Сертификация, аккредитация, текшерүү жана тестирлөө рынок экономикасынын шарттарында сапатты башкарууну күчөтүүнүн жана рыноктун натыйжалуулугун жогорулатуунун негизги системасы жана рыноктук көзөмөлдүн маанилүү бөлүгү болуп саналат. Анын негизги атрибуту "ишенимди жеткирүү жана өнүктүрүүгө кызмат кылуу" болуп саналат, ал маркетинг жана интернационалдаштыруунун көрүнүктүү мүнөздөмөлөрүнө ээ. Ал сапатты башкаруунун «медициналык сертификаты», базар экономикасынын «аккредитиви» жана эл аралык сооданын «пропуск» катары белгилүү.
1, Түшүнүк жана коннотация
1). Улуттук сапат инфраструктурасынын концепциясы (NQI) биринчи жолу Бириккен Улуттар Уюмунун Сооданы өнүктүрүү уюму (ЮНКТАД) жана Дүйнөлүк Соода Уюму (ДСУ) тарабынан 2005-жылы сунушталган. 2006-жылы Бириккен Улуттар Уюмунун Өнөр жайды өнүктүрүү уюму (UNIDO) жана Эл аралык Стандартташтыруу (ISO) формалдуу түрдө улуттук сапат инфраструктурасынын концепциясын алдыга койду жана улуттук сапат инфраструктурасынын үч түркүгү катары өлчөө, стандартташтыруу жана шайкештикти баалоо (негизги мазмун катары сертификаттоо жана аккредитация, текшерүү жана тестирлөө) деп аталат. Бул үчөө толук техникалык чынжырды түзөт, ал өкмөт жана ишканалар өндүрүмдүүлүктү жогорулатуу, жашоону жана ден соолукту сактоо, керектөөчүлөрдүн укуктарын коргоо жана айлана-чөйрөнү коргоо үчүн коопсуздукту сактоо жана сапатты жакшыртуу үчүн маанилүү техникалык каражаттар социалдык жыргалчылыкты, эл аралык сооданы жана туруктуу өнүгүү. Буга чейин улуттук сапат инфраструктурасынын концепциясы эл аралык коомчулук тарабынан кеңири кабыл алынган. 2017-жылы сапатты башкаруу, өнөр жайды өнүктүрүү, сооданы өнүктүрүү жана ченемдик-укуктук кызматташтык үчүн жооптуу 10 тиешелүү эл аралык уюмдардын биргелешкен изилдөөсүнөн кийин Бириккен Улуттар Уюмунун Өнөр жай уюму тарабынан чыгарылган “Сапат саясаты – Техникалык көрсөтмөлөр” китебинде сапат инфраструктурасынын жаңы аныктамасы сунушталган. Өнүктүрүү уюму (UNIDO) 2018-жылы. Жаңы аныктамада сапат инфраструктурасы – бул уюмдардан (мамлекеттик жана жеке) жана саясаттардан, тиешелүү мыйзамдык жана ченемдик базалардан жана сапатты, коопсуздукту жана айлана-чөйрөнү коргоону колдоо жана жакшыртуу үчүн зарыл болгон тажрыйбалардан турган система экенин көрсөтөт. продуктылар, кызматтар жана процесстер. Ошол эле учурда сапат инфраструктурасы системасы керектөөчүлөрдү, ишканаларды, сапаттуу инфраструктуралык кызматтарды, сапаттуу инфраструктуралык мамлекеттик мекемелерди жана мамлекеттик башкарууну камтый тургандыгы белгиленген; Ошондой эле сапат инфраструктурасынын системасы өлчөө, стандарттар, аккредитация (шайкештикти баалоодон өзүнчө тизмеленген), шайкештикти баалоо жана рыноктук көзөмөлгө көз каранды экендиги баса белгиленет.
2).Шайкештикти баалоо түшүнүгү ISO/IEC17000 “Лексикалык жана шайкештикти баалоонун жалпы принциптери” эл аралык стандартында аныкталган. Шайкештикти баалоо "продукцияларга, процесстерге, системаларга, персоналга же мекемелерге тиешелүү көрсөтүлгөн талаптар аткарылганын тастыктоо" дегенди билдирет. Эл аралык стандартташтыруу уюму жана Бириккен Улуттар Уюмунун Өнөр жайды өнүктүрүү уюму биргелешип чыгарган “Шайкештикти баалоодо ишенимди бекемдөө” боюнча, коммерциялык кардарлар, керектөөчүлөр, колдонуучулар жана мамлекеттик кызматкерлер сапат, айлана-чөйрөнү коргоо, коопсуздук, экономика, ишенимдүүлүк, өнүмдөрдүн жана кызматтардын шайкештиги, иштеши, натыйжалуулугу жана эффективдүүлүгү. Бул мүнөздөмөлөрдүн стандарттардын, регламенттердин жана башка спецификациялардын талаптарына жооп берерин далилдөө процесси шайкештикти баалоо деп аталат. Шайкештикти баалоо тиешелүү өнүмдөр жана кызматтар тиешелүү стандарттарга, эрежелерге жана башка спецификацияларга ылайык бул күтүүлөргө жооп береби же жокпу, канааттандыруу үчүн каражатты камсыз кылат. Бул өнүмдөрдүн жана кызматтардын талаптарга же милдеттенмелерге ылайык берилишин камсыз кылууга жардам берет. Башкача айтканда, шайкештикти баалоого ишенимди орнотуу рынок экономикасынын субъекттеринин керектөөлөрүн канааттандырып, рынок экономикасынын дени сак өнүгүшүнө көмөктөшөт.
Керектөөчүлөр үчүн керектөөчүлөр шайкештикти баалоодон пайдалана алышат, анткени шайкештикти баалоо керектөөчүлөргө өнүмдөрдү же кызматтарды тандоо үчүн негиз түзөт. Ишканалар, өндүрүүчүлөр жана кызмат көрсөтүүчүлөр үчүн алардын өнүмдөрү жана кызматтары мыйзамдардын, ченемдик укуктук актылардын, стандарттардын жана спецификациялардын талаптарына жооп берер-келбесин аныктап, продукциянын бузулушунан улам рынокто жоготууларды болтурбоо үчүн аларды кардарлардын күтүүсүнө ылайык камсыз кылышы керек. Көзөмөлдөөчү органдар үчүн алар шайкештикти баалоодон пайдалана алышат, анткени ал мыйзамдарды жана ченемдик укуктук актыларды ишке ашыруу жана мамлекеттик саясаттын максаттарына жетүү үчүн каражаттар менен камсыз кылат.
3). Шайкештикти баалоонун негизги түрлөрү Шайкештикти баалоо негизинен төрт түрдү камтыйт: аныктоо, инспекциялоо, сертификациялоо жана бекитүү. ISO/IEC17000 “Шайкештикти баалоо лексикасы жана жалпы принциптери” эл аралык стандартындагы аныктамага ылайык:
①Тестирлөө - бул "жол-жоболорго ылайык шайкештикти баалоо объектинин бир же бир нече мүнөздөмөлөрүн аныктоо боюнча иш". Жалпысынан алганда, бул техникалык стандарттарга жана спецификацияларга ылайык баалоо үчүн приборлорду жана жабдууларды колдонуу иш-аракети, ал эми баа берүүнүн натыйжалары сыноо маалыматтары болуп саналат. ② Инспекция - бул "продукциянын дизайнын, продуктуну, процессти же орнотууну карап чыгуу жана анын конкреттүү талаптарга шайкештигин аныктоо же кесиптик пикирдин негизинде анын жалпы талаптарга шайкештигин аныктоо боюнча иш". Жалпысынан алганда, бул адамдын тажрыйбасына жана билимине таянуу, тесттик маалыматтарды же башка баалоо маалыматын колдонуу менен тиешелүү ченемдик укуктук актыларга ылайык келээрин аныктоо. ③ Сертификат - бул "өнүмгө, процесстерге, системаларга же кызматкерлерге тиешелүү үчүнчү тараптын сертификаты". Жалпысынан алганда, бул үчүнчү жактын мүнөзү менен сертификаттоо боюнча орган тарабынан тастыкталган тиешелүү стандарттарга жана техникалык спецификацияларга ылайык өнүмдөрдүн, кызматтардын, башкаруу тутумдарынын жана персоналынын шайкештигин баалоо боюнча иш-аракеттерди билдирет. ④Аккредитация - бул "шайкештикти баалоо мекемеси шайкештикти баалоо боюнча конкреттүү иштерди жүргүзүүгө мүмкүнчүлүгү бар экендигин расмий түрдө көрсөткөн үчүнчү жактын сертификаты". Жалпысынан алганда, бул аккредитациялоо мекемеси сертификаттоо мекемесинин, инспекциялык мекеменин жана лабораториянын техникалык мүмкүнчүлүктөрүн тастыктаган шайкештикти баалоо ишин билдирет.
Жогорудагы аныктамадан көрүнүп тургандай, текшерүүнүн, аныктоонун жана сертификациялоонун объекттери болуп продукциялар, кызмат көрсөтүүлөр жана ишканалардын уюмдары (түздөн-түз рынокко караган); Таануунун объектиси болуп текшерүү, тестирлөө жана сертификациялоо (рынокко кыйыр багытталган) менен алектенген мекемелер саналат.
4. Шайкештикти баалоо боюнча иш-аракеттердин атрибуттарын үч категорияга бөлүүгө болот: шайкештикти баалоо боюнча иш-аракеттердин атрибуттары боюнча биринчи тарап, экинчи тарап жана үчүнчү тарап:
Биринчи тарап өндүрүүчүлөр, кызмат көрсөтүүчүлөр жана башка жеткирүүчүлөр тарабынан жүргүзүлүүчү шайкештикти баалоону билдирет, мисалы, өндүрүүчүлөр өздөрүнүн изилдөө жана иштеп чыгуу, долбоорлоо жана өндүрүш муктаждыктарын канааттандыруу үчүн өзүн өзү текшерүү жана ички аудит. Экинчи тарап колдонуучу, керектөөчү же сатып алуучу жана сатып алуучу тарабынан сатылып алынган товарларды текшерүү жана текшерүү сыяктуу башка талап кылуучулар тарабынан жүргүзүлгөн шайкештикти баалоону билдирет. Үчүнчү тарап деп товарды сертификациялоо, башкаруу тутумун сертификациялоо, ар кандай таануу иш-чаралары ж. коом бардык үчүнчү жактын шайкештик баа берүү болуп саналат.
Биринчи тараптын жана экинчи тараптын шайкештигин баалоо менен салыштырганда, үчүнчү жактын шайкештигин баалоо институттардын көз карандысыз статусун жана кесиптик жөндөмдүүлүгүн улуттук же эл аралык стандарттарга жана техникалык спецификацияларга так ылайык ишке ашыруу аркылуу жогорку ыйгарым укуктарга жана ишенимге ээ. жана ошентип рынокто бардык тараптардын жалпы таануусуна ээ болду. Бул сапатты натыйжалуу кепилдеп, бардык тараптардын кызыкчылыктарын коргоп гана тим болбостон, рыноктун ишенимин арттырып, сооданы жеңилдетүүгө көмөктөшөт.
6. Шайкештикти баалоонун натыйжаларын ишке ашыруу Шайкештикти баалоонун натыйжалары, адатта, сертификаттар, отчеттор жана белгилер сыяктуу жазуу жүзүндө коомчулукка жарыяланат. Бул коомдук далил аркылуу биз маалыматтык ассиметрия маселесин чечип, тиешелүү тараптардын жана коомчулуктун жалпы ишенимине ээ боло алабыз. Негизги формалары болуп төмөнкүлөр саналат:
Сертификат сертификаты, белгини таануу сертификаты, белгини текшерүү сертификаты жана сыноо протоколу
2, келип чыгышы жана өнүгүшү
1). Текшерүү жана аныктоо текшерүү жана аныктоо адамдын өндүрүшү, жашоосу, илимий изилдөө жана башка иш-чаралар менен коштолгон. Товардын сапатын контролдоо боюнча өндүрүштүк жана соода ишмердүүлүгүнө суроо-талап менен стандартташтырылган, процесске негизделген жана стандартташтырылган текшерүү жана сыноо иш-чаралары барган сайын өнүгүп жатат. Өнөр жай революциясынын акыркы этабында текшерүү жана аныктоо технологиясы жана приборлору жана жабдуулары абдан интеграцияланган жана татаал болуп, сыноо, калибрлөө жана текшерүү боюнча адистешкен текшерүү жана аныктоо мекемелери акырындык менен пайда болду. Текшерүү жана аныктоо өзү өнүгүп келе жаткан тармак болуп калды. Сооданын өнүгүшү менен, 1894-жылы түзүлгөн Америкалык Андеррайтерлер Лабораториясы (UL) сыяктуу продуктунун коопсуздугун текшерүү жана коомго товарларды идентификациялоо сыяктуу сапаттуу кызматтарды көрсөтүүгө адистешкен үчүнчү тараптын текшерүү жана сыноо институттары пайда болду, бул маанилүү ролду ойнойт. соода алмашуу жана рынокту көзөмөлдөө ролу.
2). Сертификатташуу 1903-жылы Улуу Британия сертификацияны ишке ашырып, Британ Инженердик Стандарттар Институту (BSI) тарабынан түзүлгөн стандарттарга ылайык квалификациялуу темир жол өнүмдөрүнө “батперек” логотибин кошо баштаган жана дүйнөдөгү эң алгачкы продукцияны сертификациялоо системасы болуп калды. 1930-жылдарга карата Европа, Америка жана Япония сыяктуу өнөр жай өлкөлөрү ырааттуу түрдө өз сертификациялоо жана аккредитациялоо системаларын, өзгөчө сапаты жана коопсуздугу боюнча тобокелдиктерге ээ болгон конкреттүү продукцияларды түзүшкөн жана милдеттүү түрдө сертификациялоо системаларын катары менен ишке киргизишкен. Эл аралык сооданын өнүгүшү менен, кайталанма сертификацияны болтурбоо жана сооданы жеңилдетүү максатында, ушул негизде сертификациянын натыйжаларын өз ара таанууну ишке ашыруу үчүн өлкөлөр үчүн бирдиктүү стандарттарды жана сертификаттоо ишинин эрежелерин жана жол-жоболорун кабыл алуу объективдүү зарыл. 1970-жылдарга карата, өз өлкөлөрүндө сертификация системаларын ишке ашыруудан тышкары, Европа жана Америка өлкөлөрү өлкөлөр ортосунда сертификация системаларын өз ара таанууну ишке ашыра башташты, андан кийин аймактык стандарттардын жана эрежелердин негизинде аймактык сертификация системаларына өнүккөн. Эң типтүү аймактык сертификация системасы Европа Бирлигинин CENELEC (Европалык Электротехникалык Стандартташтыруу Комиссиясы) электр өнүмдөрүнүн сертификациясы, андан кийин ЕБ CE Директивасын иштеп чыгуу. Эл аралык сооданын глобалдашуусунун күчөшү менен бүткүл дүйнө жүзү боюнча универсалдуу сертификаттоо системасын түзүү сөзсүз тенденция болуп саналат. 1980-жылдарга карата дүйнө өлкөлөрү эл аралык стандарттардын жана эрежелердин негизинде түрдүү продукцияга эл аралык сертификаттоо системасын ишке киргизе башташты. Ошондон бери, ал акырындык менен өнүмдөрдү сертификациялоо тармагынан менеджмент тутуму жана персоналды сертификациялоо тармагына кеңейди, мисалы, Стандартташтыруу боюнча Эл аралык уюм (ISO) тарабынан колдоого алынган ISO9001 эл аралык сапат менеджменти системасы жана ага ылайык жүргүзүлгөн сертификациялык иш-чаралар. стандарт.
3). Таануу Инспекция, сыноо, сертификаттоо жана шайкештикти баалоо боюнча башка иш-чаралардын өнүгүшү менен биринин артынан бири инспекциялоо, сыноо жана сертификациялоо боюнча иш жүргүзгөн шайкештикти баалоо боюнча агенттиктердин ар кандай түрлөрү пайда болду. Жакшы менен жаман аралашып, колдонуучулардын тандоосу калбады, ал тургай кээ бир агенттиктер кызыкдар тараптардын кызыкчылыктарына зыян келтирип, өкмөттү сертификациялык агенттиктердин жана текшерүү жана тестирлөө агенттиктеринин жүрүм-турумун жөнгө салууга чакырды. Сертификациянын жана текшерүүнүн жыйынтыктарынын ыйгарым укуктарын жана калыстыгын камсыз кылуу максатында аккредитациялоо иш-чаралары ишке ашырылган. 1947-жылы биринчи улуттук аккредитациялоо органы, Австралия NATA, биринчи лабораторияларды аккредиттөө үчүн түзүлгөн. 1980-жылдарга карата өнөр жай өнүккөн өлкөлөр өздөрүнүн аккредитациялык институттарын түзүшкөн. 1990-жылдардан кийин, кээ бир өнүгүп келе жаткан өлкөлөр да катары менен аккредитациялоо институттарын түзүшкөн. Сертификаттоо системасынын келип чыгышы жана өнүгүшү менен ал бара-бара продукт сертификациядан башкаруу тутумунун сертификациясына, кызмат көрсөтүүлөрдүн сертификациясына, персоналды сертификациялоого жана башка түрлөрүнө чейин өнүккөн; Аккредитациялоо системасынын келип чыгышы жана өнүгүшү менен лабораториялык аккредитациядан сертификаттоо органынын аккредитациясына, инспекциялык органдын аккредитациясына жана башка түрлөрүнө чейин акырындык менен өнүккөн.
3, Функция жана функция
Сертификаттоо, аккредитациялоо, текшерүү жана тестирлөө рынок экономикасынын негизги системасы экендигинин себебин “бир маанилүү атрибут, эки типтүү өзгөчөлүк, үч негизги функция жана төрт көрүнүктүү функция” деп жалпылоого болот.
Бир маанилүү атрибут жана бир маанилүү атрибут: өткөрүп берүү ишеними жана кызматты өнүктүрүү.
Ишеним берүү жана рынок экономикасынын өнүгүшүнө кызмат кылуу – бул кредиттик экономика. Бардык рыноктук бүтүмдөр өз ара ишенимге негизделген рыноктун катышуучуларынын жалпы тандоосу болуп саналат. Эмгекти социалдык бөлүштүрүүнүн жана сапаттын жана коопсуздуктун көйгөйлөрүнүн татаалдашы менен, кесипкөй жөндөмү бар үчүнчү тарап тарабынан рыноктук бүтүм объектисин (продукцияны, кызматты же ишкананы уюштурууну) объективдүү жана адилеттүү баалоо жана текшерүү рынок экономикасынын зарыл звеносу болуп калды. иш-чаралар. Үчүнчү тараптан сертификацияны жана таанууну алуу рыноктогу бардык тараптардын ишенимин олуттуу түрдө жогорулата алат, ошентип рыноктогу маалыматтык ассиметрия көйгөйүн чечет жана рыноктук бүтүмдөрдүн тобокелдигин эффективдүү азайтат. Сертификаттоо жана аккредитациялоо системасы төрөлгөндөн кийин, ал керектөөчүлөргө, ишканаларга, өкмөттөргө, коомго жана дүйнөгө ишенимди өткөрүп берүү үчүн ички жана эл аралык экономикалык жана соода ишмердүүлүгүндө тез жана кеңири колдонула баштады. Рынок системасын жана рыноктук экономикалык системаны тынымсыз өркүндөтүү процессинде сертификациялоонун жана таануунун «ишенимге ээ болуу жана өнүгүүгө кызмат кылуу» мүнөздөмөлөрү барган сайын ачыкка чыгат.
Эки типтүү мүнөздөмө Эки типтүү мүнөздөмө: маркетинг жана интернационалдаштыруу.
Базарга багытталган өзгөчөлүктүн аутентификациясы жана таануу рыноктон келип чыгат, рынокко кызмат кылат, рынокто өнүгүп, өнүмдөр жана кызматтар сыяктуу рынокто соода иш-аракеттеринде кеңири орун алат. Ал рынокто авторитеттүү жана ишенимдүү маалыматты бере алат, рынокто ишеним механизмин түзө алат жана рынокту эң ылайыктуулардан аман калуу үчүн жетектей алат. Рыноктун субъекттери өз ара ишенимге жана таанууга жетише алат, рыноктук жана тармактык тоскоолдуктарды бузуп, сооданы жеңилдетүүгө көмөктөшөт жана аутентификация жана таануу ыкмаларын колдонуу менен институционалдык транзакциянын чыгымдарын азайта алат; Рынокту көзөмөлдөө бөлүмү сапатты жана коопсуздукту көзөмөлдөөнү күчөтө алат, рынокко кирүүнү жана процесстеги жана окуядан кийинки көзөмөлдү оптималдаштырат, рынок тартибин стандартташтырат жана аутентификация жана таануу ыкмасын колдонуу менен көзөмөлдүн баасын төмөндөтөт. Эл аралык мүнөздөгү сертификация жана таануу Дүйнөлүк Соода Уюмунун (ДСУ) алкагындагы эл аралык үстөмдүк кылган экономикалык жана соода эрежелери болуп саналат. Эл аралык коомчулук жалпысынан сертификацияны жана таанууну рынокту жөнгө салуу жана сооданы жеңилдетүү үчүн жалпы каражат катары карайт жана бирдиктүү стандарттарды, процедураларды жана системаларды белгилейт. Биринчиден, Эл аралык стандартташтыруу уюму (ISO), Эл аралык электротехникалык комиссия (IEC), Эл аралык аккредитация форуму (IAF) жана Эл аралык лабораторияларды аккредитациялоо боюнча кызматташтык уюму (ILAC) сыяктуу көптөгөн тармактарда эл аралык кызматташтык уюмдары түзүлгөн. Алардын максаты - "бир текшерүү, бир сыноо, бир сертификация, бир таануу жана дүйнөлүк жүгүртүүгө" жетишүү үчүн эл аралык бирдиктүү стандартты жана сертификаттоо жана аккредитациялоо системасын түзүү. Экинчиден, эл аралык коомчулук стандартташтыруу боюнча эл аралык уюм (ISO) жана Эл аралык электротехникалык комиссия (IEC) сыяктуу эл аралык уюмдар тарабынан берилген комплекстүү сертификация жана аккредитация стандарттарын жана көрсөтмөлөрүн түздү. Учурда шайкештикти баалоо боюнча 36 эл аралык стандарттар чыгарылган, алар дүйнөнүн бардык өлкөлөрүндө кеңири кабыл алынган. Ошол эле учурда Дүйнөлүк Соода Уюмунун Соодадагы техникалык тоскоолдуктар жөнүндө макулдашуусу (ВТО/ТБТ) ошондой эле улуттук стандарттарды, техникалык регламенттерди жана шайкештикти баалоо жол-жоболорун жөнгө салат жана акылга сыярлык максаттарды, соодага минималдуу таасирди, айкындуулукту, улуттук режимди, эл аралык соодага тийгизген таасирин минималдаштыруу үчүн стандарттар жана өз ара таануу принциптери. Үчүнчүдөн, сертификация жана аккредитация каражаттары эл аралык деңгээлде кеңири колдонулат, бир жагынан, өнүмдөрдүн жана кызматтардын ЕБ CE Директивасы, Япониянын PSE сертификациясы, Кытай CCC сертификациясы жана башка ченемдердин жана стандарттардын талаптарына жооп беришин камсыз кылуу үчүн рынокко кирүү чаралары катары милдеттүү сертификация системалары; Кээ бир эл аралык рыноктун сатып алуу системалары, мисалы, Глобалдык Азык-түлүк коопсуздугу демилгеси (GFSI), ошондой эле сатып алууларга жетүү шарттары же баа берүүнүн негизи катары сертификацияны жана аккредитацияны колдонушат. Башка жагынан алганда, сооданы жеңилдетүү чарасы катары, ал эки тараптуу жана көп тараптуу өз ара таануу аркылуу кайталап сыноодон жана сертификациядан качат. Мисалы, Эл аралык электротехникалык комиссия тарабынан түзүлгөн электрондук жана электрдик буюмдарды сыноо жана сертификациялоо системасы (IECEE) жана электрондук компоненттердин сапатына шайкештикти баалоо системасы (IECQ) сыяктуу өз ара таануу механизмдери дүйнө экономикаларынын 90%дан ашыгын камтыйт, дүйнөлүк сооданы абдан жеңилдетет.
Үч негизги функция Үч негизги функция: сапатты башкаруу "медициналык маалымкат", базар экономикасы "аккредитив" жана эл аралык соода "өтүү". Сертификация жана таануу, аты айтып тургандай, продукциянын, кызмат көрсөтүүлөрдүн жана алардын ишканаларынын уюмдарынын шайкештигин баалоо жана рыноктун субъекттеринин ар кандай сапаттык мүнөздөмөлөргө керектөөлөрүн канааттандыруу үчүн коомго мамлекеттик сертификаттарды берүү. Мамлекеттик органдардын кирүү чектөөлөрүнүн "сертификаттарын" кыскартуусу менен рыноктун субъектилеринин ортосундагы өз ара ишенимди жана ыңгайлуулукту бекемдөө үчүн "сертификат" функциясы барган сайын зарыл болуп калды.
"Физикалык экспертизанын сертификаты" сертификаты жана сапат менеджментин бекитүү - бул стандарттардын жана регламенттердин талаптарына ылайык сапатты башкаруунун ар кандай ыкмаларын колдонуу менен ишканалардын өндүрүштүк жана эксплуатациялык ишмердүүлүгү стандарттарга жана спецификацияларга ылайык келерин аныктоо жана өркүндөтүү процесси. жалпы сапатты башкарууну чыңдоонун эффективдүү куралы. Сертификаттоо жана аккредитациялоо иш-чаралары ишканаларга сапатты көзөмөлдөөнүн негизги байланыштарын жана тобокелдик факторлорун аныктоого, сапатты башкарууну үзгүлтүксүз жакшыртууга жана өнүмдөрдүн жана кызматтардын сапатын тынымсыз жакшыртууга жардам берет. Сертификатты алуу үчүн ишканалар ички аудит, башкарууну карап чыгуу, фабрикалык текшерүү, өлчөө калибрлөө, продукттун түрүн текшерүү, ж.б.у.с. сыяктуу бир нече баа берүү шилтемелеринен өтүшү керек. Сертификатты алгандан кийин, алар да үзгүлтүксүз пост-сертификаттык көзөмөлдү жүргүзүү керек, бул дегенди билдирет. "физикалык экспертизанын" толук комплекси башкаруу системасынын натыйжалуу иштешин үзгүлтүксүз камсыз кыла алат жана сапатты башкарууну натыйжалуу күчөтө алат. Базар экономикасынын маңызы кредиттик экономика болуп саналат. Сертификаттоо, аккредитациялоо, текшерүү жана тестирлөө рынокто ишенимдүүлүк механизмин түзүүгө, рыноктун ишинин натыйжалуулугун жогорулатууга жана рынокто эң ылайыктуулардын аман калышына жол көрсөткөн авторитеттүү жана ишенимдүү маалыматты берет. Үчүнчү жактын ыйгарым укуктуу сертификациясын алуу - бул ишкананын белгилүү бир рыноктук экономикалык иш-аракеттерге катышууга квалификацияга ээ экендигин жана ал көрсөткөн товарлар же кызмат көрсөтүүлөр талаптарга жооп берерин далилдеген кредиттик ташуучу. Мисалы, ISO9001 сапат менеджменти системасынын сертификациясы тооруктарга катышуу үчүн ишканаларды түзүү үчүн ата мекендик жана чет элдик тооруктардын жана мамлекеттик сатып алуулардын негизги шарты болуп саналат. Айлана-чөйрө жана маалымат коопсуздугу сыяктуу конкреттүү талаптарды камтыган адамдар үчүн, ошондой эле квалификациялык шарттар катары ISO14001 экологиялык менеджмент системасынын сертификаты жана ISO27001 маалымат коопсуздугун башкаруу тутумунун сертификаты колдонулат; Энергияны үнөмдөөчү продукцияны мамлекеттик сатып алуу жана улуттук “Алтын Күн” долбооруна кирүү шарты катары энергияны үнөмдөөчү продукцияны жана жаңы энергия сертификациясын алат. Сертификаттоо-кабыл алуу инспекциясы жана аныктоо рынок субъектисин кредиттик сертификация менен камсыз кылат, маалыматтык ассиметрия көйгөйүн чечет жана рыноктук экономикалык ишмердүүлүккө ишенимди берүүдө алмаштырылгыс ролду ойнойт деп айтууга болот. Эл аралык сооданын "өтүү" сертификациясын жана таанууну бардык өлкөлөр "бир текшерүү жана сыноо, бир сертификаттоо жана таануу жана эл аралык өз ара таануу" катары жакташат, бул ишканаларга жана продукцияларга эл аралык рынокко чыгууга жардам берет. жылмакай жана эл аралык рынокко кирүүнү координациялоодо, сооданы жеңилдетүү жана дүйнөлүк соода системасындагы башка маанилүү функцияларды колдоодо маанилүү ролду ойнойт. Бул көп тараптуу жана эки тараптуу соода системасында өз ара рынокторду ачууга көмөктөшүү үчүн институционалдык чара болуп саналат. Көп тараптуу чөйрөдө сертификация жана аккредитация Дүйнөлүк Соода Уюмунун (ДСУ) алкагында товарлардын соодасын илгерилетүүнүн эл аралык эрежелери гана эмес, ошондой эле Азык-түлүк коопсуздугу демилгеси жана Телекоммуникация сыяктуу кээ бир глобалдык сатып алуу системалары үчүн жеткиликтүүлүк шарттары болуп саналат. союз; Эки тараптуу чөйрөдө сертификация жана аккредитация Эркин соода аймагынын (FTA) алкагында соода тоскоолдуктарын жоюунун ыңгайлуу куралы гана эмес, ошондой эле рынокко кирүү, соода балансы жана башка соода сүйлөшүүлөрү боюнча өкмөттөр ортосундагы соода сүйлөшүүлөрүнүн маанилүү маселеси болуп саналат. . Көптөгөн эл аралык соода иш-чараларында, эл аралык таанымал институттар тарабынан берилген сертификаттык сертификаттар же сыноо отчеттору соода сатып алууларынын зарыл шарты жана сооданы жөнгө салуу үчүн зарыл негиз катары каралат; Ал гана эмес, көптөгөн өлкөлөрдүн рынокко кирүү сүйлөшүүлөрү соода келишимдеринин маанилүү мазмуну катары сертификацияны, таанууну, текшерүүнү жана сыноону камтыган.
Төрт өзгөчө функция: рыноктун сунушун жакшыртуу, рыноктук көзөмөлдү тейлөө, рыноктун чөйрөсүн оптималдаштыруу жана рыноктун ачылышына көмөк көрсөтүү.
Сапатты жакшыртууга жана өркүндөтүүгө жана рынокту натыйжалуу камсыздоону жогорулатууга жетекчилик кылуу үчүн улуттук экономиканын бардык тармактарында жана коомдун бардык тармактарында сертификация жана аккредитациялоо системасы толугу менен ишке ашырылды, сертификациянын жана аккредитациянын ар кандай түрлөрү түзүлдү. рыноктун ээсинин жана тескөөчү органдардын керектөөлөрүн бардык жагынан канааттандыра ала турган продукцияларды, кызматтарды, башкаруу системаларын, персоналды ж.б. Тастыктоо жана таанууну өткөрүү жана кайтарым байланыш функциясы аркылуу керектөө жана сатып алууларды жетектөө, рынокту тандоонун эффективдүү механизмин калыптандыруу жана өндүрүүчүлөрдү башкаруу деңгээлин, продукциянын жана кызмат көрсөтүүнүн сапатын жогорулатууга жана рыноктун натыйжалуу сунушун жогорулатууга мажбурлоо. Акыркы жылдары, камсыздоо жагындагы түзүмдүк реформанын талаптарына ылайык, аттестациялоо жана аккредитациялоо комиссиясы “коопсуздуктун төмөнкү линиясын” камсыз кылуу жана “сапаттын жогорку линиясын” тартуу ролун ойноду. сертификацияланган ишканаларда сапат менеджментинин тутумунун, ошондой эле тамак-аш, эл керектөөчү товарлар жана кызмат көрсөтүү чөйрөлөрүндө сапаттын жогорку деңгээлдеги сертификациясын жүргүзгөн, бул рыноктун субъекттеринин сапатты өз алдынча жакшыртууга болгон шыктануусун стимулдаштырды. Административдик көзөмөлдү колдоо жана рыноктук көзөмөлдүн натыйжалуулугун жогорулатуу үчүн мамлекеттик ведомстволордун алдында турган рынок жалпысынан эки бөлүккө бөлүнөт: рынокко чейинки (сатууга чейин) жана рыноктон кийинки (сатуудан кийин). Мурдагы рынокко кирүүдө да, рыноктон кийинки көзөмөлдө да, сертификация жана аккредитация мамлекеттик органдардын функцияларын өзгөртүүгө көмөктөшөт жана үчүнчү тараптын кыйыр башкаруусу аркылуу рынокко тикелей кийлигишүүнү азайтат. Мурунку рынокко кирүү шилтемесинде мамлекеттик ведомстволор жеке ден соолукту жана коопсуздукту жана коомдук коомдук коопсуздукту камтыган тармактарга жеткиликтүүлүктү башкарууну милдеттүү түрдө сертификациялоо, милдеттүү потенциал талаптары жана башка ыкмалар аркылуу ишке ашырат; Пост-рыноктук көзөмөлдө мамлекеттик органдар пост-рыноктук көзөмөлдөгү үчүнчү тараптын мекемелеринин кесиптик артыкчылыктарына көңүл бурушу керек жана илимий жана адилеттүү көзөмөлдү камсыз кылуу үчүн үчүнчү жактын сертификациясынын натыйжаларын көзөмөлдөөнүн негизи катары кабыл алышы керек. Сертификатташуу жана аккредитациялоонун ролуна толук берилген учурда, контролдоочу органдар жүз миллиондогон микро ишканаларды жана продукцияларды комплекстүү көзөмөлдөөгө көңүл бурбастан, чектелген сандагы сертификацияны жана аккредитацияны көзөмөлдөөгө көңүл буруусу керек. , Текшерүү жана сыноо мекемелери, бул мекемелердин жардамы менен ченемдик талаптарды ишканаларга өткөрүп берүү үчүн, "экиден төрткө салмакты которуу" эффектине жетишүү үчүн. Коомдун бардык секторлору үчүн бүтүндүктүн курулушуна көмөктөшүү жана жакшы рыноктук чөйрөнү түзүү үчүн мамлекеттик ведомстволор ишканалардын жана алардын продукцияларынын жана кызматтарынын сертификациялык маалыматтарын ак ниеттүүлүккө баа берүү жана кредитти башкаруу үчүн маанилүү негиз катары ала алат, рыноктун ишеним механизмин өркүндөтөт, жана рынокко кирүү чөйрөсүн, атаандаштык чөйрөсүн жана керектөө чөйрөсүн оптималдаштыруу. Рынокко кирүү чөйрөсүн оптималдаштыруу жагынан, рынокко кирген ишканалардын жана алардын продукцияларынын жана кызматтарынын сертификаттоо жана таануу жолу менен тиешелүү стандарттардын жана мыйзамдардын жана ченемдик актылардын талаптарына жооп беришин камсыз кылуу жана булакты көзөмөлдөө жана рынокту тазалоо ролун аткаруу; Рыноктук атаандаштык чөйрөсүн оптималдаштыруу жагынан сертификация жана аккредитация рынокту көз карандысыз, бейтарап, кесипкөй жана ишенимдүү баалоо маалыматы менен камсыздайт, маалыматтык ассиметриядан келип чыккан ресурстардын дал келбестигин алдын алат, адилет жана ачык атаандаштык чөйрөсүн түзөт, рынокту стандартташтырууда роль ойнойт. тартип жана рынокто эң күчтүүлөрдүн аман калышына жетекчилик кылуу; Рыноктун керектөө чөйрөсүн оптималдаштыруу жагынан, сертификациялоонун жана таануунун эң түздөн-түз функциясы керектөөнү тууралоо, керектөөчүлөргө артыкчылыктарды жана кемчиликтерди аныктоого жардам берүү, квалификациясы жок продукциянын бузулушунан сактануу жана ишканаларды ак ниет иштөөгө, өнүмдөрдү жана кызматтарды жакшыртууга багыттоо, жана керектеечулердун укуктарын коргоодо жана эл керектеечу товарлардын сапатын жакшыртууда роль ойнойт. Соодадагы техникалык тоскоолдуктар боюнча ДСУ Макулдашуусу (TBT) шайкештикти баалоону бардык мүчөлөр тарабынан кеңири колдонулган техникалык соода чарасы катары карайт, шайкештикти баалоо чаралары соодага ашыкча тоскоолдуктарды алып келбешин камсыздоону бардык тараптардан талап кылат жана эл аралык деңгээлде кабыл алынган шайкештикти кабыл алууну кубаттайт. баалоо процедуралары. Кытай ДСУга киргенде, рыноктун шайкештигин баалоо процедураларын унификациялоо жана ата мекендик жана чет элдик ишканаларга жана продукцияларга улуттук режимди берүү боюнча милдеттенме алган. Эл аралык таанылган аутентификацияны жана аккредитацияны кабыл алуу ички жана тышкы көзөмөлдүн ыраатсыздыгын жана кайталануусун болтурбоо, рыноктук көзөмөлдүн натыйжалуулугун жана ачыктыгын жогорулатуу, эл аралык бизнес чөйрөсүн түзүүгө жардам берет жана Кытайдын экономикасы үчүн “чыгуу” үчүн ыңгайлуу шарттарды камсыз кылат. алып кел». “Бир алкак жана жол” жана Эркин соода аймагынын курулушунун тездеши менен сертификациянын жана аккредитациянын ролу айкын болуп калды. Кытай тарабынан чыгарылган Жибек Жолунун Экономикалык алкагынын жана 21-кылымдын Деңиз Жибек Жолунун биргелешкен курулушун илгерилетүү боюнча көз караш жана иш-аракеттерде сертификаттоо жана аккредитация үзгүлтүксүз сооданы жана эрежелердин байланышын илгерилетүүнүн маанилүү аспектиси катары каралат. Акыркы жылдары, Кытай жана АСЕАН, Жаңы Зеландия, Түштүк Корея жана башка өлкөлөр сертификация жана аккредитациялоодо өз ара таануу келишимдерин түзүштү.
Посттун убактысы: 16-март-2023