Зелениот договор на ЕУ повикува на решавање на значајните прашања идентификувани во тековната проценка на материјалите што се во контакт со храна (FCM), а јавната консултација за ова ќе заврши на 11 јануари 2023 година, со одлука на комисијата која треба да се донесе во вториот квартал од 2023 година. главните прашања се однесуваат на отсуството на законодавството на ЕУ за FCM и сегашните правила на ЕУ.
Спецификите се како што следува:01 Несоодветно функционирање на внатрешниот пазар и можни безбедносни прашања за непластичните FCM Повеќето индустрии освен пластиката немаат специфични правила на ЕУ, што резултира со недостаток на дефинирано ниво на безбедност и затоа нема соодветна правна основа за индустријата да работи на усогласеноста. Иако постојат специфични правила за одредени материјали на национално ниво, тие често варираат во голема мера меѓу земјите-членки или се застарени, создавајќи нееднаква здравствена заштита за граѓаните на ЕУ и непотребно оптоварувајќи ги бизнисите, како што е системот за повеќекратно тестирање. Во другите земји-членки нема национални правила бидејќи нема доволно ресурси за самостојно дејствување. Според засегнатите страни, овие прашања создаваат проблеми и за функционирањето на пазарот на ЕУ. На пример, FCM од 100 милијарди евра годишно, од кои околу две третини вклучуваат производство и употреба на непластични материјали, вклучително и многу мали и средни претпријатија. 02 Пристап на Позитивна листа на овластувања Недостаток на фокус на финалниот производ Обезбедувањето на Позитивна листа за одобрување за почетните материјали и барањата за состојки од пластични FCM доведува до исклучително сложени технички прописи, практични проблеми на имплементација и управување и прекумерно оптоварување на јавните власти и индустријата . Создавањето на листата создаде значителна пречка за усогласување на правилата за други материјали како мастила, гуми и лепила. Според сегашните способности за проценка на ризикот и последователните мандати на ЕУ, ќе бидат потребни приближно 500 години за да се проценат сите супстанции што се користат во неусогласените FCM. Зголеменото научно знаење и разбирање за FCM, исто така, сугерира дека проценките ограничени на почетните материјали не соодветно се однесуваат на безбедноста на финалните производи, вклучувајќи ги нечистотиите и супстанциите што случајно се формираат за време на производството. Исто така, не се зема предвид вистинската потенцијална употреба и долговечноста на финалниот производ и последиците од стареењето на материјалот. 03 Недостаток на приоритизирање и ажурирана проценка на најопасните супстанции На сегашната рамка за FCM и недостига механизам за брзо разгледување на нови научни информации, на пример, релевантни податоци што би можеле да бидат достапни според регулативата REACH на ЕУ. Исто така, постои недостиг на конзистентност во работата за проценка на ризикот за исти или слични категории на супстанци оценети од други агенции, како што е Европската агенција за хемикалии (ECHA), со што треба да се подобри пристапот „една супстанција, една проценка“. Понатаму, според ЕФСА, проценките на ризик, исто така, треба да се рафинираат за да се подобри заштитата на ранливите групи, што ги поддржува дејствата предложени во Стратегијата за хемикалии. 04 Недоволна размена на информации за безбедност и усогласеност во синџирот на снабдување, способноста да се обезбеди усогласеност е загрозена. Покрај физичкото земање примероци и анализа, документацијата за усогласеност е од клучно значење за одредување на безбедноста на материјалите и ги детализира напорите на индустријата за да се обезбеди безбедност на FCM. Безбедносна работа. Оваа размена на информации во синџирот на снабдување, исто така, не е доволна и доволно транспарентна за да им овозможи на сите бизниси низ синџирот на снабдување да се осигураат дека финалниот производ е безбеден за потрошувачите и да им овозможи на земјите-членки да го проверат тоа со тековниот систем базиран на хартија. Затоа, посовремени, поедноставени и подигитализирани системи компатибилни со технологијата и ИТ стандардите што се развиваат ќе помогнат да се подобри одговорноста, протокот на информации и усогласеноста. 05 Спроведувањето на регулативите за FCM често е слабо Земјите-членки на ЕУ немаат доволно ресурси ниту доволно експертиза за спроведување на актуелните правила кога станува збор за спроведување на регулативите за FCM. Проценката на документите за усогласеност бара специјализирано знаење, а неусогласеноста утврдена врз оваа основа е тешко да се брани на суд. Како резултат на тоа, сегашното спроведување во голема мера се потпира на аналитички контроли над миграциските ограничувања. Сепак, од околу 400 супстанции со миграциски ограничувања, само околу 20 во моментов се достапни со сертифицирани методи. 06 Регулативите не ја земаат целосно предвид особеноста на МСП Сегашниот систем е особено проблематичен за МСП. Од една страна, деталните технички правила поврзани со бизнисот се премногу тешки за нив да ги разберат. Од друга страна, недостатокот на специфични правила значи дека тие немаат основа да обезбедат дека непластичните материјали се усогласени со прописите или немаат ресурси да се справат со повеќе правила во земјите-членки, со што се ограничува степенот до кој нивните производи можат се продава низ ЕУ. Дополнително, малите и средните претпријатија често немаат ресурси да аплицираат за супстанции што треба да се проценат за одобрување и затоа мора да се потпрат на апликации утврдени од поголемите индустриски играчи. 07 Регулативата не поттикнува развој на побезбедни, поодржливи алтернативи Актуелното законодавство за управување со безбедноста на храната обезбедува мала или никаква основа за развивање правила кои поддржуваат и поттикнуваат одржливи алтернативи за пакување или обезбедуваат безбедност на овие алтернативи. Многу наследени материјали и супстанции се одобрени врз основа на помалку ригорозни проценки на ризик, додека новите материјали и супстанции се предмет на зголемена контрола. 08 Опсегот на контролата не е јасно дефиниран и треба да се преиспита. Иако тековните регулативи од 1935/2004 година предвидуваат предмет, според јавните консултации спроведени во периодот на евалуација, околу половина од испитаниците кои коментираа за ова прашање изјавија дека тие се Особено тешко е да се потпадне во опсегот на сегашното законодавство за FCM . На пример, дали пластичните покривки бараат изјава за усогласеност.
Општата цел на новата иницијатива е да се создаде сеопфатен, доказ за иднината и применлив регулаторен систем за FCM на ниво на ЕУ, кој адекватно обезбедува безбедност на храната и јавното здравје, гарантира ефикасно функционирање на внатрешниот пазар и промовира одржливост. Неговата цел е да создаде еднакви правила за сите бизниси и да ја поддржи нивната способност да гарантираат безбедност на финалните материјали и предмети. Новата иницијатива ја исполнува заложбата на Стратегијата за хемикалии да го забрани присуството на најопасните хемикалии и да ги зајакне мерките кои ги земаат предвид хемиските комбинации. Имајќи ги предвид целите на Акциониот план за кружна економија (CEAP), тој ја поддржува употребата на одржливи решенија за пакување, промовира иновации во побезбедни, еколошки, повторно употребливи и рециклирани материјали и помага да се намали отпадот од храна. Иницијативата, исто така, ќе им даде овластување на земјите-членки на ЕУ ефективно да ги спроведуваат произлезените правила. Правилата ќе важат и за FCM увезени од трети земји и пласирани на пазарот на ЕУ.
заднина Интегритетот и безбедноста на синџирот на снабдување со материјали за контакт со храна (FCM) се критични, но некои хемикалии може да мигрираат од FCM во храната, што резултира со изложеност на потрошувачите на овие супстанции. Затоа, со цел да се заштитат потрошувачите, Европската унија (ЕЗ) бр. 1935/2004 воспоставува основни правила на ЕУ за сите FCM, чија цел е да се обезбеди висок степен на заштита на здравјето на луѓето, да се заштитат интересите на потрошувачите и да се обезбеди ефикасно функционирањето на внатрешниот пазар. Правилникот бара производство на FCM за хемикалиите да не се префрлаат во прехранбени производи кои го загрозуваат човековото здравје, и поставува други правила, како што се оние за етикетирање и следливост. Тој, исто така, дозволува воведување специфични правила за специфични материјали и воспоставува процес за проценка на ризикот од супстанции од страна на Европската управа за безбедност на храната (ЕФСА) и евентуално овластување од Комисијата. Ова е имплементирано на пластични FCM за кои се воспоставени барања за состојки и списоци на одобрени супстанции, како и одредени ограничувања како што се ограничувањата за миграција. За многу други материјали, како што се хартија и картон, метални и стаклени материјали, лепила, премази, силикони и гума, нема конкретни правила на ниво на ЕУ, само некои национални законодавства. Основните одредби на сегашното законодавство на ЕУ беа предложени во 1976 година, но неодамна беа оценети. Искуството со законодавната имплементација, повратните информации од засегнатите страни и доказите собрани преку тековната проценка на законодавството за FCM сугерираат дека некои од прашањата се поврзани со недостатокот на специфични правила на ЕУ, што доведе до несигурност за безбедноста на некои FCM и загриженоста на внатрешниот пазар . Понатамошното специфично законодавство на ЕУ е поддржано од сите засегнати страни, вклучувајќи ги земјите-членки на ЕУ, Европскиот парламент, индустријата и невладините организации.
Време на објавување: 28-10-2022 година