ຂໍ້ຕົກລົງສີຂຽວຂອງສະຫະພາບເອີຣົບຮຽກຮ້ອງໃຫ້ແກ້ໄຂບັນຫາທີ່ສໍາຄັນທີ່ໄດ້ລະບຸໄວ້ໃນການປະເມີນໃນປະຈຸບັນຂອງອຸປະກອນການຕິດຕໍ່ກັບອາຫານ (FCMs), ແລະການປຶກສາຫາລືສາທາລະນະກ່ຽວກັບເລື່ອງນີ້ຈະສິ້ນສຸດລົງໃນວັນທີ 11 ມັງກອນ 2023, ດ້ວຍການຕັດສິນໃຈຂອງຄະນະກໍາມະການໃນໄຕມາດທີສອງຂອງປີ 2023. ບັນຫາທີ່ສໍາຄັນກ່ຽວກັບການບໍ່ມີກົດຫມາຍ FCMs EU ແລະກົດຫມາຍຂອງ EU ໃນປັດຈຸບັນ.
ສະເພາະມີດັ່ງນີ້: 01 ການທໍາງານຂອງຕະຫຼາດພາຍໃນບໍ່ພຽງພໍ ແລະບັນຫາຄວາມປອດໄພທີ່ເປັນໄປໄດ້ສໍາລັບ FCMs ທີ່ບໍ່ແມ່ນພາດສະຕິກ ອຸດສາຫະກໍາສ່ວນໃຫຍ່ນອກຈາກພາດສະຕິກຂາດກົດລະບຽບສະເພາະຂອງ EU, ສົ່ງຜົນໃຫ້ຂາດລະດັບຄວາມປອດໄພທີ່ກໍານົດໄວ້ແລະດັ່ງນັ້ນຈຶ່ງບໍ່ມີພື້ນຖານທາງດ້ານກົດຫມາຍທີ່ເຫມາະສົມ. ອຸດສາຫະກໍາເພື່ອເຮັດວຽກກ່ຽວກັບການປະຕິບັດຕາມ. ໃນຂະນະທີ່ກົດລະບຽບສະເພາະມີຢູ່ໃນອຸປະກອນບາງຢ່າງໃນລະດັບຊາດ, ເຫຼົ່ານີ້ມັກຈະແຕກຕ່າງກັນຢ່າງກວ້າງຂວາງໃນບັນດາປະເທດສະມາຊິກຫຼືລ້າສະໄຫມ, ສ້າງການປົກປ້ອງສຸຂະພາບທີ່ບໍ່ເທົ່າທຽມກັນສໍາລັບພົນລະເມືອງ EU ແລະທຸລະກິດທີ່ພາລະຫນັກທີ່ບໍ່ຈໍາເປັນ, ເຊັ່ນ: ລະບົບການທົດສອບຫຼາຍ. ໃນປະເທດສະມາຊິກອື່ນໆ, ບໍ່ມີກົດລະບຽບແຫ່ງຊາດເພາະວ່າມີຊັບພະຍາກອນບໍ່ພຽງພໍເພື່ອປະຕິບັດດ້ວຍຕົນເອງ. ຕາມບັນດາພາກສ່ວນກ່ຽວຂ້ອງແລ້ວ, ບັນດາບັນຫານີ້ຍັງສ້າງບັນຫາໃຫ້ແກ່ການເຄື່ອນໄຫວຂອງຕະຫຼາດ EU. ຕົວຢ່າງ, FCMs ຂອງ 100 ຕື້ເອີໂຣຕໍ່ປີ, ໃນນັ້ນປະມານສອງສ່ວນສາມແມ່ນກ່ຽວຂ້ອງກັບການຜະລິດແລະການນໍາໃຊ້ວັດສະດຸທີ່ບໍ່ແມ່ນພາດສະຕິກ, ລວມທັງວິສາຫະກິດຂະຫນາດນ້ອຍແລະຂະຫນາດກາງຈໍານວນຫຼາຍ. 02 ບັນຊີລາຍຊື່ການອະນຸຍາດດ້ານບວກ ການຂາດການສຸມໃສ່ຜະລິດຕະພັນສຸດທ້າຍ ການສະຫນອງບັນຊີລາຍຊື່ການອະນຸມັດໃນທາງບວກສໍາລັບວັດສະດຸເລີ່ມຕົ້ນຂອງ Plastic FCM ແລະຄວາມຕ້ອງການສ່ວນປະກອບເຮັດໃຫ້ລະບຽບການດ້ານວິຊາການທີ່ສັບສົນທີ່ສຸດ, ບັນຫາການປະຕິບັດແລະການຄຸ້ມຄອງ, ແລະເປັນພາລະຫຼາຍເກີນໄປຕໍ່ອໍານາດການປົກຄອງສາທາລະນະແລະອຸດສາຫະກໍາ. . ການສ້າງບັນຊີລາຍຊື່ໄດ້ສ້າງອຸປະສັກທີ່ສໍາຄັນຕໍ່ການປະສົມກົມກຽວຂອງກົດລະບຽບສໍາລັບວັດສະດຸອື່ນໆເຊັ່ນ: ຫມຶກ, ຢາງແລະກາວ. ພາຍໃຕ້ຄວາມສາມາດໃນການປະເມີນຄວາມສ່ຽງໃນປະຈຸບັນແລະຄໍາສັ່ງຂອງ EU ຕໍ່ໄປ, ມັນຈະໃຊ້ເວລາປະມານ 500 ປີເພື່ອປະເມີນສານທັງຫມົດທີ່ໃຊ້ໃນ FCMs ທີ່ບໍ່ປະສົມກົມກຽວ. ການເພີ່ມຄວາມຮູ້ແລະຄວາມເຂົ້າໃຈທາງວິທະຍາສາດຂອງ FCMs ຍັງແນະນໍາວ່າການປະເມີນທີ່ຈໍາກັດໃນອຸປະກອນການເລີ່ມຕົ້ນບໍ່ໄດ້ແກ້ໄຂຢ່າງພຽງພໍກ່ຽວກັບຄວາມປອດໄພຂອງຜະລິດຕະພັນສຸດທ້າຍ, ລວມທັງຄວາມບໍ່ສະອາດແລະສານທີ່ເກີດຂື້ນໂດຍບັງເອີນໃນລະຫວ່າງການຜະລິດ. ນອກຈາກນີ້ຍັງຂາດການພິຈາລະນາການນໍາໃຊ້ທ່າແຮງຕົວຈິງແລະອາຍຸຍືນຂອງຜະລິດຕະພັນສຸດທ້າຍແລະຜົນສະທ້ອນຂອງອາຍຸວັດສະດຸ. 03 ການຂາດການຈັດລໍາດັບຄວາມສໍາຄັນແລະການປະເມີນທີ່ທັນສະໄຫມຂອງສານອັນຕະລາຍທີ່ສຸດ ກອບຂອງ FCM ໃນປະຈຸບັນຂາດກົນໄກທີ່ຈະພິຈາລະນາຂໍ້ມູນວິທະຍາສາດໃຫມ່ຢ່າງໄວວາ, ຕົວຢ່າງ, ຂໍ້ມູນທີ່ກ່ຽວຂ້ອງທີ່ອາດຈະສາມາດໃຊ້ໄດ້ພາຍໃຕ້ກົດລະບຽບຂອງ EU REACH. ນອກຈາກນີ້ຍັງຂາດຄວາມສອດຄ່ອງຂອງວຽກງານການປະເມີນຄວາມສ່ຽງສໍາລັບປະເພດສານເສບຕິດດຽວກັນຫຼືຄ້າຍຄືກັນທີ່ຖືກປະເມີນໂດຍອົງການອື່ນໆ, ເຊັ່ນ: ອົງການເຄມີຂອງເອີຣົບ (ECHA), ດັ່ງນັ້ນຈຶ່ງຈໍາເປັນຕ້ອງປັບປຸງວິທີການ "ຫນຶ່ງສານ, ຫນຶ່ງການປະເມີນ". ຍິ່ງໄປກວ່ານັ້ນ, ອີງຕາມ EFSA, ການປະເມີນຄວາມສ່ຽງຍັງຕ້ອງໄດ້ຮັບການປັບປຸງເພື່ອປັບປຸງການປົກປ້ອງກຸ່ມທີ່ມີຄວາມສ່ຽງ, ເຊິ່ງສະຫນັບສະຫນູນການກະທໍາທີ່ສະເຫນີໃນຍຸດທະສາດເຄມີ. 04 ການແລກປ່ຽນຂໍ້ມູນຄວາມປອດໄພແລະການປະຕິບັດຕາມບໍ່ພຽງພໍໃນລະບົບຕ່ອງໂສ້ການສະຫນອງ, ຄວາມສາມາດໃນການຮັບປະກັນການປະຕິບັດຕາມຖືກຫຼຸດຫນ້ອຍລົງ. ນອກເຫນືອຈາກການເກັບຕົວຢ່າງແລະການວິເຄາະທາງດ້ານຮ່າງກາຍ, ເອກະສານການປະຕິບັດຕາມແມ່ນສໍາຄັນຕໍ່ການກໍານົດຄວາມປອດໄພຂອງວັດສະດຸ, ແລະມັນລາຍລະອຽດກ່ຽວກັບຄວາມພະຍາຍາມຂອງອຸດສາຫະກໍາເພື່ອຮັບປະກັນຄວາມປອດໄພຂອງ FCMs. ວຽກງານຄວາມປອດໄພ. ການແລກປ່ຽນຂໍ້ມູນນີ້ໃນລະບົບຕ່ອງໂສ້ການສະຫນອງຍັງບໍ່ພຽງພໍແລະໂປ່ງໃສພຽງພໍທີ່ຈະເຮັດໃຫ້ທຸລະກິດທັງຫມົດໃນທົ່ວຕ່ອງໂສ້ການສະຫນອງເພື່ອຮັບປະກັນວ່າຜະລິດຕະພັນສຸດທ້າຍແມ່ນປອດໄພສໍາລັບຜູ້ບໍລິໂພກ, ແລະເພື່ອໃຫ້ປະເທດສະມາຊິກສາມາດກວດສອບນີ້ກັບລະບົບເຈ້ຍໃນປະຈຸບັນ. ດັ່ງນັ້ນ, ລະບົບດິຈິຕອລທີ່ທັນສະໄໝ, ງ່າຍ ແລະ ທັນສະໄໝກວ່າທີ່ເຂົ້າກັນໄດ້ກັບເຕັກໂນໂລຊີທີ່ພັດທະນາ ແລະ ມາດຕະຖານ IT ຈະຊ່ວຍເພີ່ມຄວາມຮັບຜິດຊອບ, ການໄຫຼເຂົ້າຂອງຂໍ້ມູນ ແລະ ການປະຕິບັດຕາມ. 05 ການບັງຄັບໃຊ້ກົດລະບຽບຂອງ FCM ມັກຈະເປັນປະເທດສະມາຊິກ EU ທີ່ທຸກຍາກບໍ່ມີຊັບພະຍາກອນພຽງພໍ ຫຼື ມີຄວາມຊ່ຽວຊານພຽງພໍເພື່ອບັງຄັບໃຊ້ກົດລະບຽບໃນປະຈຸບັນໃນເວລາທີ່ມັນມາກັບການປະຕິບັດກົດລະບຽບ FCM. ການປະເມີນເອກະສານການປະຕິບັດຕາມຕ້ອງການຄວາມຮູ້ສະເພາະ, ແລະການບໍ່ປະຕິບັດຕາມພື້ນຖານນີ້ແມ່ນຍາກທີ່ຈະປ້ອງກັນຢູ່ໃນສານ. ດັ່ງນັ້ນ, ການບັງຄັບໃຊ້ໃນປະຈຸບັນແມ່ນອີງໃສ່ການຄວບຄຸມການວິເຄາະຫຼາຍຕໍ່ກັບການຈໍາກັດການເຄື່ອນຍ້າຍ. ຢ່າງໃດກໍຕາມ, ອອກຈາກປະມານ 400 ສານທີ່ມີຂໍ້ຈໍາກັດການເຄື່ອນຍ້າຍ, ມີພຽງແຕ່ປະມານ 20 ເທົ່ານັ້ນທີ່ມີວິທີການຢັ້ງຢືນ. 06 ລະບຽບການບໍ່ໄດ້ຄໍານຶງເຖິງສະເພາະຂອງ SMEs ຢ່າງສົມບູນ, ລະບົບປະຈຸບັນແມ່ນບັນຫາໂດຍສະເພາະສໍາລັບ SMEs. ໃນດ້ານຫນຶ່ງ, ກົດລະບຽບດ້ານວິຊາການລະອຽດທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບທຸລະກິດແມ່ນຍາກເກີນໄປສໍາລັບພວກເຂົາທີ່ຈະເຂົ້າໃຈ. ໃນທາງກົງກັນຂ້າມ, ການຂາດກົດລະບຽບສະເພາະຫມາຍຄວາມວ່າພວກເຂົາບໍ່ມີພື້ນຖານສໍາລັບການຮັບປະກັນວ່າວັດສະດຸທີ່ບໍ່ແມ່ນພາດສະຕິກປະຕິບັດຕາມກົດລະບຽບ, ຫຼືບໍ່ມີຊັບພະຍາກອນທີ່ຈະຈັດການກັບກົດລະບຽບຫຼາຍໃນປະເທດສະມາຊິກ, ດັ່ງນັ້ນຈຶ່ງຈໍາກັດຂອບເຂດຂອງຜະລິດຕະພັນຂອງພວກເຂົາ. ໄດ້ຮັບການຕະຫຼາດໃນທົ່ວ EU. ນອກຈາກນັ້ນ, SMEs ມັກຈະບໍ່ມີຊັບພະຍາກອນທີ່ຈະສະຫມັກຂໍເອົາສານທີ່ຈະໄດ້ຮັບການປະເມີນສໍາລັບການອະນຸມັດແລະດັ່ງນັ້ນຈຶ່ງຕ້ອງອີງໃສ່ຄໍາຮ້ອງສະຫມັກທີ່ສ້າງຕັ້ງຂຶ້ນໂດຍຜູ້ນອຸດສາຫະກໍາຂະຫນາດໃຫຍ່. 07 ລະບຽບການບໍ່ໄດ້ຊຸກຍູ້ໃຫ້ມີການພັດທະນາທາງເລືອກທີ່ປອດໄພກວ່າ, ຍືນຍົງກວ່າ, ກົດໝາຍການຄຸ້ມຄອງຄວາມປອດໄພຂອງອາຫານໃນປະຈຸບັນມີພື້ນຖານໜ້ອຍ ຫຼືບໍ່ມີເລີຍສຳລັບການພັດທະນາກົດລະບຽບທີ່ສະໜັບສະໜູນ ແລະ ຊຸກຍູ້ທາງເລືອກການຫຸ້ມຫໍ່ແບບຍືນຍົງ ຫຼື ຮັບປະກັນຄວາມປອດໄພຂອງທາງເລືອກເຫຼົ່ານີ້. ວັດສະດຸແລະສານທີ່ເປັນມໍລະດົກຫຼາຍແມ່ນໄດ້ຮັບການອະນຸມັດໂດຍອີງໃສ່ການປະເມີນຄວາມສ່ຽງທີ່ເຂັ້ມງວດຫນ້ອຍ, ໃນຂະນະທີ່ວັດສະດຸແລະສານໃຫມ່ແມ່ນຂຶ້ນກັບການກວດສອບທີ່ເພີ່ມຂຶ້ນ. 08 ຂອບເຂດຂອງການຄວບຄຸມບໍ່ໄດ້ກໍານົດຢ່າງຊັດເຈນແລະຕ້ອງໄດ້ຮັບການກວດກາຄືນໃຫມ່. ເຖິງແມ່ນວ່າກົດລະບຽບ 1935/2004 ໃນປະຈຸບັນໄດ້ກໍານົດຫົວຂໍ້, ອີງຕາມການປຶກສາຫາລືສາທາລະນະທີ່ດໍາເນີນໃນໄລຍະການປະເມີນຜົນ, ປະມານເຄິ່ງຫນຶ່ງຂອງຜູ້ຕອບທີ່ສະແດງຄວາມຄິດເຫັນກ່ຽວກັບບັນຫານີ້ກ່າວວ່າພວກເຂົາມີຄວາມຫຍຸ້ງຍາກໂດຍສະເພາະທີ່ຈະຕົກຢູ່ໃນຂອບເຂດຂອງນິຕິກໍາ FCM ໃນປະຈຸບັນ. . ສໍາລັບຕົວຢ່າງ, ຜ້າປູໂຕະພາດສະຕິກຮຽກຮ້ອງໃຫ້ມີການປະກາດການປະຕິບັດຕາມ.
ເປົ້າຫມາຍລວມຂອງການລິເລີ່ມໃຫມ່ແມ່ນເພື່ອສ້າງລະບົບການຄຸ້ມຄອງ FCM ທີ່ສົມບູນແບບ, ຫຼັກຖານໃນອະນາຄົດແລະບັງຄັບໃຊ້ໃນລະດັບ EU ທີ່ຮັບປະກັນຄວາມປອດໄພຂອງອາຫານແລະສຸຂະພາບສາທາລະນະຢ່າງພຽງພໍ, ຮັບປະກັນການເຮັດວຽກທີ່ມີປະສິດທິພາບຂອງຕະຫຼາດພາຍໃນ, ແລະສົ່ງເສີມຄວາມຍືນຍົງ. ເປົ້າຫມາຍຂອງມັນແມ່ນເພື່ອສ້າງກົດລະບຽບເທົ່າທຽມກັນສໍາລັບທຸລະກິດທັງຫມົດແລະສະຫນັບສະຫນູນຄວາມສາມາດໃນການຮັບປະກັນຄວາມປອດໄພຂອງວັດສະດຸແລະລາຍການສຸດທ້າຍ. ຂໍ້ລິເລີ່ມໃຫມ່ໄດ້ປະຕິບັດຕາມຄໍາຫມັ້ນສັນຍາຂອງຍຸດທະສາດເຄມີທີ່ຈະຫ້າມການມີສານເຄມີທີ່ເປັນອັນຕະລາຍທີ່ສຸດແລະສ້າງຄວາມເຂັ້ມແຂງມາດຕະການທີ່ຄໍານຶງເຖິງການປະສົມສານເຄມີ. ອີງຕາມເປົ້າຫມາຍຂອງແຜນປະຕິບັດງານເສດຖະກິດວົງຈອນ (CEAP), ມັນສະຫນັບສະຫນູນການນໍາໃຊ້ວິທີແກ້ໄຂການຫຸ້ມຫໍ່ແບບຍືນຍົງ, ສົ່ງເສີມນະວັດກໍາໃນອຸປະກອນທີ່ປອດໄພກວ່າ, ເປັນມິດກັບສິ່ງແວດລ້ອມ, ນໍາໃຊ້ຄືນແລະເອົາມາໃຊ້ຄືນໃຫມ່, ແລະຊ່ວຍຫຼຸດຜ່ອນສິ່ງເສດເຫຼືອຂອງອາຫານ. ຂໍ້ລິເລີ່ມດັ່ງກ່າວຍັງຈະສ້າງສິດອຳນາດໃຫ້ບັນດາປະເທດສະມາຊິກ EU ປະຕິບັດບັນດາລະບຽບການຢ່າງມີປະສິດທິຜົນ. ກົດລະບຽບຍັງຈະນໍາໃຊ້ກັບ FCMs ທີ່ນໍາເຂົ້າຈາກປະເທດທີສາມແລະວາງຢູ່ໃນຕະຫຼາດ EU.
ຄວາມສົມບູນແລະຄວາມປອດໄພຂອງຕ່ອງໂສ້ການສະຫນອງອຸປະກອນການຕິດຕໍ່ອາຫານ (FCMs) ແມ່ນສໍາຄັນ, ແຕ່ສານເຄມີບາງຊະນິດສາມາດເຄື່ອນຍ້າຍຈາກ FCMs ເຂົ້າໄປໃນອາຫານ, ສົ່ງຜົນໃຫ້ຜູ້ບໍລິໂພກໄດ້ຮັບສານເຫຼົ່ານີ້. ດັ່ງນັ້ນ, ເພື່ອປົກປ້ອງຜູ້ບໍລິໂພກ, ສະຫະພາບເອີຣົບ (EC) ເລກທີ 1935/2004 ໄດ້ກໍານົດກົດລະບຽບພື້ນຖານຂອງ EU ສໍາລັບ FCMs ທັງຫມົດ, ຈຸດປະສົງແມ່ນເພື່ອຮັບປະກັນລະດັບສູງຂອງການປົກປ້ອງສຸຂະພາບຂອງມະນຸດ, ປົກປ້ອງຜົນປະໂຫຍດຂອງຜູ້ບໍລິໂພກແລະຮັບປະກັນປະສິດທິພາບ. ການທໍາງານຂອງຕະຫຼາດພາຍໃນ. ລັດຖະບັນຍັດຮຽກຮ້ອງໃຫ້ມີການຜະລິດ FCMs ເພື່ອບໍ່ໃຫ້ສານເຄມີຖືກໂອນເຂົ້າໄປໃນຜະລິດຕະພັນອາຫານທີ່ເປັນອັນຕະລາຍຕໍ່ສຸຂະພາບຂອງມະນຸດ, ແລະກໍານົດກົດລະບຽບອື່ນໆ, ເຊັ່ນ: ການຕິດສະຫຼາກແລະການຕິດຕາມ. ມັນຍັງອະນຸຍາດໃຫ້ແນະນໍາກົດລະບຽບສະເພາະສໍາລັບວັດສະດຸສະເພາະແລະສ້າງຂະບວນການສໍາລັບການປະເມີນຄວາມສ່ຽງຂອງສານໂດຍອົງການຄວາມປອດໄພດ້ານອາຫານເອີຣົບ (EFSA) ແລະການອະນຸຍາດໃນທີ່ສຸດໂດຍຄະນະກໍາມະການ. ນີ້ໄດ້ຖືກປະຕິບັດໃນ FCMs ພາດສະຕິກທີ່ຄວາມຕ້ອງການສ່ວນປະກອບແລະບັນຊີລາຍຊື່ຂອງສານທີ່ໄດ້ຮັບການອະນຸມັດໄດ້ຖືກສ້າງຕັ້ງຂຶ້ນ, ເຊັ່ນດຽວກັນກັບຂໍ້ຈໍາກັດບາງຢ່າງເຊັ່ນ: ການຈໍາກັດການເຄື່ອນຍ້າຍ. ສໍາລັບວັດສະດຸອື່ນໆຈໍານວນຫຼາຍ, ເຊັ່ນເຈ້ຍແລະ cardboard, ໂລຫະແລະແກ້ວ, ກາວ, ການເຄືອບ, ຊິລິໂຄນແລະຢາງ, ບໍ່ມີກົດລະບຽບສະເພາະໃດຫນຶ່ງໃນລະດັບ EU, ມີພຽງແຕ່ບາງກົດຫມາຍແຫ່ງຊາດ. ຂໍ້ກໍານົດພື້ນຖານຂອງກົດຫມາຍສະຫະພາບເອີຣົບໃນປັດຈຸບັນໄດ້ຮັບການສະເຫນີໃນປີ 1976 ແຕ່ມີພຽງແຕ່ບໍ່ດົນມານີ້ໄດ້ຮັບການປະເມີນ. ປະສົບການການປະຕິບັດນິຕິກໍາ, ຄໍາຄິດເຫັນຈາກຜູ້ມີສ່ວນຮ່ວມ, ແລະຫຼັກຖານທີ່ເກັບກໍາໂດຍຜ່ານການປະເມີນຢ່າງຕໍ່ເນື່ອງຂອງນິຕິກໍາ FCM ຊີ້ໃຫ້ເຫັນວ່າບາງບັນຫາກ່ຽວຂ້ອງກັບການຂາດກົດລະບຽບສະເພາະຂອງ EU, ເຊິ່ງເຮັດໃຫ້ຄວາມບໍ່ແນ່ນອນກ່ຽວກັບຄວາມປອດໄພຂອງ FCMs ບາງແລະຄວາມກັງວົນໃນຕະຫຼາດພາຍໃນ. . ນິຕິກຳສະເພາະຂອງ EU ໄດ້ຮັບການສະໜັບສະໜູນຈາກບັນດາພາກສ່ວນກ່ຽວຂ້ອງ ລວມທັງບັນດາສະມາຊິກ EU, ລັດຖະສະພາເອີຣົບ, ອຸດສາຫະກຳ ແລະ NGOs.
ເວລາປະກາດ: ຕຸລາ 28-2022