Sertifikācija, akreditācija, pārbaude un testēšana ir pamatsistēma kvalitātes vadības stiprināšanai un tirgus efektivitātes uzlabošanai tirgus ekonomikas apstākļos un svarīga tirgus uzraudzības sastāvdaļa. Tās būtiskākais atribūts ir “uzticības nodrošināšana un attīstības veicināšana”, kam ir raksturīgas mārketinga un internacionalizācijas iezīmes. Tas ir pazīstams kā kvalitātes vadības “medicīniskais sertifikāts”, tirgus ekonomikas “akreditīvs” un starptautiskās tirdzniecības “pass”.
1、 Jēdziens un konotācija
1). Nacionālās kvalitātes infrastruktūras (NQI) koncepciju 2005. gadā pirmo reizi ierosināja Apvienoto Nāciju Organizācijas Tirdzniecības attīstības organizācija (UNCTAD) un Pasaules Tirdzniecības organizācija (PTO). 2006. gadā Apvienoto Nāciju Organizācijas Rūpniecības attīstības organizācija (UNIDO) un Starptautiskā organizācija Standartizācija (ISO) oficiāli izvirzīja nacionālās kvalitātes infrastruktūras koncepciju un sauca par mērījumiem, standartizāciju un atbilstības novērtēšanu (sertifikācija un akreditācija, pārbaude un testēšana kā galvenais saturs) par valsts kvalitātes infrastruktūras trim pīlāriem. Šie trīs veido pilnīgu tehnisko ķēdi, kas ir valdība un uzņēmumi, lai uzlabotu produktivitāti, saglabātu dzīvību un veselību, aizsargātu patērētāju tiesības un aizsargātu vidi. Svarīgi tehniski līdzekļi drošības uzturēšanai un kvalitātes uzlabošanai var efektīvi atbalstīt sociālo labklājību, starptautisko tirdzniecību un ilgtspējīga attīstība. Līdz šim nacionālās kvalitātes infrastruktūras koncepcija ir plaši akceptēta starptautiskā sabiedrībā. 2017. gadā pēc kopīga pētījuma, ko veica 10 attiecīgās starptautiskās organizācijas, kas atbild par kvalitātes vadību, rūpniecības attīstību, tirdzniecības attīstību un sadarbību regulējuma jomā, Apvienoto Nāciju Organizācijas Industriālās organizācijas izdotajā grāmatā “Kvalitātes politika – tehniskās vadlīnijas” tika piedāvāta jauna kvalitātes infrastruktūras definīcija. Attīstības organizācija (UNIDO) 2018. gadā. Jaunā definīcija norāda, ka kvalitatīva infrastruktūra ir sistēma, kas sastāv no organizācijām (publiskām un privātām) un politikām, attiecīgiem juridiskiem un reglamentējošiem ietvariem un prakses, kas nepieciešamas, lai atbalstītu un uzlabotu valsts kvalitāti, drošību un vides aizsardzību. produktiem, pakalpojumiem un procesiem. Vienlaikus tiek norādīts, ka kvalitatīvā infrastruktūras sistēma ietver patērētājus, uzņēmumus, kvalitatīvus infrastruktūras pakalpojumus, kvalitatīvas infrastruktūras valsts institūcijas un valsts pārvaldību; Tāpat uzsvērts, ka kvalitātes infrastruktūras sistēma ir atkarīga no mērījumiem, standartiem, akreditācijas (norādīta atsevišķi no atbilstības novērtēšanas), atbilstības novērtēšanas un tirgus uzraudzības.
2) Atbilstības novērtēšanas jēdziens ir definēts starptautiskajā standartā ISO/IEC17000 “Atbilstības novērtēšanas vārdnīca un vispārīgie principi”. Atbilstības novērtējums attiecas uz “apstiprinājumu, ka ir izpildītas noteiktās prasības attiecībā uz produktiem, procesiem, sistēmām, personālu vai iestādēm”. Saskaņā ar Starptautiskās Standartizācijas organizācijas un Apvienoto Nāciju Organizācijas Rūpniecības attīstības organizācijas kopīgi publicēto dokumentu “Uzticības veidošana atbilstības novērtēšanai”, komerciālie klienti, patērētāji, lietotāji un valdības ierēdņi sagaida kvalitāti, vides aizsardzību, drošību, ekonomiju, uzticamību, produktu un pakalpojumu savietojamība, izmantojamība, efektivitāte un efektivitāte. Šo raksturlielumu pierādīšanas procesu standartu, noteikumu un citu specifikāciju prasībām sauc par atbilstības novērtēšanu. Atbilstības novērtēšana nodrošina līdzekli, lai pārbaudītu, vai attiecīgie produkti un pakalpojumi atbilst šīm prasībām saskaņā ar attiecīgajiem standartiem, noteikumiem un citām specifikācijām. Tas palīdz nodrošināt, ka produkti un pakalpojumi tiek iesniegti atbilstoši prasībām vai saistībām. Citiem vārdiem sakot, uzticības veidošana atbilstības novērtēšanai var apmierināt tirgus ekonomikas subjektu vajadzības un veicināt veselīgu tirgus ekonomikas attīstību.
Patērētāji var gūt labumu no atbilstības novērtēšanas, jo atbilstības novērtēšana nodrošina pamatu patērētājiem izvēlēties preces vai pakalpojumus. Uzņēmumiem ražotājiem un pakalpojumu sniedzējiem ir jānosaka, vai viņu produkti un pakalpojumi atbilst likumu, noteikumu, standartu un specifikāciju prasībām, un jānodrošina tie atbilstoši klientu vēlmēm, lai izvairītos no zaudējumiem tirgū produkta kļūmes dēļ. Regulatīvās iestādes var gūt labumu no atbilstības novērtēšanas, jo tā nodrošina tām līdzekļus likumu un noteikumu īstenošanai un sabiedriskās politikas mērķu sasniegšanai.
3). Galvenie atbilstības novērtēšanas veidi Atbilstības novērtēšanā galvenokārt ietilpst četri veidi: noteikšana, pārbaude, sertifikācija un apstiprināšana. Saskaņā ar definīciju starptautiskajā standartā ISO/IEC17000 “Atbilstības novērtēšanas vārdnīca un vispārīgie principi”:
①Testēšana ir “darbība, lai saskaņā ar procedūru noteiktu vienu vai vairākus atbilstības novērtēšanas objekta raksturlielumus”. Vispārīgi runājot, tā ir darbība, izmantojot instrumentus un iekārtas, lai novērtētu atbilstoši tehniskajiem standartiem un specifikācijām, un novērtējuma rezultāti ir testa dati. ② Inspekcija ir “darbība, kuras mērķis ir pārskatīt izstrādājuma projektu, produktu, procesu vai iekārtu un noteikt tā atbilstību konkrētām prasībām vai noteikt tā atbilstību vispārīgajām prasībām, pamatojoties uz profesionālu spriedumu”. Vispārīgi runājot, tas ir, lai noteiktu, vai tas atbilst attiecīgajiem noteikumiem, paļaujoties uz cilvēku pieredzi un zināšanām, izmantojot testu datus vai citu novērtējuma informāciju. ③ Sertifikācija ir “trešās puses sertifikāts, kas saistīts ar produktiem, procesiem, sistēmām vai personālu”. Vispārīgi runājot, tas attiecas uz produktu, pakalpojumu, vadības sistēmu un personāla atbilstības novērtēšanas darbībām atbilstoši attiecīgajiem standartiem un tehniskajām specifikācijām, ko sertificējusi trešās puses sertifikācijas iestāde. ④Akreditācija ir “trešās puses sertifikāts, kas formāli norāda, ka atbilstības novērtēšanas institūcija spēj veikt konkrētu atbilstības novērtēšanas darbu”. Vispārīgi runājot, tas attiecas uz atbilstības novērtēšanas darbību, ka akreditācijas institūcija sertificē sertifikācijas institūcijas, inspekcijas institūcijas un laboratorijas tehniskās iespējas.
No iepriekš minētās definīcijas var redzēt, ka pārbaudes, atklāšanas un sertifikācijas objekti ir produkti, pakalpojumi un uzņēmumu organizācijas (tieši vērstas uz tirgu); Atzīšanas objekts ir institūcijas, kas nodarbojas ar pārbaudi, testēšanu un sertifikāciju (netieši orientētas uz tirgu).
4. Atbilstības novērtēšanas darbību atribūtus var iedalīt trīs kategorijās: pirmā puse, otrā puse un trešā puse pēc atbilstības novērtēšanas darbību atribūtiem:
Pirmā puse attiecas uz ražotāju, pakalpojumu sniedzēju un citu piegādātāju veikto atbilstības novērtēšanu, piemēram, pašpārbaudi un iekšējo auditu, ko veic ražotāji, lai apmierinātu savas pētniecības un izstrādes, projektēšanas un ražošanas vajadzības. Otrā puse attiecas uz lietotāja, patērētāja vai pircēja un citu pieprasītāju veikto atbilstības novērtēšanu, piemēram, pircēja veikto iegādāto preču pārbaudi un pārbaudi. Trešā puse attiecas uz atbilstības novērtēšanu, ko veikusi no piegādātāja un piegādātāja neatkarīga trešās puses organizācija, piemēram, produktu sertifikāciju, vadības sistēmas sertifikāciju, dažādas atzīšanas darbības utt. Sertifikācijas, atzīšanas un sertifikācijas pārbaudes un testēšanas darbības sabiedrība veic trešās puses atbilstības novērtēšanu.
Salīdzinot ar pirmās un otrās puses atbilstības novērtējumu, trešās puses atbilstības novērtēšanai ir augstāka autoritāte un uzticamība, īstenojot institūciju neatkarīgo statusu un profesionālās spējas, stingri ievērojot valsts vai starptautiskos standartus un tehniskās specifikācijas, un tādējādi ir ieguvis visu tirgus pušu vispārēju atzinību. Tas var ne tikai efektīvi garantēt kvalitāti un aizsargāt visu pušu intereses, bet arī vairot uzticēšanos tirgum un veicināt tirdzniecības atvieglošanu.
6. Atbilstības novērtēšanas rezultātu iemiesojums Atbilstības novērtēšanas rezultāti parasti tiek publiskoti rakstiski, piemēram, sertifikātos, ziņojumos un zīmēs. Ar šo publisko pierādījumu mēs varam atrisināt informācijas asimetrijas problēmu un iegūt vispārēju attiecīgo pušu un sabiedrības uzticību. Galvenās formas ir:
Sertifikācijas sertifikāts, zīmju atpazīšanas sertifikāts, marķējuma pārbaudes sertifikāts un pārbaudes ziņojums
2. Izcelsme un attīstība
1). Pārbaudes un atklāšanas pārbaude un atklāšana ir bijusi saistīta ar cilvēku ražošanu, dzīvību, zinātniskiem pētījumiem un citām darbībām. Ņemot vērā pieprasījumu pēc ražošanas un tirdzniecības darbībām preču kvalitātes kontrolei, arvien vairāk attīstās standartizētas, uz procesu balstītas un standartizētas pārbaudes un testēšanas darbības. Rūpnieciskās revolūcijas beigu posmā pārbaudes un noteikšanas tehnoloģijas, instrumenti un aprīkojums ir bijuši ļoti integrēti un sarežģīti, un pakāpeniski ir izveidojušās pārbaudes un noteikšanas institūcijas, kas specializējas testēšanā, kalibrēšanā un pārbaudē. Pārbaude un atklāšana pati par sevi ir kļuvusi par plaukstošu nozares jomu. Attīstoties tirdzniecībai, ir izveidojušās trešo pušu pārbaudes un testēšanas institūcijas, kas specializējas kvalitatīvu pakalpojumu sniegšanā, piemēram, produktu drošības testēšanā un preču identifikācijā sabiedrībai, piemēram, 1894. gadā dibinātā American Underwriters Laboratory (UL), kurai ir svarīga loma. lomu tirdzniecības biržās un tirgus uzraudzībā.
2). Sertifikācija 1903. gadā Apvienotā Karaliste sāka ieviest sertifikāciju un pievienot "kite" logotipu kvalificētajiem dzelzceļa produktiem saskaņā ar Britu Inženiertehnisko standartu institūta (BSI) izstrādātajiem standartiem, kļūstot par pasaulē agrāko produktu sertifikācijas sistēmu. Līdz 20. gadsimta 30. gadiem industriālās valstis, piemēram, Eiropa, Amerika un Japāna, secīgi bija izveidojušas savas sertifikācijas un akreditācijas sistēmas, īpaši īpašiem produktiem ar augstu kvalitātes un drošības risku, un pēc kārtas ieviesa obligātās sertifikācijas sistēmas. Attīstoties starptautiskajai tirdzniecībai, lai izvairītos no sertifikācijas dublēšanas un veicinātu tirdzniecību, valstīm objektīvi nepieciešams pieņemt vienotus standartus un noteikumus un procedūras sertifikācijas darbībām, lai uz tās pamata realizētu savstarpēju sertifikācijas rezultātu atzīšanu. Līdz 1970. gadiem, papildus sertifikācijas sistēmu ieviešanai savās valstīs, Eiropas un Amerikas valstis sāka īstenot savstarpēju sertifikācijas sistēmu atzīšanu starp valstīm, un pēc tam tās attīstījās par reģionālām sertifikācijas sistēmām, kuru pamatā ir reģionālie standarti un noteikumi. Tipiskākā reģionālā sertifikācijas sistēma ir Eiropas Savienības CENELEC (European Electrotechnical Standardization Commission) elektrisko izstrādājumu sertifikācija, kam seko ES CE direktīvas izstrāde. Pieaugot starptautiskās tirdzniecības globalizācijai, ir neizbēgama tendence izveidot universālu sertifikācijas sistēmu visā pasaulē. Līdz 1980. gadiem valstis visā pasaulē sāka ieviest starptautisko sertifikācijas sistēmu, kuras pamatā ir starptautiski standarti un noteikumi par dažādiem produktiem. Kopš tā laika tas ir pakāpeniski paplašinājies no produktu sertifikācijas jomas uz vadības sistēmu un personāla sertifikācijas jomu, piemēram, ISO9001 starptautisko kvalitātes vadības sistēmu, ko veicina Starptautiskā standartizācijas organizācija (ISO) un sertifikācijas darbības, kas tiek veiktas saskaņā ar šo. standarta.
3). Atpazīstamība Attīstoties pārbaudes, testēšanas, sertifikācijas un citām atbilstības novērtēšanas darbībām, viens pēc otra ir izveidojušies dažāda veida atbilstības novērtēšanas aģentūras, kas nodarbojas ar pārbaudes, testēšanas un sertifikācijas darbībām. Labais un sliktais ir sajaukts, liekot lietotājiem izvēlēties, un pat dažas aģentūras ir kaitējušas ieinteresēto pušu interesēm, izraisot aicinājumu valdībai regulēt sertifikācijas aģentūru un pārbaudes un testēšanas aģentūru darbību. Lai nodrošinātu sertifikācijas un pārbaudes rezultātu autoritāti un objektivitāti, tika uzsāktas akreditācijas darbības. 1947. gadā tika izveidota pirmā nacionālā akreditācijas iestāde Austrālijas NATA, lai pirmo reizi akreditētu laboratorijas. Līdz 1980. gadiem rūpnieciski attīstītās valstis bija izveidojušas savas akreditācijas institūcijas. Pēc 90. gadiem dažas jaunattīstības valstis pēc kārtas ir izveidojušas arī akreditācijas institūcijas. Līdz ar sertifikācijas sistēmas izcelsmi un attīstību tā ir pakāpeniski attīstījusies no produktu sertifikācijas līdz vadības sistēmas sertifikācijai, pakalpojumu sertifikācijai, personāla sertifikācijai un citiem veidiem; Līdz ar akreditācijas sistēmas izcelsmi un attīstību tā pakāpeniski ir attīstījusies no laboratoriju akreditācijas līdz sertifikācijas iestāžu akreditācijai, inspekcijas iestāžu akreditācijai un citiem veidiem.
3. Funkcija un funkcija
Iemeslu, kāpēc sertifikācija, akreditācija, pārbaude un testēšana ir tirgus ekonomikas pamatsistēma, var apkopot kā "vienu būtisku atribūtu, divas tipiskas pazīmes, trīs pamatfunkcijas un četras ievērojamas funkcijas".
Viens būtisks atribūts un viens būtisks atribūts: uzticības nodošana un pakalpojumu attīstība.
Pārsūtīt uzticību un kalpot tirgus ekonomikas attīstībai būtībā ir kredītekonomika. Visi tirgus darījumi ir tirgus dalībnieku kopīga izvēle, pamatojoties uz savstarpēju uzticēšanos. Pieaugot sociālajai darba dalīšanas un kvalitātes un drošības jautājumu sarežģītībai, objektīva un godīga tirgus darījuma objekta (preces, pakalpojuma vai uzņēmuma organizācijas) novērtēšana un pārbaude, ko veic trešā persona ar profesionālām spējām, ir kļuvusi par nepieciešamo saikni tirgus ekonomikā. aktivitātes. Sertifikācijas un atzinības iegūšana no trešās puses var būtiski palielināt visu pušu uzticēšanos tirgum, tādējādi risinot informācijas asimetrijas problēmu tirgū un efektīvi samazinot tirgus darījumu risku. Pēc sertifikācijas un akreditācijas sistēmas izveides tā ir strauji un plaši izmantota vietējā un starptautiskajā ekonomiskajā un tirdzniecības darbībā, lai nodotu uzticību patērētājiem, uzņēmumiem, valdībām, sabiedrībai un pasaulei. Nepārtrauktas tirgus sistēmas un tirgus ekonomiskās sistēmas pilnveidošanas procesā arvien vairāk izpaudīsies sertifikācijas un atzīšanas iezīmes “radīt uzticību un kalpot attīstībai”.
Divi tipiski raksturlielumi Divi tipiski raksturlielumi: tirgdarbība un internacionalizācija.
Uz tirgu orientēta funkciju autentifikācija un atpazīšana nāk no tirgus, kalpo tirgum, attīstās tirgū un plaši pastāv tirgus tirdzniecības darbībās, piemēram, produktos un pakalpojumos. Tas var pārraidīt autoritatīvu un uzticamu informāciju tirgū, izveidot tirgus uzticības mehānismu un virzīt tirgu, lai izdzīvotu vislabāk. Tirgus vienības var panākt savstarpēju uzticēšanos un atzīšanu, pārvarēt tirgus un nozares šķēršļus, veicināt tirdzniecības atvieglošanu un samazināt institucionālo darījumu izmaksas, pieņemot autentifikācijas un atpazīšanas metodes; Tirgus uzraudzības departaments var stiprināt kvalitātes un drošības uzraudzību, optimizēt piekļuvi tirgum un uzraudzību procesa laikā un pēc notikuma, standartizēt tirgus kārtību un samazināt uzraudzības izmaksas, izmantojot autentifikācijas un atpazīšanas metodi. Starptautiskā īpašība sertifikācija un atzīšana ir starptautiski dominējošie ekonomikas un tirdzniecības noteikumi Pasaules Tirdzniecības organizācijas (PTO) ietvaros. Starptautiskā sabiedrība kopumā uzskata sertifikāciju un atzīšanu par kopīgu līdzekli tirgus regulēšanai un tirdzniecības veicināšanai, un tā nosaka vienotus standartus, procedūras un sistēmas. Pirmkārt, daudzās jomās ir izveidotas starptautiskās sadarbības organizācijas, piemēram, Starptautiskā standartizācijas organizācija (ISO), Starptautiskā elektrotehniskā komisija (IEC), Starptautiskais akreditācijas forums (IAF) un Starptautiskā laboratoriju akreditācijas sadarbības organizācija (ILAC). To mērķis ir izveidot starptautiski vienotu standartu un sertifikācijas un akreditācijas sistēmu, lai panāktu “vienu pārbaudi, vienu testu, vienu sertifikācija, vienu atzīšanu un globālu apriti”. Otrkārt, starptautiskā sabiedrība ir izveidojusi visaptverošus sertifikācijas un akreditācijas standartus un vadlīnijas, kuras ir izdevušas tādas starptautiskas organizācijas kā Starptautiskā standartizācijas organizācija (ISO) un Starptautiskā elektrotehniskā komisija (IEC). Šobrīd ir izdoti 36 starptautiskie atbilstības novērtēšanas standarti, kurus plaši pārņem visas pasaules valstis. Vienlaikus Pasaules Tirdzniecības organizācijas Nolīgums par tehniskajiem šķēršļiem tirdzniecībai (PTO/TBT) regulē arī nacionālos standartus, tehniskos noteikumus un atbilstības novērtēšanas procedūras, kā arī nosaka saprātīgus mērķus, minimālo ietekmi uz tirdzniecību, caurskatāmību, nacionālo režīmu, starptautiskos standartus un savstarpējas atzīšanas principus, lai samazinātu ietekmi uz tirdzniecību. Treškārt, sertifikācijas un akreditācijas līdzekļi tiek plaši izmantoti starptautiski, no vienas puses, kā tirgus piekļuves pasākumi, lai nodrošinātu, ka produkti un pakalpojumi atbilst noteikumu un standartu prasībām, piemēram, ES CE direktīvai, Japānas PSE sertifikācijai, Ķīnas CCC sertifikācijai un citiem. obligātās sertifikācijas sistēmas; Dažas starptautiskā tirgus iepirkuma sistēmas, piemēram, Globālā pārtikas nekaitīguma iniciatīva (GFSI), arī izmanto sertifikāciju un akreditāciju kā iepirkuma piekļuves nosacījumus vai vērtēšanas pamatu. No otras puses, kā tirdzniecības veicināšanas pasākums, tas ļauj izvairīties no atkārtotas pārbaudes un sertifikācijas, izmantojot divpusēju un daudzpusēju savstarpēju atzīšanu. Piemēram, tādi savstarpējās atzīšanas pasākumi kā elektronisko un elektrisko izstrādājumu testēšanas un sertifikācijas sistēma (IECEE) un elektronisko komponentu kvalitātes atbilstības novērtēšanas sistēma (IECQ), ko izveidojusi Starptautiskā Elektrotehniskā komisija, aptver vairāk nekā 90 % pasaules ekonomiku, ievērojami atvieglo globālo tirdzniecību.
Trīs pamatfunkcijas Trīs pamatfunkcijas: kvalitātes vadības “medicīniskais sertifikāts”, tirgus ekonomikas “akreditīvs” un starptautiskās tirdzniecības “apliecība”. Sertifikācija un atzīšana, kā norāda nosaukums, ir produktu, pakalpojumu un to uzņēmumu organizāciju atbilstības novērtēšana un publisku sertifikātu izsniegšana sabiedrībai, lai apmierinātu tirgus subjektu vajadzības pēc dažādām kvalitātes īpašībām. Tā kā valdības departamenti samazina piekļuves ierobežojumu “sertifikātu”, “sertifikāta” funkcija, lai veicinātu savstarpēju uzticēšanos un ērtības starp tirgus vienībām, kļūst arvien neaizstājamāka.
“Fiziskās pārbaudes sertifikāts” kvalitātes vadības sertifikācija un apstiprināšana ir process, kurā tiek diagnosticēts un uzlabots uzņēmumu ražošanas un darbības atbilstības standartiem un specifikācijām, izmantojot dažādas kvalitātes vadības metodes atbilstoši standartu un noteikumu prasībām, efektīvs instruments vispārējās kvalitātes vadības nostiprināšanai. Sertifikācijas un akreditācijas darbības var palīdzēt uzņēmumiem identificēt galvenās kvalitātes kontroles saites un riska faktorus, nepārtraukti uzlabot kvalitātes vadību un nepārtraukti uzlabot produktu un pakalpojumu kvalitāti. Lai iegūtu sertifikātu, uzņēmumiem ir jāiziet vairākas novērtēšanas saites, piemēram, iekšējais audits, vadības pārbaude, rūpnīcas pārbaude, mērījumu kalibrēšana, produkta tipa pārbaude utt. Pēc sertifikācijas iegūšanas tiem ir jāveic arī regulāra pēcsertifikācijas uzraudzība, kas nozīmē ka pilns “fiziskās apskates” komplekts var nepārtraukti nodrošināt efektīvu vadības sistēmas darbību un efektīvi stiprināt kvalitātes vadību. Tirgus ekonomikas būtība ir kredītekonomika. Sertifikācija, akreditācija, pārbaude un testēšana tirgū pārraida autoritatīvu un uzticamu informāciju, kas palīdz izveidot tirgus uzticības mehānismu, uzlabot tirgus darbības efektivitāti un virzīt tirgū spēcīgāko izdzīvošanu. Trešās puses autoritatīvās sertifikācijas iegūšana ir kredīta pārvadātājs, kas pierāda, ka uzņēmuma organizācijai ir kvalifikācija dalībai noteiktās tirgus ekonomiskās darbībās un tās sniegtās preces vai pakalpojumi atbilst prasībām. Piemēram, ISO9001 kvalitātes vadības sistēmas sertifikācija ir pamatnosacījums iekšzemes un ārvalstu izsolēm un valsts iepirkumiem, lai izveidotu uzņēmumus dalībai izsolē. Tiem, kas saistīti ar īpašām prasībām, piemēram, vides un informācijas drošību, kā kvalifikācijas nosacījumi tiks izmantoti arī ISO14001 vides vadības sistēmas sertifikācija un ISO27001 informācijas drošības pārvaldības sistēmas sertifikācija; Enerģijas taupīšanas produktu valsts iepirkumā un nacionālajā projektā “Zelta saule” kā iestāšanās nosacījumi ir energotaupības produktu sertifikācija un jauna energosertificēšana. Var teikt, ka sertifikācijas un pieņemšanas pārbaude un atklāšana nodrošina tirgus subjektam kredīta sertifikāciju, atrisina informācijas asimetrijas problēmu, un tai ir neaizstājama loma uzticības nodošanā tirgus ekonomiskajām darbībām. Internacionalizācijas īpašību dēļ starptautiskās tirdzniecības “pass” sertifikāciju un atzīšanu visas valstis atbalsta kā “vienu pārbaudi un testēšanu, vienu sertifikāciju un atzīšanu un starptautisku savstarpēju atzīšanu”, kas var palīdzēt uzņēmumiem un produktiem iekļūt starptautiskajā tirgū. nevainojami, un tai ir svarīga loma starptautiskā tirgus piekļuves koordinēšanā, tirdzniecības veicināšanā un citu svarīgu funkciju veikšanā globālajā tirdzniecības sistēmā. Tā ir institucionāla vienošanās, lai veicinātu savstarpēju tirgus atvēršanu daudzpusējā un divpusējā tirdzniecības sistēmā. Daudzpusējā jomā sertifikācija un akreditācija ir ne tikai starptautiskie noteikumi preču tirdzniecības veicināšanai Pasaules Tirdzniecības organizācijas (PTO) ietvaros, bet arī piekļuves nosacījumi dažām globālajām iepirkumu sistēmām, piemēram, Pārtikas nekaitīguma iniciatīvai un telekomunikāciju sistēmai. savienība; Divpusējā jomā sertifikācija un akreditācija ir ne tikai ērts instruments tirdzniecības šķēršļu likvidēšanai Brīvās tirdzniecības zonas (BTN) ietvaros, bet arī svarīgs jautājums tirdzniecības sarunās starp valdībām par piekļuvi tirgum, tirdzniecības bilanci un citām tirdzniecības sarunām. . Daudzās starptautiskās tirdzniecības aktivitātēs starptautiski atzītu institūciju izsniegtie sertifikācijas sertifikāti vai testu ziņojumi tiek uzskatīti par tirdzniecības iepirkumu priekšnoteikumu un nepieciešamo pamatu tirdzniecības norēķiniem; Ne tikai tas, ka daudzu valstu sarunās par piekļuvi tirgum sertificēšana, atzīšana, pārbaude un testēšana ir iekļauta kā svarīgs tirdzniecības nolīgumu saturs.
Četras izcilas funkcijas: tirgus piedāvājuma uzlabošana, tirgus uzraudzības apkalpošana, tirgus vides optimizēšana un tirgus atvēršanas veicināšana.
Lai virzītu kvalitātes uzlabošanu un paaugstināšanu un palielinātu efektīvu tirgus piedāvājumu, visās tautsaimniecības nozarēs un visās sabiedrības jomās ir pilnībā ieviesta sertifikācijas un akreditācijas sistēma, izveidota dažāda veida sertificēšana un akreditācija. aptver produktus, pakalpojumus, vadības sistēmas, personālu utt., kas var apmierināt tirgus īpašnieka un regulatīvo iestāžu vajadzības visos aspektos. Izmantojot sertifikācijas un atzīšanas vadīšanas un atgriezeniskās saites funkciju, virziet patēriņu un iepirkumu, veidojiet efektīvu tirgus atlases mehānismu un piespiediet ražotājus uzlabot vadības līmeni, produktu un pakalpojumu kvalitāti un palielināt efektīvu tirgus piedāvājumu. Pēdējos gados, atbilstoši piedāvājuma puses strukturālās reformas prasībām, Sertifikācijas un akreditācijas komisija ir pildījusi gan “drošības apakšējās līnijas” nodrošināšanas, gan “kvalitātes augstākās līnijas” vilkšanas lomu, veikusi modernizāciju. kvalitātes vadības sistēmu sertificētajos uzņēmumos un veikusi augstākās klases kvalitātes sertifikāciju pārtikas, patēriņa preču un pakalpojumu jomās, kas ir veicinājis tirgus dalībnieku entuziasmu patstāvīgi uzlabot kvalitāti. Saskaroties ar valdības departamentiem, lai atbalstītu administratīvo uzraudzību un uzlabotu tirgus uzraudzības efektivitāti, tirgus parasti ir sadalīts divās daļās: pirmspārdošanas (pirms pārdošanas) un pēcpārdošanas (pēc pārdošanas). Gan piekļuves bijušajam tirgum, gan pēcpārdošanas uzraudzībā sertifikācija un akreditācija var veicināt valdības departamentu funkciju maiņu un samazināt tiešu iejaukšanos tirgū, izmantojot trešās puses netiešu pārvaldību. Iepriekšējā tirgus piekļuves saiknē valdības departamenti ievieš piekļuves pārvaldību jomās, kas saistītas ar personas veselību un drošību un sociālo sabiedrisko drošību, izmantojot obligātu sertifikāciju, saistošas jaudas prasības un citus līdzekļus; Pēcpārdošanas uzraudzībā valdības dienestiem pēcpārdošanas uzraudzībā būtu jāizmanto trešo pušu institūciju profesionālās priekšrocības un par uzraudzības bāzi jāizmanto trešās puses sertifikācijas rezultāti, lai nodrošinātu zinātnisku un godīgu uzraudzību. Ja sertifikācijas un akreditācijas funkcijas tiek pilnībā izmantotas, regulatīvajām iestādēm nav jākoncentrējas uz simtiem miljonu mikrouzņēmumu un produktu visaptverošu uzraudzību, bet jākoncentrējas uz ierobežota skaita sertifikācijas un akreditācijas uzraudzību. , pārbaudes un testēšanas institūcijas, ar šo institūciju palīdzību pārsūtīt uzņēmumiem normatīvās prasības, lai panāktu “svara nobīdes no diviem uz četriem” efektu. Lai veicinātu integritātes veidošanu visos sabiedrības sektoros un radītu labu tirgus vidi, valdības departamenti var izmantot uzņēmumu un to produktu un pakalpojumu sertifikācijas informāciju kā svarīgu pamatu integritātes novērtēšanai un kredītu pārvaldībai, uzlabot tirgus uzticības mehānismu, un optimizēt tirgus piekļuves vidi, konkurences vidi un patēriņa vidi. Tirgus piekļuves vides optimizēšanas ziņā nodrošināt, lai uzņēmumi un to produkti un pakalpojumi, kas ienāk tirgū, atbilstu attiecīgo standartu un normatīvo aktu prasībām, izmantojot sertifikāciju un atzīšanu, un pilda avotu kontroles un tirgus attīrīšanas lomu; Tirgus konkurences vides optimizācijas ziņā sertifikācija un akreditācija sniedz tirgum neatkarīgu, objektīvu, profesionālu un uzticamu novērtējuma informāciju, novērš informācijas asimetrijas izraisītu resursu neatbilstību, veido godīgu un caurskatāmu konkurences vidi, un tai ir nozīme tirgus standartizācijā. pasūtīt un vadīt spēcīgāko tirgū izdzīvošanu; Tirgus patēriņa vides optimizēšanas ziņā sertifikācijas un atzīšanas vistiešākā funkcija ir virzīt patēriņu, palīdzēt patērētājiem noteikt priekšrocības un trūkumus, izvairīties no nekvalificētu produktu pārkāpumiem un virzīt uzņēmumus darboties godprātīgi, uzlabot produktus un pakalpojumus, un tiem ir nozīme patērētāju tiesību aizsardzībā un patēriņa preču kvalitātes uzlabošanā. PTO Nolīgumā par tehniskajiem šķēršļiem tirdzniecībā (TBT) atbilstības novērtējums tiek uzskatīts par tehnisku tirdzniecības pasākumu, ko parasti izmanto visi dalībnieki, un tas nosaka, ka visām pusēm jānodrošina, lai atbilstības novērtēšanas pasākumi neradītu nevajadzīgus šķēršļus tirdzniecībai, un mudina pieņemt starptautiski atzītu atbilstības principu. novērtēšanas procedūras. Kad Ķīna iestājās PTO, tā apņēmās unificēt tirgus atbilstības novērtēšanas procedūras un piešķirt valsts režīmu vietējiem un ārvalstu uzņēmumiem un produktiem. Starptautiski atzītas autentifikācijas un akreditācijas ieviešana var izvairīties no iekšējās un ārējās uzraudzības nekonsekvences un dublēšanās, uzlabot tirgus uzraudzības efektivitāti un caurskatāmību, palīdzēt izveidot starptautisku uzņēmējdarbības vidi un nodrošināt ērtus apstākļus Ķīnas ekonomikai “iziet” un “ ievest”. Paātrinoties "Jostas un ceļa" un Brīvās tirdzniecības zonas būvniecībai, sertifikācijas un akreditācijas loma ir kļuvusi skaidrāka. Ķīnas izdotajā Zīda ceļa ekonomiskās joslas un 21. gadsimta jūras zīda ceļa kopīgās būvniecības veicināšanas vīzijā un darbībā sertifikācija un akreditācija tiek uzskatīta par svarīgu vienmērīgas tirdzniecības un noteikumu savienojamības veicināšanas aspektu. Pēdējos gados Ķīna un ASEAN, Jaunzēlande, Dienvidkoreja un citas valstis ir noslēgušas savstarpējas atzīšanas pasākumus sertifikācijas un akreditācijas jomā.
Izlikšanas laiks: 16.03.2023