Sertifikavimas, akreditavimas, tikrinimas ir testavimas yra pagrindinė kokybės valdymo stiprinimo ir rinkos efektyvumo gerinimo sistema rinkos ekonomikos sąlygomis ir svarbi rinkos priežiūros dalis. Esminis jos požymis yra „suteikti pasitikėjimą ir tarnauti plėtrai“, kuri pasižymi ryškiomis rinkodaros ir internacionalizavimo savybėmis. Jis žinomas kaip kokybės vadybos „medicininis sertifikatas“, rinkos ekonomikos „akredityvas“, tarptautinės prekybos „pasi“.
1, Sąvoka ir konotacija
1). Nacionalinės kokybės infrastruktūros (NQI) koncepciją 2005 m. pirmą kartą pasiūlė Jungtinių Tautų prekybos plėtros organizacija (UNCTAD) ir Pasaulio prekybos organizacija (PPO). 2006 m. Jungtinių Tautų pramonės plėtros organizacija (UNIDO) ir Tarptautinė Standartizacija (ISO) oficialiai iškėlė nacionalinės kokybės infrastruktūros koncepciją ir vadino matavimu, standartizavimu ir atitikties vertinimu (sertifikavimu ir akreditavimu, tikrinimu). ir testavimas kaip pagrindinis turinys) kaip trys nacionalinės kokybės infrastruktūros ramsčiai. Šios trys grandinės sudaro visą techninę grandinę, kurią sudaro vyriausybė ir įmonės, siekiant pagerinti produktyvumą, išlaikyti gyvybę ir sveikatą, apsaugoti vartotojų teises ir apsaugoti aplinką. Svarbi techninė priemonė saugai palaikyti ir kokybei gerinti gali veiksmingai remti socialinę gerovę, tarptautinę prekybą ir tvarios plėtros. Iki šiol nacionalinės kokybės infrastruktūros koncepcija buvo plačiai pripažinta tarptautinėje bendruomenėje. 2017 m., atlikus bendrą tyrimą, kurį atliko 10 atitinkamų tarptautinių organizacijų, atsakingų už kokybės vadybą, pramonės plėtrą, prekybos plėtrą ir bendradarbiavimą reguliavimo srityje, Jungtinių Tautų pramonės išleistoje knygoje „Kokybės politika – techninės gairės“ buvo pasiūlytas naujas kokybės infrastruktūros apibrėžimas. Plėtros organizacija (UNIDO) 2018 m. Naujajame apibrėžime nurodoma, kad kokybiška infrastruktūra yra sistema, sudaryta iš organizacijų (viešosios ir privačios) ir politikos, atitinkamos teisinės ir reguliavimo sistemos bei praktikos, reikalingos palaikyti ir gerinti produktų, paslaugų ir procesų kokybę, saugą ir aplinkos apsaugą. Kartu atkreipiamas dėmesys, kad kokybiškos infrastruktūros sistemoje dalyvauja vartotojai, įmonės, kokybiškos infrastruktūros paslaugos, kokybiškos infrastruktūros viešosios institucijos, valdžios valdymas; Taip pat pabrėžiama, kad kokybės infrastruktūros sistema priklauso nuo matavimo, standartų, akreditavimo (išvardijamo atskirai nuo atitikties vertinimo), atitikties vertinimo ir rinkos priežiūros.
2) Atitikties vertinimo sąvoka apibrėžta tarptautiniame standarte ISO/IEC17000 „Atitikties vertinimo žodynas ir bendrieji principai“. Atitikties vertinimas reiškia „patvirtinimą, kad buvo įvykdyti nurodyti reikalavimai, susiję su produktais, procesais, sistemomis, personalu ar institucijomis“. Pagal Tarptautinės standartizacijos organizacijos ir Jungtinių Tautų pramonės plėtros organizacijos bendrai paskelbtą „Pasitikėjimo atitikties vertinimu stiprinimą“, komerciniai klientai, vartotojai, naudotojai ir vyriausybės pareigūnai tikisi kokybės, aplinkos apsaugos, saugos, ekonomiškumo, patikimumo, produktų ir paslaugų suderinamumas, veikimas, efektyvumas ir efektyvumas. Procesas, įrodantis, kad šios charakteristikos atitinka standartų, reglamentų ir kitų specifikacijų reikalavimus, vadinamas atitikties vertinimu. Atitikties vertinimas suteikia galimybę patikrinti, ar atitinkami produktai ir paslaugos atitinka šiuos lūkesčius pagal atitinkamus standartus, reglamentus ir kitas specifikacijas. Tai padeda užtikrinti, kad produktai ir paslaugos būtų pateikiami pagal reikalavimus ar įsipareigojimus. Kitaip tariant, pasitikėjimo atitikties vertinimu sukūrimas gali patenkinti rinkos ekonomikos subjektų poreikius ir skatinti sveiką rinkos ekonomikos plėtrą.
Vartotojams atitikties vertinimas gali būti naudingas, nes atitikties įvertinimas suteikia vartotojams pagrindą pasirinkti produktus ar paslaugas. Įmonėms gamintojai ir paslaugų teikėjai turi nustatyti, ar jų gaminiai ir paslaugos atitinka įstatymų, norminių aktų, standartų ir specifikacijų reikalavimus, ir pateikti jas pagal klientų lūkesčius, kad išvengtų nuostolių rinkoje dėl gaminio gedimo. Reguliavimo institucijoms atitikties įvertinimas gali būti naudingas, nes tai suteikia joms priemonių įgyvendinti įstatymus ir kitus teisės aktus bei siekti viešosios politikos tikslų.
3). Pagrindiniai atitikties vertinimo tipai Atitikties vertinimas daugiausia apima keturis tipus: aptikimą, patikrinimą, sertifikavimą ir patvirtinimą. Pagal apibrėžimą tarptautiniame standarte ISO/IEC17000 „Atitikties vertinimo žodynas ir bendrieji principai“:
①Testavimas – tai „veika, skirta vienai ar daugiau atitikties vertinimo objekto charakteristikų pagal procedūrą nustatyti“. Paprastai kalbant, tai yra veikla, kai naudojami instrumentai ir įranga vertinant pagal techninius standartus ir specifikacijas, o vertinimo rezultatai yra bandymų duomenys. ② Patikra yra „veikla, skirta peržiūrėti gaminio projektą, gaminį, procesą ar įrenginį ir nustatyti jo atitiktį konkretiems reikalavimams arba nustatyti, ar jis atitinka bendruosius reikalavimus, remiantis profesiniu sprendimu“. Apskritai, remiantis žmogaus patirtimi ir žiniomis, naudojant bandymų duomenis ar kitą vertinimo informaciją, nustatoma, ar jis atitinka atitinkamus reglamentus. ③ Sertifikavimas yra „trečiosios šalies sertifikatas, susijęs su produktais, procesais, sistemomis ar personalu“. Paprastai kalbant, tai reiškia produktų, paslaugų, valdymo sistemų ir personalo atitikties vertinimo veiklą pagal atitinkamus standartus ir technines specifikacijas, kurias sertifikuoja trečiosios šalies sertifikavimo įstaiga. ④Akreditavimas yra „trečiosios šalies sertifikatas, kuris formaliai parodo, kad atitikties vertinimo institucija gali atlikti konkrečius atitikties vertinimo darbus“. Paprastai kalbant, atitikties vertinimo veikla reiškia, kad akreditavimo institucija atestuoja sertifikavimo institucijos, tikrinimo institucijos ir laboratorijos technines galimybes.
Iš aukščiau pateikto apibrėžimo matyti, kad tikrinimo, aptikimo ir sertifikavimo objektai yra produktai, paslaugos ir įmonių organizacijos (tiesiogiai susiduriančios su rinka); Pripažinimo objektas – institucijos, užsiimančios tikrinimu, testavimu ir sertifikavimu (netiesiogiai orientuotos į rinką).
4. Atitikties vertinimo veiklos požymius galima suskirstyti į tris kategorijas: pirmoji šalis, antroji šalis ir trečioji šalis pagal atitikties vertinimo veiklos požymius:
Pirmoji šalis nurodo gamintojų, paslaugų teikėjų ir kitų tiekėjų atliekamą atitikties vertinimą, pvz., savikontrolę ir vidaus auditą, kurį atlieka gamintojai, siekdami patenkinti savo tyrimų ir plėtros, projektavimo ir gamybos poreikius. Antroji šalis reiškia vartotojo, vartotojo ar pirkėjo ir kitų reikalingų asmenų atliekamą atitikties vertinimą, pavyzdžiui, pirkėjo atliekamą įsigytų prekių apžiūrą ir patikrinimą. Trečioji šalis reiškia atitikties vertinimą, kurį atlieka trečiosios šalies organizacija, nepriklausoma nuo tiekėjo ir tiekėjo, pavyzdžiui, gaminio sertifikavimas, vadybos sistemos sertifikavimas, įvairi pripažinimo veikla ir kt. Sertifikavimo, pripažinimo ir sertifikavimo tikrinimo ir bandymo veikla Visuomenė atlieka trečiųjų šalių atitikties vertinimą.
Palyginti su pirmosios ir antrosios šalies atitikties vertinimu, trečiosios šalies atitikties vertinimas turi didesnį autoritetą ir patikimumą, nes įgyvendinamas nepriklausomas institucijų statusas ir profesiniai gebėjimai griežtai laikantis nacionalinių ar tarptautinių standartų ir techninių specifikacijų, ir taip pelnė visuotinį visų rinkos šalių pripažinimą. Ji gali ne tik veiksmingai užtikrinti kokybę ir apsaugoti visų šalių interesus, bet ir sustiprinti pasitikėjimą rinka bei skatinti prekybą.
6. Atitikties vertinimo rezultatų įkūnijimas Atitikties vertinimo rezultatai paprastai viešai skelbiami raštu, pavyzdžiui, sertifikatais, ataskaitomis ir ženklais. Šiuo viešu įrodymu galime išspręsti informacijos asimetrijos problemą ir įgyti bendrą atitinkamų šalių ir visuomenės pasitikėjimą. Pagrindinės formos yra šios:
Sertifikavimo sertifikatas, ženklo atpažinimo sertifikatas, ženklo patikrinimo sertifikatas ir bandymo ataskaita
2, kilmė ir raida
1). Tikrinimas ir aptikimas tikrinimas ir aptikimas buvo lydimi žmonių gamybos, gyvybės, mokslinių tyrimų ir kitos veiklos. Atsižvelgiant į gamybinės ir prekybos veiklos paklausą prekių kokybės kontrolei, vis labiau plėtojama standartizuota, procesais pagrįsta ir standartizuota tikrinimo ir testavimo veikla. Vėlyvajame pramonės revoliucijos etape tikrinimo ir aptikimo technologijos, instrumentai ir įranga buvo labai integruoti ir sudėtingi, o tikrinimo ir aptikimo institucijos, kurios specializuojasi bandymų, kalibravimo ir patikros srityse, palaipsniui atsirado. Pats tikrinimas ir aptikimas tapo klestinčia pramonės sritimi. Plėtojant prekybai, atsirado trečiųjų šalių tikrinimo ir testavimo institucijos, kurios specializuojasi teikiant visuomenei kokybiškas paslaugas, tokias kaip gaminių saugos testavimas ir prekių identifikavimas, pvz., 1894 m. įkurta Amerikos draudimo laboratorija (UL), kuri atlieka svarbų vaidmenį. vaidmenį prekybos mainuose ir rinkos priežiūroje.
2). Sertifikavimas 1903 m. Jungtinė Karalystė pradėjo diegti sertifikavimą ir pridėti „aitvaro“ logotipą prie kvalifikuotų geležinkelio produktų pagal Britų inžinerijos standartų instituto (BSI) suformuluotus standartus, tapdama anksčiausia produktų sertifikavimo sistema pasaulyje. Iki XX amžiaus trečiojo dešimtmečio pramonės šalys, tokios kaip Europa, Amerika ir Japonija, paeiliui sukūrė savo sertifikavimo ir akreditavimo sistemas, ypač specifiniams gaminiams, keliantiems aukštą kokybei ir saugai pavojų, ir iš eilės įdiegė privalomas sertifikavimo sistemas. Plėtojant tarptautinę prekybą, siekiant išvengti sertifikavimo dubliavimo ir palengvinti prekybą, objektyviai būtina, kad šalys priimtų suvienodintus standartus ir taisykles bei procedūras sertifikavimo veiklai, kad tuo pagrindu būtų įgyvendintas abipusis sertifikavimo rezultatų pripažinimas. Aštuntajame dešimtmetyje, be sertifikavimo sistemų diegimo savo šalyse, Europos ir Amerikos šalys pradėjo vykdyti abipusį šalių sertifikavimo sistemų pripažinimą, o vėliau išaugo į regionines sertifikavimo sistemas, pagrįstas regioniniais standartais ir taisyklėmis. Tipiškiausia regioninė sertifikavimo sistema yra Europos Sąjungos CENELEC (Europos elektrotechnikos standartizacijos komisijos) elektros gaminių sertifikavimas, vėliau kuriama ES CE direktyva. Didėjant tarptautinės prekybos globalizacijai, neišvengiama tendencija sukurti universalią sertifikavimo sistemą visame pasaulyje. Iki devintojo dešimtmečio pasaulio šalys pradėjo diegti tarptautinę sertifikavimo sistemą, pagrįstą tarptautiniais standartais ir įvairių gaminių taisyklėmis. Nuo tada ji palaipsniui išsiplėtė iš gaminių sertifikavimo srities į vadybos sistemos ir personalo sertifikavimo sritį, pavyzdžiui, Tarptautinės standartizacijos organizacijos (ISO) propaguojamą tarptautinę kokybės vadybos sistemą ISO9001 ir pagal tai vykdomą sertifikavimo veiklą. standartinis.
3). Pripažinimas Plėtojant tikrinimo, testavimo, sertifikavimo ir kitą atitikties vertinimo veiklą, viena po kitos atsirado įvairių atitikties vertinimo agentūrų, užsiimančių tikrinimo, testavimo ir sertifikavimo veikla. Geri ir blogi dalykai yra susimaišę, todėl vartotojai neturi kito pasirinkimo, o net kai kurios agentūros pakenkė suinteresuotųjų šalių interesams, sukeldamos raginimus vyriausybei reguliuoti sertifikavimo agentūrų ir tikrinimo bei bandymų agentūrų elgesį. Siekiant užtikrinti sertifikavimo ir inspektavimo rezultatų autoritetą ir nešališkumą, buvo pradėta akreditavimo veikla. 1947 m. buvo įkurta pirmoji nacionalinė akreditavimo įstaiga Australijos NATA, kuri pirmiausia akreditavo laboratorijas. Iki devintojo dešimtmečio pramoninės išsivysčiusios šalys įsteigė savo akreditavimo institucijas. Po 1990-ųjų kai kurios kylančios ekonomikos šalys taip pat iš eilės įsteigė akreditavimo institucijas. Atsiradus ir plėtojant sertifikavimo sistemą, ji palaipsniui vystėsi nuo gaminių sertifikavimo iki valdymo sistemos sertifikavimo, paslaugų sertifikavimo, personalo sertifikavimo ir kitų tipų; Atsiradus ir plėtojant akreditavimo sistemą, ji palaipsniui išsivystė nuo laboratorijų akreditavimo iki sertifikavimo įstaigų akreditavimo, tikrinimo įstaigų akreditavimo ir kitų tipų.
3、 Funkcija ir funkcija
Priežastį, kodėl sertifikavimas, akreditavimas, tikrinimas ir testavimas yra pagrindinė rinkos ekonomikos sistema, galima apibendrinti kaip „vienas esminis požymis, dvi tipinės savybės, trys pagrindinės funkcijos ir keturios svarbios funkcijos“.
Vienas esminis požymis ir vienas esminis požymis: perduoti pasitikėjimą ir paslaugų plėtrą.
Perteikti pasitikėjimą ir tarnauti rinkos ekonomikos vystymuisi iš esmės yra kredito ekonomika. Visi rinkos sandoriai yra bendras rinkos dalyvių pasirinkimas, pagrįstas abipusiu pasitikėjimu. Vis sudėtingėjant socialiniam darbo pasidalijimui bei kokybės ir saugos klausimams, objektyvus ir teisingas rinkos sandorio objekto (produkto, paslaugos ar įmonės organizacijos) įvertinimas ir patikrinimas, kurį atlieka profesinių gebėjimų turintis trečioji šalis, tapo būtina rinkos ekonomikos grandimi. veikla. Sertifikavimo ir pripažinimo gavimas iš trečiosios šalies gali ženkliai sustiprinti visų šalių pasitikėjimą rinka, taip išsprendžiant informacijos asimetrijos problemą rinkoje bei efektyviai sumažinant rinkos sandorių riziką. Sukūrus sertifikavimo ir akreditavimo sistemą, ji buvo greitai ir plačiai naudojama vidaus ir tarptautinėje ekonominėje ir prekybos veikloje, siekiant perduoti pasitikėjimą vartotojams, įmonėms, vyriausybėms, visuomenei ir pasauliui. Nuolat tobulinant rinkos sistemą ir rinkos ekonomikos sistemą, vis labiau išryškės sertifikavimo ir pripažinimo ypatybės „suteikia pasitikėjimą ir tarnauja plėtrai“.
Dvi tipiškos charakteristikos Dvi tipiškos charakteristikos: rinkodara ir internacionalizacija.
Į rinką orientuotas funkcijų autentifikavimas ir atpažinimas kyla iš rinkos, tarnauja rinkai, vystosi rinkoje ir plačiai egzistuoja rinkos prekybos veikloje, pvz., produktais ir paslaugomis. Jis gali perduoti autoritetingą ir patikimą informaciją rinkoje, sukurti rinkos pasitikėjimo mechanizmą ir padėti rinkai išgyventi stipriausius. Rinkos subjektai gali pasiekti abipusį pasitikėjimą ir pripažinimą, įveikti rinkos ir pramonės kliūtis, skatinti prekybos palengvinimą ir sumažinti institucinių sandorių išlaidas, taikydami autentifikavimo ir atpažinimo metodus; Rinkos priežiūros skyrius gali sustiprinti kokybės ir saugos priežiūrą, optimizuoti patekimą į rinką ir priežiūrą proceso metu bei po įvykio, standartizuoti rinkos tvarką ir sumažinti priežiūros išlaidas, taikydamas autentifikavimo ir atpažinimo metodą. Tarptautinis charakteristikos sertifikavimas ir pripažinimas yra tarptautinės vyraujančios ekonominės ir prekybos taisyklės pagal Pasaulio prekybos organizacijos (PPO) sistemą. Tarptautinė bendruomenė sertifikavimą ir pripažinimą paprastai laiko bendra rinkos reguliavimo ir prekybos palengvinimo priemone ir nustato vieningus standartus, procedūras ir sistemas. Pirma, daugelyje sričių buvo įsteigtos tarptautinio bendradarbiavimo organizacijos, tokios kaip Tarptautinė standartizacijos organizacija (ISO), Tarptautinė elektrotechnikos komisija (IEC), Tarptautinis akreditacijos forumas (IAF), Tarptautinė laboratorijų akreditavimo bendradarbiavimo organizacija (ILAC). Jų tikslas – sukurti tarptautiniu mastu vieningą standartą ir sertifikavimo bei akreditavimo sistemą, kad būtų pasiektas „vienas patikrinimas, vienas bandymas, vienas sertifikavimas, vienas pripažinimas ir pasaulinė apyvarta“. Antra, tarptautinė bendruomenė nustatė išsamius sertifikavimo ir akreditavimo standartus ir gaires, kurias paskelbė tarptautinės organizacijos, tokios kaip Tarptautinė standartizacijos organizacija (ISO) ir Tarptautinė elektrotechnikos komisija (IEC). Šiuo metu yra išleisti 36 tarptautiniai atitikties vertinimo standartai, kurie plačiai taikomi visose pasaulio šalyse. Tuo pat metu Pasaulio prekybos organizacijos Sutartis dėl techninių prekybos kliūčių (PPO/TBT) taip pat reglamentuoja nacionalinius standartus, techninius reglamentus ir atitikties vertinimo procedūras bei nustato pagrįstus tikslus, minimalų poveikį prekybai, skaidrumą, nacionalinį režimą, tarptautinius standartus ir abipusio pripažinimo principus, kad būtų sumažintas poveikis prekybai. Trečia, sertifikavimo ir akreditavimo priemonės yra plačiai naudojamos tarptautiniu mastu, viena vertus, kaip patekimo į rinką priemonės, siekiant užtikrinti, kad produktai ir paslaugos atitiktų reglamentų ir standartų reikalavimus, tokius kaip ES CE direktyva, Japonijos PSE sertifikavimas, Kinijos CCC sertifikatas ir kt. privalomos sertifikavimo sistemos; Kai kurios tarptautinės rinkos viešųjų pirkimų sistemos, pvz., Pasaulinė maisto saugos iniciatyva (GFSI), taip pat naudoja sertifikavimą ir akreditavimą kaip pirkimo sąlygas arba vertinimo pagrindą. Kita vertus, taikant prekybos palengvinimo priemonę, išvengiama pakartotinių bandymų ir sertifikavimo taikant dvišalį ir daugiašalį abipusį pripažinimą. Pavyzdžiui, Tarptautinės elektrotechnikos komisijos sukurtos abipusio pripažinimo priemonės, tokios kaip elektroninių ir elektros gaminių testavimo ir sertifikavimo sistema (IECEE) ir elektroninių komponentų kokybės atitikties vertinimo sistema (IECQ), apima daugiau nei 90 % pasaulio ekonomikų, labai palengvina pasaulinę prekybą.
Trys pagrindinės funkcijos Trys pagrindinės funkcijos: kokybės vadybos „medicininis pažymėjimas“, rinkos ekonomikos „akredityvas“ ir tarptautinės prekybos „leidimas“. Sertifikavimas ir pripažinimas, kaip rodo pavadinimas, yra produktų, paslaugų ir jų įmonių organizacijų atitikties įvertinimas ir viešųjų sertifikatų išdavimas visuomenei, siekiant patenkinti rinkos subjektų poreikius dėl įvairių kokybės savybių. Vyriausybės departamentams sumažinus prieigos apribojimų „sertifikatą“, „sertifikato“ funkcija, skatinanti rinkos subjektų tarpusavio pasitikėjimą ir patogumą, tampa vis labiau nepakeičiama.
„Fizinės apžiūros sertifikato“ sertifikavimas ir kokybės vadybos patvirtinimas – tai diagnozavimo ir tobulinimo procesas, ar įmonių gamybinė ir eksploatacinė veikla atitinka standartus ir specifikacijas, taikant įvairius kokybės vadybos metodus pagal standartų ir reglamentų reikalavimus. efektyvi priemonė bendrai kokybės vadybai stiprinti. Sertifikavimo ir akreditavimo veikla gali padėti įmonėms nustatyti pagrindinius kokybės kontrolės ryšius ir rizikos veiksnius, nuolat tobulinti kokybės valdymą, nuolat gerinti produktų ir paslaugų kokybę. Kad gautų sertifikatą, įmonės turi pereiti kelis vertinimo ryšius, pvz., vidaus auditą, vadovybės peržiūrą, gamyklos patikrinimą, matavimų kalibravimą, gaminio tipo bandymą ir kt. Gavusios sertifikatą, jos taip pat turi atlikti reguliarią priežiūrą po sertifikavimo, o tai reiškia kad pilnas „fizinės apžiūros“ kompleksas gali nuolat užtikrinti efektyvų vadybos sistemos veikimą ir efektyviai sustiprinti kokybės valdymą. Rinkos ekonomikos esmė yra kredito ekonomika. Sertifikavimas, akreditavimas, tikrinimas ir testavimas rinkoje perduoda autoritetingą ir patikimą informaciją, kuri padeda sukurti rinkos pasitikėjimo mechanizmą, pagerinti rinkos veikimo efektyvumą ir padėti išlikti stipriausiems rinkoje. Trečiosios šalies autoritetingo pažymėjimo gavimas yra kredito vežėjas, įrodantis, kad įmonės organizacija turi kvalifikaciją dalyvauti konkrečioje rinkos ekonominėje veikloje ir kad jos teikiamos prekės ar paslaugos atitinka keliamus reikalavimus. Pavyzdžiui, ISO9001 kokybės vadybos sistemos sertifikavimas yra pagrindinė vidaus ir užsienio viešųjų pirkimų ir viešųjų pirkimų sąlyga, siekiant įsteigti įmones dalyvauti konkursuose. Tiems, kurie susiję su specifiniais reikalavimais, tokiais kaip aplinkos ir informacijos saugumas, ISO14001 aplinkos apsaugos vadybos sistemos ir ISO27001 informacijos saugos vadybos sistemos sertifikavimas taip pat bus naudojamas kaip kvalifikacijos sąlygos; Energiją taupančių gaminių valstybiniai pirkimai ir nacionalinis projektas „Auksinė saulė“ yra energijos taupymo produktų sertifikavimas ir naujas energijos sertifikatas. Galima teigti, kad sertifikavimo ir priėmimo patikrinimas ir aptikimas suteikia rinkos subjektui kredito sertifikavimą, išsprendžia informacijos asimetrijos problemą ir atlieka nepakeičiamą vaidmenį perduodant pasitikėjimą rinkos ekonominei veiklai. Dėl internacionalizacijos ypatumų „praeinamąjį“ tarptautinės prekybos sertifikavimą ir pripažinimą visos šalys propaguoja kaip „vieną patikrinimą ir bandymą, vieną sertifikavimą ir pripažinimą bei tarptautinį abipusį pripažinimą“, kuris gali padėti įmonėms ir produktams patekti į tarptautinę rinką. sklandžiai ir atlieka svarbų vaidmenį koordinuojant patekimą į tarptautinę rinką, skatinant prekybos palengvinimą ir atliekant kitas svarbias funkcijas pasaulinėje prekybos sistemoje. Tai institucinis susitarimas, skatinantis abipusį rinkos atvėrimą daugiašalėje ir dvišalėje prekybos sistemoje. Daugiašalėje srityje sertifikavimas ir akreditavimas yra ne tik tarptautinės taisyklės, skatinančios prekybą prekėmis pagal Pasaulio prekybos organizaciją (PPO), bet ir prieigos prie kai kurių pasaulinių pirkimų sistemų, tokių kaip Maisto saugos iniciatyva ir Telekomunikacijos, sąlygos. Sąjunga; Dvišalėje srityje sertifikavimas ir akreditavimas yra ne tik patogi priemonė pašalinti prekybos kliūtis pagal Laisvosios prekybos zoną (LPS), bet ir svarbus vyriausybių prekybos derybų dėl patekimo į rinką, prekybos balanso ir kitų prekybos derybų klausimas. . Daugelyje tarptautinės prekybos veiklų tarptautiniu mastu žinomų institucijų išduoti sertifikavimo sertifikatai ar bandymų ataskaitos yra laikomi būtina prekybos pirkimo sąlyga ir būtinu pagrindu atsiskaityti už prekybą; Negana to, daugelis šalių derybose dėl patekimo į rinką įtraukė sertifikavimą, pripažinimą, tikrinimą ir testavimą kaip svarbų prekybos susitarimų turinį.
Keturios išskirtinės funkcijos: rinkos pasiūlos gerinimas, rinkos priežiūros aptarnavimas, rinkos aplinkos optimizavimas ir rinkos atvėrimo skatinimas.
Kokybės gerinimui ir gerinimui bei efektyviam rinkos pasiūlai didinti, visuose šalies ūkio sektoriuose ir visose visuomenės srityse pilnai įdiegta sertifikavimo ir akreditavimo sistema, suformuotos įvairios sertifikavimo ir akreditavimo rūšys. apimančius produktus, paslaugas, valdymo sistemas, personalą ir kt., kurie gali patenkinti rinkos savininko ir reguliavimo institucijų poreikius visais aspektais. Naudodamiesi sertifikavimo ir pripažinimo vykdymo ir grįžtamojo ryšio funkcija, vadovaukitės vartojimu ir pirkimu, suformuokite veiksmingą rinkos atrankos mechanizmą ir priverskite gamintojus gerinti valdymo lygį, produktų ir paslaugų kokybę bei padidinti efektyvų pasiūlą rinkoje. Pastaraisiais metais, vadovaudamasi pasiūlos struktūrinės reformos reikalavimais, Sertifikavimo ir akreditavimo komisija atliko ir „apačios saugos“ užtikrinimo, ir „kokybės aukščiausio lygio traukimo“ vaidmenį, atliko atnaujinimą. kokybės vadybos sistemos sertifikuotose įmonėse, ir atliko aukščiausios klasės maisto, plataus vartojimo prekių ir paslaugų kokybės sertifikavimą, kuris paskatino rinkos subjektų entuziazmą savarankiškai gerinti kokybę. Vyriausybių departamentai, siekdami palaikyti administracinę priežiūrą ir pagerinti rinkos priežiūros efektyvumą, paprastai skirstomi į dvi dalis: prieš pardavimą (prieš pardavimą) ir po pardavimo (po pardavimo). Tiek patekimo į ankstesnę rinką, tiek po rinkos priežiūros, sertifikavimas ir akreditavimas gali paskatinti vyriausybės departamentus pakeisti savo funkcijas ir sumažinti tiesioginį kišimąsi į rinką netiesiogiai valdant trečiajai šaliai. Buvusioje patekimo į rinką grandyje vyriausybės departamentai įgyvendina prieigos valdymą tose srityse, kurios susijusios su asmens sveikata ir sauga bei socialine visuomenės sauga, taikant privalomą sertifikavimą, privalomus pajėgumų reikalavimus ir kitomis priemonėmis; Vykdydami priežiūrą po pateikimo į rinką, vyriausybės departamentai turėtų panaudoti trečiųjų šalių institucijų profesinius pranašumus vykdant priežiūrą po pateikimo į rinką, o trečiosios šalies sertifikavimo rezultatais vadovautis kaip priežiūros pagrindu, kad būtų užtikrinta mokslinė ir sąžininga priežiūra. Jei reguliavimo institucijos visapusiškai atlieka sertifikavimo ir akreditavimo vaidmenį, jos neturi sutelkti dėmesio į visapusišką šimtų milijonų labai mažų įmonių ir produktų priežiūrą, bet turėtų sutelkti dėmesį į riboto skaičiaus sertifikavimo ir akreditavimo priežiūrą. , tikrinimo ir testavimo įstaigos, padedant šioms institucijoms perduoti įmonėms norminius reikalavimus, kad būtų pasiektas „svorio perkėlimo iš dviejų į keturis“ efektas. Siekdamos skatinti vientisumo kūrimą visuose visuomenės sektoriuose ir sukurti gerą rinkos aplinką, vyriausybės departamentai gali remtis įmonių ir jų produktų bei paslaugų sertifikavimo informacija kaip svarbiu sąžiningumo vertinimo ir kredito valdymo pagrindu, tobulinti rinkos pasitikėjimo mechanizmą, ir optimizuoti patekimo į rinką aplinką, konkurencijos aplinką ir vartojimo aplinką. Optimizuodami patekimo į rinką aplinką, užtikrinti, kad į rinką patenkančios įmonės ir jų produktai bei paslaugos atitiktų atitinkamų standartų ir įstatymų bei kitų teisės aktų reikalavimus sertifikavimo ir pripažinimo priemonėmis ir atliktų šaltinio kontrolės ir rinkos gryninimo vaidmenį; Kalbant apie rinkos konkurencijos aplinkos optimizavimą, sertifikavimas ir akreditavimas suteikia rinkai nepriklausomą, nešališką, profesionalią ir patikimą vertinimo informaciją, išvengia resursų neatitikimo, atsirandančio dėl informacijos asimetrijos, sudaro sąžiningą ir skaidrią konkurencijos aplinką ir atlieka rinkos standartizavimo vaidmenį. tvarka ir vadovauti stipriausių rinkoje išlikimui; Kalbant apie rinkos vartojimo aplinkos optimizavimą, pati tiesioginė sertifikavimo ir pripažinimo funkcija yra nukreipti vartojimą, padėti vartotojams nustatyti privalumus ir trūkumus, išvengti netinkamų produktų pažeidimų ir nukreipti įmones veikti sąžiningai, tobulinti produktus ir paslaugas, ir vaidina svarbų vaidmenį saugant vartotojų teises ir gerinant vartojimo prekių kokybę. PPO susitarime dėl techninių prekybos kliūčių (TBT) atitikties vertinimas laikomas technine prekybos priemone, kurią paprastai naudoja visos narės, reikalaujama, kad visos šalys užtikrintų, kad atitikties vertinimo priemonės nesudarytų nereikalingų kliūčių prekybai, ir skatinamas tarptautiniu mastu pripažintas atitikties principas. vertinimo procedūros. Kai Kinija įstojo į PPO, ji įsipareigojo suvienodinti rinkos atitikties vertinimo procedūras ir suteikti nacionalinį režimą šalies ir užsienio įmonėms bei gaminiams. Pritaikius tarptautiniu mastu pripažintą autentifikavimą ir akreditavimą galima išvengti vidaus ir išorės priežiūros nenuoseklumo ir dubliavimo, pagerinti rinkos priežiūros efektyvumą ir skaidrumą, padėti sukurti tarptautinę verslo aplinką, sudaryti patogias sąlygas Kinijos ekonomikai „išeiti“ ir „ įnešti“. Spartėjant „juostos ir kelio“ bei laisvosios prekybos zonos statybai, sertifikavimo ir akreditavimo vaidmuo tapo ryškesnis. Kinijos išleistoje Šilko kelio ekonominės juostos ir 21-ojo amžiaus jūrų šilko kelio bendros statybos vizijoje ir veiksmuose sertifikavimas ir akreditavimas laikomi svarbiu sklandaus prekybos ir taisyklių ryšio skatinimo aspektu. Pastaraisiais metais Kinija ir ASEAN, Naujoji Zelandija, Pietų Korėja ir kitos šalys susitarė dėl abipusio pripažinimo sertifikavimo ir akreditavimo srityje.
Paskelbimo laikas: 2023-03-16