ЕХ-ны Ногоон хэлэлцээр нь хүнсний бүтээгдэхүүнтэй харьцах материалын одоогийн үнэлгээнд (FCMs) тодорхойлсон чухал асуудлуудыг шийдвэрлэхийг уриалж байгаа бөгөөд энэ талаарх олон нийтийн хэлэлцүүлэг 2023 оны 1-р сарын 11-нд дуусч, хорооны шийдвэрийг 2023 оны хоёрдугаар улиралд гаргах ёстой. Эдгээр гол асуудлууд нь ЕХ-ны FCM-ийн хууль тогтоомж, ЕХ-ны одоогийн дүрэм байхгүйтэй холбоотой.
Онцлогууд нь дараах байдалтай байна:01 Хуванцараас бусад үйлдвэрүүдийн дотоод зах зээлийн хангалтгүй үйл ажиллагаа ба аюулгүй байдлын болзошгүй асуудлууд Хуванцараас бусад ихэнх үйлдвэрүүдэд ЕХ-ны тусгай дүрэм байдаггүй, үүний үр дүнд аюулгүй байдлын тодорхой түвшин байхгүй, тиймээс хуванцар биш FCM-ийн аюулгүй байдлын зохих үндэслэл байхгүй байна. дагаж мөрдөх чиглэлээр ажиллах аж үйлдвэрийн . Үндэсний түвшинд зарим материалд зориулсан тусгай дүрэм журам байдаг ч эдгээр нь ихэвчлэн гишүүн орнуудад харилцан адилгүй эсвэл хуучирсан байдаг нь ЕХ-ны иргэдийн эрүүл мэндийн тэгш бус хамгаалалтыг бий болгож, олон шалгалтын систем гэх мэт бизнесүүдэд шаардлагагүй дарамт учруулдаг. Бусад гишүүн орнуудад бие даан ажиллах нөөц бололцоо хангалтгүй учраас үндэсний дүрэм журам байдаггүй. Оролцогч талуудын үзэж байгаагаар эдгээр асуудал нь ЕХ-ны зах зээлийн үйл ажиллагаанд ч хүндрэл учруулж байна. Жишээлбэл, жил бүр 100 тэрбум еврогийн СБМ, үүний гуравны хоёр орчим нь хуванцар бус материалын үйлдвэрлэл, хэрэглээ, түүний дотор олон жижиг, дунд үйлдвэрүүд багтдаг. 02 Зөвшөөрлийн жагсаалтын эерэг хандлага Эцсийн бүтээгдэхүүнд анхаарал хандуулахгүй байх Хуванцар FCM-ийн эхлэлийн материал, найрлагад тавигдах шаардлагад эерэг зөвшөөрлийн жагсаалт гаргах нь техникийн маш нарийн төвөгтэй зохицуулалт, хэрэгжилт, менежментийн практик асуудлууд, төрийн эрх баригчид болон үйлдвэрлэлд хэт их ачаалал үүсгэдэг. . Жагсаалтыг бий болгосноор бэх, резин, цавуу зэрэг бусад материалын дүрмийг уялдуулахад ихээхэн саад тотгор учруулсан. Одоогийн эрсдэлийн үнэлгээний чадавхи болон ЕХ-ны дараагийн мандатуудын дагуу уялдаа холбоогүй FCM-д ашигласан бүх бодисыг үнэлэхэд ойролцоогоор 500 жил шаардагдана. Шинжлэх ухааны мэдлэг, FCM-ийн талаарх ойлголт нэмэгдэж байгаа нь эхлэл материалаар хязгаарлагдсан үнэлгээ нь эцсийн бүтээгдэхүүн, тэр дундаа үйлдвэрлэлийн явцад санамсаргүй байдлаар үүссэн хольц, бодисын аюулгүй байдлыг хангалттай анхаарч үздэггүйг харуулж байна. Мөн эцсийн бүтээгдэхүүний бодит ашиглалт, урт наслалт, материалын хөгшрөлтийн үр дагаврыг харгалзан үздэггүй. 03 Хамгийн аюултай бодисыг эрэмбэлэх, хамгийн сүүлийн үеийн үнэлгээ дутмаг. Одоогийн FCM тогтолцоо нь ЕХ-ны REACH журмын дагуу байж болох холбогдох өгөгдөл гэх мэт шинжлэх ухааны шинэ мэдээллийг хурдан авч үзэх механизм дутмаг байна. Европын Химийн агентлаг (ECHA) зэрэг бусад агентлагаас үнэлдэг ижил буюу ижил төрлийн бодисын ангиллын эрсдэлийн үнэлгээний ажилд тууштай байдаггүй тул "нэг бодис, нэг үнэлгээ" хандлагыг сайжруулах шаардлагатай байна. Цаашилбал, EFSA-ийн үзэж байгаагаар эмзэг бүлгийн хамгаалалтыг сайжруулахын тулд эрсдэлийн үнэлгээг боловсронгуй болгох шаардлагатай бөгөөд энэ нь Химийн стратегид санал болгож буй арга хэмжээг дэмжинэ. 04 Нийлүүлэлтийн сүлжээн дэх аюулгүй байдал, дагаж мөрдөх мэдээллийн солилцоо хангалтгүй, дагаж мөрдөх чадвар алдагдаж байна. Материалын аюулгүй байдлыг тодорхойлоход физикийн дээж авах, дүн шинжилгээ хийхээс гадна нийцлийн баримт бичиг чухал ач холбогдолтой бөгөөд FCM-ийн аюулгүй байдлыг хангах салбарын хүчин чармайлтыг нарийвчлан тусгасан болно. Хамгаалалтын ажил. Нийлүүлэлтийн сүлжээн дэх энэхүү мэдээлэл солилцох нь хангалттай бөгөөд ил тод биш бөгөөд нийлүүлэлтийн сүлжээний бүх бизнест эцсийн бүтээгдэхүүн нь хэрэглэгчдэд аюулгүй байгаа эсэхийг баталгаажуулж, гишүүн орнууд үүнийг цаасан дээр суурилсан системээр шалгах боломжийг олгоход хангалттай. Тиймээс хөгжиж буй технологи, мэдээллийн технологийн стандартад нийцсэн илүү орчин үеийн, хялбаршуулсан, илүү дижитал системүүд нь хариуцлага, мэдээллийн урсгал, нийцлийг нэмэгдүүлэхэд тусална. 05 СБЗ-ийн журмын хэрэгжилт нь ихэвчлэн муу байдаг ЕХ-ны гишүүн орнуудад СЗ-ийн зохицуулалтыг хэрэгжүүлэхэд одоогийн дүрэм журмыг хэрэгжүүлэх хангалттай нөөц бололцоо, туршлага байхгүй. Нийцлийн баримт бичгийн үнэлгээ нь тусгай мэдлэг шаарддаг бөгөөд үүний үндсэн дээр илэрсэн зөрчил нь шүүхэд хамгаалахад хэцүү байдаг. Үүний үр дүнд одоогийн хэрэгжилт нь шилжилт хөдөлгөөний хязгаарлалттай холбоотой аналитик хяналтаас ихээхэн хамаардаг. Гэвч шилжилт хөдөлгөөнийг хязгаарласан 400 орчим бодисоос одоогоор 20 орчим нь л баталгаажсан аргатай байна. 06 Журамд ЖДҮ-ийн онцлогийг бүрэн харгалздаггүй. Одоогийн тогтолцоо нь ЖДҮ-ийн хувьд онцгой хүндрэлтэй байна. Нэг талаас бизнестэй холбоотой нарийвчилсан техникийн дүрэм нь тэдэнд ойлгоход хэтэрхий хэцүү байдаг. Нөгөөтэйгүүр, тусгай дүрэм байхгүй байгаа нь хуванцар бус материал нь дүрэм журамд нийцэж байгаа эсэхийг баталгаажуулах үндэслэлгүй, эсвэл гишүүн орнуудад олон дүрэм журамтай ажиллах нөөцгүй, ингэснээр тэдний бүтээгдэхүүнийг ашиглах боломжийг хязгаарладаг гэсэн үг юм. ЕХ даяар худалдаанд гарна. Нэмж дурдахад, ЖДҮ-үүдэд үнэлэлт дүгнэлт өгөх бодис авах хүсэлт гаргах эх үүсвэр байдаггүй тул салбарын томоохон тоглогчдын байгуулсан програмуудад найдах ёстой. 07 Зохицуулалт нь илүү аюулгүй, тогтвортой хувилбаруудыг хөгжүүлэхийг дэмждэггүй. Хүнсний аюулгүй байдлын менежментийн одоогийн хууль тогтоомж нь савлагааны тогтвортой хувилбаруудыг дэмжих, дэмжих, эсвэл эдгээр хувилбаруудын аюулгүй байдлыг хангах дүрмийг боловсруулахад бага эсвэл огт үндэслэлгүй юм. Олон тооны удамшлын материал, бодисыг эрсдэл багатай үнэлгээнд үндэслэн баталдаг бол шинэ материал, бодисыг илүү нягт нямбай шалгадаг. 08 Хяналтын хамрах хүрээг тодорхой заагаагүй тул дахин шалгах шаардлагатай. Хэдийгээр одоогийн 1935/2004 оны дүрэм журмуудад тухайн сэдвийг заасан байдаг ч үнэлгээний үеэр явуулсан олон нийтийн хэлэлцүүлгээс үзэхэд энэ асуудлаар санал өгсөн санал асуулгад оролцогчдын тал орчим хувь нь СЗХ-ны одоогийн хууль тогтоомжийн хамрах хүрээг хамрах нь ялангуяа хэцүү гэж мэдэгджээ. . Жишээлбэл, хуванцар ширээний бүтээлэг нь дагаж мөрдөх тухай мэдэгдэл шаарддаг.
Шинэ санаачилгын ерөнхий зорилго нь ЕХ-ны түвшинд хүнсний аюулгүй байдал, нийгмийн эрүүл мэндийг зохих ёсоор хангасан, дотоод зах зээлийн үр ашигтай үйл ажиллагааг баталгаажуулж, тогтвортой байдлыг хангахуйц иж бүрэн, ирээдүйд баталгаатай, мөрдүүлэх боломжтой FCM зохицуулалтын тогтолцоог бий болгох явдал юм. Үүний зорилго нь бүх аж ахуйн нэгжүүдэд тэгш хэм хэмжээг бий болгож, эцсийн материал, эд зүйлсийн аюулгүй байдлыг хангах чадварыг дэмжих явдал юм. Энэхүү шинэ санаачилга нь Химийн бодисын стратегийн хамгийн аюултай химийн бодис агуулагдахыг хориглох, химийн нэгдлүүдийг харгалзан үзэх арга хэмжээг бэхжүүлэх амлалтыг биелүүлж байна. Тойрог эдийн засгийн үйл ажиллагааны төлөвлөгөөний (CEAP) зорилгыг харгалзан үзвэл энэ нь тогтвортой сав баглаа боодлын шийдлүүдийг ашиглахыг дэмжиж, аюулгүй, байгаль орчинд ээлтэй, дахин ашиглах боломжтой, дахин ашиглах боломжтой материалын инновацийг дэмжиж, хүнсний хог хаягдлыг бууруулахад тусалдаг. Энэхүү санаачилга нь ЕХ-ны гишүүн орнуудад гарсан дүрмийг үр дүнтэй хэрэгжүүлэх боломжийг олгоно. Гуравдагч орноос импортолж, ЕХ-ны зах зээлд нийлүүлж буй FCM-д мөн энэ журам үйлчлэх болно.
суурь Хүнстэй харьцах материалын (FCMs) нийлүүлэлтийн сүлжээний бүрэн бүтэн байдал, аюулгүй байдал нь маш чухал боловч зарим химийн бодисууд FCM-ээс хүнсний бүтээгдэхүүн рүү шилжиж, улмаар хэрэглэгчид эдгээр бодисуудад өртөхөд хүргэдэг. Тиймээс хэрэглэгчдийг хамгаалахын тулд Европын Холбоо (EC) № 1935/2004 нь хүний эрүүл мэндийг өндөр түвшинд хамгаалах, хэрэглэгчдийн эрх ашгийг хамгаалах, үр ашигтай ажиллахад чиглэгдсэн бүх FCM-д ЕХ-ны үндсэн дүрмийг тогтоосон. дотоод зах зээлийн үйл ажиллагаа. Уг захирамжид химийн бодисыг хүний эрүүл мэндэд аюул учруулах хүнсний бүтээгдэхүүнд шилжүүлэхгүйн тулд FCM үйлдвэрлэхийг шаарддаг бөгөөд шошго, ул мөрийг хянах зэрэг бусад дүрмийг тусгасан болно. Энэ нь мөн тодорхой материалд зориулсан тусгай дүрмийг нэвтрүүлэх боломжийг олгодог бөгөөд Европын Хүнсний Аюулгүй Байдлын Газраас (EFSA) бодисуудын эрсдлийн үнэлгээ хийх, улмаар Комиссоос зөвшөөрөл олгох үйл явцыг бий болгодог. Энэ нь найрлагад тавигдах шаардлага, зөвшөөрөгдсөн бодисын жагсаалт, шилжилт хөдөлгөөний хязгаарлалт гэх мэт тодорхой хязгаарлалтуудыг тогтоосон хуванцар FCM-д хэрэгжүүлсэн. Цаас, картон, металл болон шилэн материал, цавуу, бүрээс, силикон, резин зэрэг бусад олон материалын хувьд ЕХ-ны түвшинд тусгай дүрэм байдаггүй, зөвхөн үндэсний зарим хууль тогтоомж байдаг. ЕХ-ны одоогийн хууль тогтоомжийн үндсэн заалтуудыг 1976 онд санал болгосон боловч саяхан үнэлэгдсэн. Хууль тогтоомжийн хэрэгжилтийн туршлага, сонирхогч талуудын санал хүсэлт, СБЗ-ын хууль тогтоомжийг үргэлжлүүлэн үнэлэх явцад цуглуулсан нотлох баримтууд нь зарим асуудал нь ЕХ-ны тусгай дүрэм байхгүйтэй холбоотой болохыг харуулж байгаа бөгөөд энэ нь зарим СЗ-ийн аюулгүй байдлын талаар тодорхойгүй байдал болон дотоод зах зээлийн асуудалд хүргэсэн. . ЕХ-ны цаашдын тодорхой хууль тогтоомжийг ЕХ-ны гишүүн орнууд, Европын парламент, аж үйлдвэр, төрийн бус байгууллагууд зэрэг бүх оролцогч талууд дэмжиж байна.
Шуудангийн цаг: 2022 оны 10-р сарын 28