібін стандарттай алады және қадағалау құнын төмендете алады. Халықаралық сипаттама сертификаттау және тану Дүниежүзілік сауда ұйымы (ДСҰ) шеңберіндегі халықаралық басым экономикалық және сауда ережелері болып табылады. Халықаралық қауымдастық жалпы алғанда сертификаттау мен тануды нарықты реттеудің және сауданы жеңілдетудің ортақ құралы ретінде қарастырады және бірыңғай стандарттарды, процедуралар мен жүйелерді белгілейді. Біріншіден, халықаралық стандарттау ұйымы (ISO), Халықаралық электротехникалық комиссия (IEC), Халықаралық аккредиттеу форумы (IAF) және Халықаралық зертханаларды аккредиттеу бойынша ынтымақтастық ұйымы (ILAC) сияқты көптеген салаларда халықаралық ынтымақтастық ұйымдары құрылды. Олардың мақсаты – «бір тексеру, бір сынақ, бір сертификаттау, бір тану және жаһандық айналымға» жету үшін халықаралық бірыңғай стандарт пен сертификаттау және аккредиттеу жүйесін құру. Екіншіден, халықаралық қауымдастық халықаралық стандарттау ұйымы (ISO) және Халықаралық электротехникалық комиссия (IEC) сияқты халықаралық ұйымдар шығарған кешенді сертификаттау және аккредиттеу стандарттары мен нұсқауларын белгіледі. Қазіргі уақытта әлемнің барлық елдерінде кеңінен қабылданған сәйкестікті бағалаудың 36 халықаралық стандарты шығарылды. Сонымен бірге Дүниежүзілік сауда ұйымының Саудадағы техникалық кедергілер туралы келісімі (ДСҰ/ТБТ) сондай-ақ ұлттық стандарттарды, техникалық регламенттерді және сәйкестікті бағалау рәсімдерін реттейді және негізделген мақсаттарды, саудаға ең аз әсер етуді, ашықтықты, ұлттық режимді, халықаралық саудаға әсерін барынша азайту үшін стандарттар мен өзара тану принциптері. Үшіншіден, сертификаттау және аккредиттеу құралдары халықаралық деңгейде кеңінен қолданылады, бір жағынан, өнімдер мен қызметтердің ЕО CE директивасы, Жапонияның PSE сертификаты, Қытайдың CCC сертификаты және т.б. сияқты ережелер мен стандарттар талаптарына сәйкестігін қамтамасыз ету үшін нарыққа қол жеткізу шаралары ретінде міндетті сертификаттау жүйелері; Жаһандық азық-түлік қауіпсіздігі бастамасы (GFSI) сияқты кейбір халықаралық нарықтық сатып алу жүйелері де сатып алуға қол жеткізу шарттары немесе бағалау негізі ретінде сертификаттау мен аккредиттеуді пайдаланады. Екінші жағынан, сауданы жеңілдету шарасы ретінде ол екіжақты және көпжақты өзара тану арқылы қайталанатын сынақтар мен сертификаттауларды болдырмайды. Мысалы, Халықаралық электротехникалық комиссия құрған электронды және электрлік өнімдерді сынау және сертификаттау жүйесі (IECEE) және электронды компоненттердің сапа сәйкестігін бағалау жүйесі (IECQ) сияқты өзара тану шаралары әлем экономикасының 90%-дан астамын қамтиды, жаһандық сауданы айтарлықтай жеңілдетеді.
Үш негізгі функция Үш негізгі функция: сапа менеджменті «медициналық анықтама», нарықтық экономика «аккредитив» және халықаралық сауда «өту». Сертификаттау және тану, аты айтып тұрғандай, өнімдердің, қызметтердің және олардың кәсіпорын ұйымдарының сәйкестігін бағалау және нарық субъектілерінің әртүрлі сапа сипаттамаларына қажеттіліктерін қанағаттандыру үшін қоғамға жария сертификаттар беру болып табылады. Мемлекеттік ведомстволар қол жеткізуге шектеулер туралы «сертификаттарды» қысқартқан кезде, нарық субъектілері арасындағы өзара сенім мен қолайлылықты ынталандыру үшін «сертификат» функциясы барған сайын өте қажет.
Сапа менеджментін сертификаттау және бекіту «физикалық сараптама сертификаты» стандарттар мен ережелердің талаптарына сәйкес әртүрлі сапа менеджменті әдістерін қолдану арқылы кәсіпорындардың өндірістік және пайдалану қызметінің стандарттар мен техникалық шарттарға сәйкестігін диагностикалау және жетілдіру процесі болып табылады және жалпы сапаны басқаруды күшейтудің тиімді құралы. Сертификаттау және аккредиттеу қызметі кәсіпорындарға сапаны бақылаудың негізгі байланыстары мен тәуекел факторларын анықтауға, сапаны басқаруды үздіксіз жақсартуға және өнімдер мен қызметтердің сапасын үнемі жақсартуға көмектесе алады. Сертификаттауды алу үшін кәсіпорындар ішкі аудит, басқарушылық шолу, зауыттық тексеру, өлшемдерді калибрлеу, өнім түрін сынау және т.б. сияқты бірнеше бағалау сілтемелерінен өтуі керек. Сертификаттауды алғаннан кейін олар сонымен қатар сертификаттаудан кейінгі тұрақты бақылауды жүзеге асыруы керек, яғни «физикалық сараптаманың» толық кешені менеджмент жүйесінің тиімді жұмысын үздіксіз қамтамасыз ете алады және сапа менеджментін тиімді күшейтеді. Нарықтық экономиканың мәні – несиелік экономика. Сертификаттау, аккредиттеу, тексеру және тестілеу нарықтағы сенімді және сенімді ақпаратты береді, бұл нарықтық сенім механизмін құруға, нарық жұмысының тиімділігін арттыруға және нарықта ең қолайлылардың өмір сүруіне бағыт береді. Үшінші тараптың беделді сертификатын алу кәсіпорын ұйымының нақты нарықтық экономикалық қызметке қатысу біліктілігі бар екенін және ол ұсынатын тауарлар немесе қызметтер талаптарға сәйкес келетінін дәлелдейтін несие тасымалдаушысы болып табылады. Мысалы, ISO9001 сапа менеджменті жүйесін сертификаттау саудаға қатысу үшін кәсіпорындар құру үшін отандық және шетелдік сауда-саттықтар мен мемлекеттік сатып алулардың негізгі шарты болып табылады. Қоршаған орта және ақпараттық қауіпсіздік сияқты арнайы талаптарды қамтитын тұлғалар үшін, сондай-ақ біліктілік шарттары ретінде ISO14001 экологиялық менеджмент жүйесінің сертификаты және ISO27001 ақпараттық қауіпсіздікті басқару жүйесінің сертификаты пайдаланылады; Энергия үнемдейтін өнімдерді мемлекеттік сатып алу және «Алтын күн» ұлттық жобасына кіру шарты ретінде энергия үнемдейтін өнімдерді сертификаттау мен жаңа энергия сертификатын алады. Сертификаттау-қабылдау инспекциясы мен анықтау нарық субъектісін несиелік сертификаттаумен қамтамасыз етеді, ақпараттық ассиметрия мәселесін шешеді және нарықтық экономикалық қызметке сенім беруде таптырмас рөл атқарады деп айтуға болады. Интернационалдандырудың ерекшеліктеріне байланысты халықаралық сауданың «өту» сертификатын және мойындалуын барлық елдер «бір тексеру және сынау, бір сертификаттау және тану және халықаралық өзара тану» ретінде қолдайды, бұл кәсіпорындар мен өнімдердің халықаралық нарыққа шығуына көмектеседі. біркелкі және халықаралық нарыққа қол жеткізуді үйлестіруде, сауданы жеңілдетуде және жаһандық сауда жүйесіндегі басқа маңызды функцияларда маңызды рөл атқарады. Бұл көпжақты және екіжақты сауда жүйесінде өзара нарықты ашуға жәрдемдесетін институционалдық келісім. Көпжақты салада сертификаттау және аккредиттеу Дүниежүзілік сауда ұйымы (ДСҰ) шеңберіндегі тауарлар саудасын ілгерілетудің халықаралық ережелері ғана емес, сонымен қатар азық-түлік қауіпсіздігі бастамасы және телекоммуникация сияқты кейбір жаһандық сатып алу жүйелеріне қол жеткізу шарттары болып табылады. Одақ; Екі жақты салада сертификаттау және аккредиттеу Еркін сауда аймағы (ФТА) шеңберіндегі сауда кедергілерін жоюдың ыңғайлы құралы ғана емес, сонымен қатар нарыққа қол жеткізу, сауда балансы және басқа да сауда келіссөздері бойынша үкіметтер арасындағы сауда келіссөздері үшін маңызды мәселе болып табылады. . Көптеген халықаралық сауда қызметінде халықаралық танымал институттар берген сертификаттау сертификаттары немесе сынақ есептері саудалық сатып алудың алғышарты және сауданы реттеудің қажетті негізі ретінде қарастырылады; Бұл ғана емес, көптеген елдердің нарыққа кіру келіссөздері сауда келісімдеріндегі маңызды мазмұн ретінде сертификаттауды, тануды, тексеруді және тестілеуді қамтиды.
Төрт ерекше функция: нарықтық ұсынысты жақсарту, нарықты қадағалауға қызмет көрсету, нарықтық ортаны оңтайландыру және нарықтың ашылуына ықпал ету.
Сапаны жақсартуға және жаңартуға және нарықты тиімді қамтамасыз етуді арттыруға басшылық жасау үшін ұлттық экономиканың барлық салаларында және қоғамның барлық салаларында сертификаттау және аккредиттеу жүйесі толығымен енгізілді, сертификаттау мен аккредитацияның әртүрлі түрлері қалыптасты. нарық иесінің және реттеуші органдардың қажеттіліктерін барлық аспектілерде қанағаттандыра алатын өнімдерді, қызметтерді, басқару жүйелерін, персоналды және т.б. Сертификаттау мен танудың жүргізу және кері байланыс функциясы арқылы тұтыну мен сатып алуды бағыттап, тиімді нарықты таңдау механизмін қалыптастырып, өндірушілерді басқару деңгейін, өнім мен қызмет сапасын жақсартуға және нарықтың тиімді ұсынысын арттыруға мәжбүрлейді. Соңғы жылдары жеткізуші құрылымдық реформаның талаптарына сәйкес Сертификаттау және аккредиттеу комиссиясы «қауіпсіздіктің төменгі сызығын» қамтамасыз ету және «сапаның жоғарғы сызығын» тарту рөлін атқарды. сертификатталған кәсіпорындардағы сапа менеджменті жүйесін және азық-түлік, тұтыну тауарлары және қызмет көрсету салаларында жоғары сапалы сапаны сертификаттауды жүзеге асырды, бұл нарықтың ынтасын тудырды. субъектілерінің сапаны өз бетінше жақсартуы. Әкімшілік қадағалауды қолдау және нарықты қадағалаудың тиімділігін арттыру мақсатында мемлекеттік органдардың алдында нарық әдетте екі бөлікке бөлінеді: нарыққа дейінгі (сатуға дейінгі) және нарықтан кейінгі (сатудан кейінгі). Бұрынғы нарыққа қол жеткізуде де, нарықтан кейінгі қадағалауда да сертификаттау және аккредиттеу мемлекеттік органдардың өз функцияларын өзгертуіне ықпал ете алады және үшінші тараптың жанама басқаруы арқылы нарыққа тікелей араласуды азайтады. Бұрынғы нарыққа қол жеткізу сілтемесінде мемлекеттік департаменттер міндетті сертификаттау, міндетті қуат талаптары және басқа да құралдар арқылы жеке денсаулық пен қауіпсіздікті және әлеуметтік қоғамдық қауіпсіздікті қамтитын салаларға қолжетімділікті басқаруды жүзеге асырады; Постнарықтық қадағалауда мемлекеттік ведомстволар нарықтан кейінгі қадағалауда үшінші тарап мекемелерінің кәсіби артықшылықтарына ойын беріп, ғылыми және әділ қадағалауды қамтамасыз ету үшін үшінші тараптың сертификаттау нәтижелерін қадағалау негізі ретінде қабылдауы керек. Сертификаттау мен аккредиттеу рөліне толық мән берген жағдайда, реттеуші органдар жүздеген миллион микрокәсіпорындар мен өнімдерді кешенді қадағалауға назар аудармауы керек, бірақ сертификаттау мен аккредитацияның шектеулі санын қадағалауға назар аударуы керек. , тексеру және сынау мекемелері, осы мекемелердің көмегімен нормативтік талаптарды кәсіпорындарға жеткізу үшін «салмағын екіге ауыстыру» әсеріне қол жеткізу үшін төрт». Қоғамның барлық секторлары үшін тұтастықты құруға жәрдемдесу және жақсы нарықтық ортаны құру үшін мемлекеттік ведомстволар кәсіпорындардың және олардың өнімдері мен қызметтерінің сертификаттау ақпаратын адалдықты бағалау және несиені басқару үшін маңызды негіз ретінде қабылдай алады, нарықтағы сенім механизмін жетілдіреді, және нарыққа қол жеткізу ортасын, бәсекелестік ортаны және тұтыну ортасын оңтайландыру. Нарыққа қол жеткізу ортасын оңтайландыру бөлігінде нарыққа кіретін кәсіпорындар мен олардың өнімдері мен қызметтерінің сертификаттау және тану арқылы тиісті стандарттар мен заңдар мен ережелердің талаптарына сәйкес келуін қамтамасыз ету және көзді бақылау және нарықты тазарту рөлін атқару; Нарықтық бәсекелестік ортаны оңтайландыру тұрғысынан сертификаттау және аккредиттеу нарықты тәуелсіз, бейтарап, кәсіби және сенімді бағалау ақпаратымен қамтамасыз етеді, ақпараттық ассиметриядан туындаған ресурстардың сәйкессіздігін болдырмайды, әділ және ашық бәсекелестік ортасын қалыптастырады және нарықты стандарттауда рөл атқарады. нарықта ең жарамдылардың өмір сүруіне тәртіп және басшылық ету; Нарықтық тұтыну ортасын оңтайландыру тұрғысынан, сертификаттау мен танудың ең тікелей функциясы тұтынуды бағыттау, тұтынушыларға артықшылықтар мен кемшіліктерді анықтауға көмектесу, сапасыз өнімдермен бұзылмау және кәсіпорындарды адал жұмыс істеуге, өнімдер мен қызметтерді жақсартуға, және тұтынушылардың құқықтарын қорғауда және тұтыну тауарларының сапасын арттыруда рөл атқарады. Саудадағы техникалық кедергілер туралы ДСҰ келісімі (TBT) сәйкестікті бағалауды барлық мүшелер жиі қолданатын техникалық сауда шарасы ретінде қарастырады, барлық тараптардан сәйкестікті бағалау шаралары саудаға қажетсіз кедергілер әкелмейтінін қамтамасыз етуді талап етеді және халықаралық деңгейде қабылданған сәйкестікті қабылдауды ынталандырады. бағалау процедуралары. Қытай ДСҰ-ға кірген кезде нарықтың сәйкестігін бағалау процедураларын бір жүйеге келтіруге және отандық және шетелдік кәсіпорындар мен өнімдерге ұлттық режим беруге міндеттеме алды. Халықаралық мойындалған аутентификация мен аккредиттеуді қабылдау ішкі және сыртқы қадағалаудың сәйкессіздігі мен қайталануын болдырмайды, нарықтық қадағалаудың тиімділігі мен ашықтығын жақсартады, халықаралық іскерлік ортаны құруға көмектеседі және Қытай экономикасының «шығуы» үшін қолайлы жағдайларды қамтамасыз етеді және « әкел». «Белдеу мен жол» және Еркін сауда аймағының құрылысын жеделдетумен сертификаттау мен аккредитацияның рөлі айқындала түсті. Қытай шығарған Жібек жолының экономикалық белдеуі мен 21-ші ғасырдағы теңіз Жібек жолының бірлескен құрылысын ілгерілету жөніндегі көзқарас пен әрекетте сертификаттау мен аккредиттеу біркелкі сауда мен ережелер байланысын ілгерілетудің маңызды аспектісі ретінде қарастырылады. Соңғы жылдары Қытай мен АСЕАН, Жаңа Зеландия, Оңтүстік Корея және басқа елдер сертификаттау мен аккредиттеуде өзара тану туралы келісімдер жасады.
Хабарлама уақыты: 16 наурыз 2023 ж