EU 그린딜 FCM

EU 그린딜은 식품 접촉 물질(FCM)의 현재 평가에서 확인된 중요한 문제의 해결을 요구하며 이에 대한 공개 협의는 2023년 1월 11일에 종료되며 위원회 결정은 2023년 2분기에 결정됩니다. 주요 문제는 EU FCM 법률 및 현재 EU 규칙의 부재와 관련이 있습니다.

구체적인 내용은 다음과 같습니다. 01 내부 시장의 부적절한 기능 및 비플라스틱 FCM에 대한 안전 문제 발생 플라스틱을 제외한 대부분의 산업에는 구체적인 EU 규정이 부족하여 정의된 안전 수준이 부족하고 그에 따른 적절한 법적 근거가 없습니다. 업계에서는 규정 준수를 위해 노력하고 있습니다. 국가 차원의 특정 물질에 대한 특정 규칙이 존재하지만 이는 회원국마다 크게 다르거나 시대에 뒤떨어져 EU 시민의 건강 보호를 불평등하게 만들고 다중 테스트 시스템과 같이 기업에 불필요하게 부담을 줍니다. 다른 회원국에서는 자체적으로 조치를 취할 수 있는 자원이 부족하기 때문에 국가별 규칙이 없습니다. 이해관계자들에 따르면, 이러한 문제는 EU 시장의 기능에 문제를 야기하기도 합니다. 예를 들어, 연간 1,000억 유로의 FCM 중 약 2/3는 많은 중소기업을 포함하여 비플라스틱 재료의 생산 및 사용과 관련됩니다. 02 긍정적 승인 목록 접근 방식 최종 제품에 대한 집중 부족 플라스틱 FCM 출발 물질 및 성분 요구 사항에 대한 긍정적 승인 목록 제공은 매우 복잡한 기술 규정, 구현 및 관리의 실질적인 문제, 공공 기관 및 업계에 과도한 부담으로 이어집니다. . 목록 작성으로 인해 잉크, 고무, 접착제 등 다른 재료에 대한 규칙을 조화시키는 데 심각한 장애물이 생겼습니다. 현재의 위험 평가 역량과 그에 따른 EU 의무 사항에 따르면, 조화되지 않은 FCM에 사용된 모든 물질을 평가하는 데 약 500년이 걸립니다. FCM에 대한 과학적 지식과 이해가 높아지면서 출발 물질에 국한된 평가에서는 생산 중 부수적으로 생성되는 불순물과 물질을 포함한 최종 제품의 안전성이 적절하게 다루어지지 않는다는 사실도 시사되었습니다. 또한 최종 제품의 실제 잠재적 사용과 수명, 재료 노화의 결과에 대한 고려가 부족합니다. 03 가장 위험한 물질에 대한 우선순위 지정 및 최신 평가가 부족합니다. 현재 FCM 프레임워크에는 EU REACH 규정에 따라 사용할 수 있는 관련 데이터와 같은 새로운 과학적 정보를 신속하게 고려할 수 있는 메커니즘이 부족합니다. 또한 유럽화학물질청(ECHA)과 같은 다른 기관에서 평가한 동일하거나 유사한 물질 범주에 대한 위험 평가 작업에는 일관성이 부족하므로 "하나의 물질, 하나의 평가" 접근 방식을 개선할 필요가 있습니다. 또한, EFSA에 따르면, 위험 평가는 화학물질 전략에서 제안된 조치를 지원하는 취약 계층의 보호를 개선하기 위해 개선되어야 합니다. 04 공급망 내 안전 및 규정 준수 정보 교환이 부족하여 규정 준수 보장 능력이 저하됩니다. 물리적 샘플링 및 분석 외에도 규정 준수 문서는 재료의 안전성을 결정하는 데 중요하며 FCM의 안전성을 보장하기 위한 업계의 노력을 자세히 설명합니다. 보안 작업. 공급망에서의 이러한 정보 교환은 공급망 전체의 모든 기업이 최종 제품이 소비자에게 안전한지 확인하고 회원국이 이를 현재의 종이 기반 시스템으로 확인할 수 있을 만큼 충분하고 투명하지 않습니다. 따라서 발전하는 기술 및 IT 표준과 호환되는 보다 현대적이고 단순화되었으며 보다 디지털화된 시스템은 책임성, 정보 흐름 및 규정 준수를 향상하는 데 도움이 될 것입니다. 05 FCM 규정 시행은 열악한 경우가 많습니다. EU 회원국은 FCM 규정 시행과 관련하여 현행 규정을 시행할 충분한 자원이나 전문 지식이 없습니다. 규정 준수 문서를 평가하려면 전문적인 지식이 필요하며, 이를 바탕으로 발견된 규정 위반은 법정에서 변호하기 어렵습니다. 결과적으로 현재 시행은 마이그레이션 제한에 대한 분석적 통제에 크게 의존하고 있습니다. 그러나 이동 제한이 있는 약 400개의 물질 중 현재 인증된 방법으로 사용할 수 있는 물질은 약 20개에 불과합니다. 06 규제는 중소기업의 특수성을 충분히 고려하지 않습니다. 현행 시스템은 중소기업에 특히 문제가 됩니다. 한편으로는 사업과 관련된 세부적인 기술 규정이 너무 어려워서 이해하기 어렵습니다. 반면, 구체적인 규칙이 없다는 것은 비플라스틱 재료가 규정을 준수하는지 확인할 수 있는 근거가 없거나 회원국의 여러 규칙을 처리할 자원이 없다는 것을 의미합니다. EU 전역에서 판매될 수 있습니다. 또한, 중소기업은 승인을 위해 평가할 물질을 신청할 자원이 없는 경우가 많으며 따라서 대기업이 수립한 신청에 의존해야 합니다. 07 규제는 더 안전하고 지속 가능한 대안의 개발을 장려하지 않습니다. 현재 식품 안전 관리법은 지속 가능한 포장 대안을 지원 및 장려하거나 이러한 대안의 안전을 보장하는 규칙 개발에 대한 기반을 거의 또는 전혀 제공하지 않습니다. 많은 레거시 재료 및 물질은 덜 엄격한 위험 평가를 기반으로 승인되는 반면, 새로운 재료 및 물질은 강화된 조사를 받습니다. 08 통제 범위가 명확하게 정의되어 있지 않아 재검토가 필요합니다. 현행 1935/2004 규정은 주제를 규정하고 있지만, 평가 기간 동안 진행된 공개 협의에 따르면 이 문제에 대해 의견을 제시한 응답자의 약 절반이 현행 FCM 법률의 범위에 속하기가 특히 어렵다고 답했습니다. . 예를 들어 플라스틱 식탁보에는 규정 준수 선언이 필요합니다.

새로운 이니셔티브의 전반적인 목표는 식품 안전과 공중 보건을 적절하게 보장하고 내부 시장의 효율적인 기능을 보장하며 지속 가능성을 촉진하는 EU 수준에서 포괄적이고 미래 지향적이며 시행 가능한 FCM 규제 시스템을 만드는 것입니다. 그 목표는 모든 기업을 위한 평등한 규칙을 만들고 최종 자재 및 품목의 안전을 보장하는 능력을 지원하는 것입니다. 새로운 계획은 가장 위험한 화학물질의 존재를 금지하고 화학적 조합을 고려한 조치를 강화하려는 화학물질 전략의 약속을 이행합니다. 순환 경제 실행 계획(CEAP)의 목표를 바탕으로 지속 가능한 포장 솔루션의 사용을 지원하고, 보다 안전하고 환경 친화적이며 재사용 및 재활용 가능한 재료의 혁신을 촉진하며 음식물 쓰레기를 줄이는 데 도움을 줍니다. 또한 이 계획은 EU 회원국들이 결과적인 규칙을 효과적으로 시행할 수 있는 권한을 부여할 것입니다. 이 규정은 제3국에서 수입되어 EU 시장에 출시되는 FCM에도 적용됩니다.

배경 식품 접촉 물질(FCM) 공급망의 무결성과 안전성은 중요하지만 일부 화학 물질은 FCM에서 식품으로 이동하여 소비자가 이러한 물질에 노출될 수 있습니다. 따라서 소비자를 보호하기 위해 유럽 연합(EC) No 1935/2004는 모든 FCM에 대한 기본 EU 규칙을 설정합니다. 그 목적은 인간 건강에 대한 높은 수준의 보호를 보장하고 소비자의 이익을 보호하며 효율적인 FCM을 보장하는 것입니다. 내부 시장의 기능. 이 조례는 화학 물질이 인간의 건강을 위협하는 식품으로 전달되지 않도록 FCM의 생산을 요구하고 라벨링 및 추적 가능성과 같은 기타 규칙을 명시합니다. 또한 특정 재료에 대한 특정 규칙의 도입을 허용하고 유럽 식품 안전청(EFSA)의 물질 위험 평가 및 위원회의 최종 승인을 위한 프로세스를 확립합니다. 이는 성분 요건과 승인된 물질 목록이 확립되어 있고 마이그레이션 제한과 같은 특정 제한 사항이 설정된 플라스틱 FCM에 대해 구현되었습니다. 종이 및 판지, 금속 및 유리 재료, 접착제, 코팅, 실리콘 및 고무와 같은 기타 많은 재료의 경우 EU 수준에서는 특정 규칙이 없으며 일부 국가 법률만 있습니다. 현재 EU 법률의 기본 조항은 1976년에 제안되었지만 최근에야 평가되었습니다. FCM 법률의 지속적인 평가를 통해 수집된 증거와 입법 시행 경험, 이해관계자의 피드백을 통해 일부 문제는 특정 EU 규정의 부재와 관련되어 일부 FCM의 안전성과 내부 시장 우려에 대한 불확실성이 발생했음을 알 수 있습니다. . 더욱 구체적인 EU 법안은 EU 회원국, 유럽 의회, 업계 및 NGO를 포함한 모든 이해관계자의 지지를 받습니다.