Perjanjian Hijau EU memerlukan penyelesaian isu penting yang dikenal pasti dalam penilaian semasa bahan hubungan makanan (FCM), dan perundingan awam mengenai perkara ini akan berakhir pada 11 Januari 2023, dengan keputusan jawatankuasa akan dibuat pada suku kedua 2023. Ini isu utama berkaitan dengan ketiadaan perundangan EU FCM dan peraturan EU semasa.
Khususnya adalah seperti berikut:01 Fungsi pasaran dalaman yang tidak mencukupi dan kemungkinan isu keselamatan untuk FCM bukan plastik Kebanyakan industri selain daripada plastik tidak mempunyai peraturan khusus EU, menyebabkan kekurangan tahap keselamatan yang ditetapkan dan oleh itu tiada asas undang-undang yang sesuai untuk industri untuk mengusahakan pematuhan. Walaupun peraturan khusus wujud untuk bahan tertentu di peringkat kebangsaan, peraturan ini sering berbeza-beza di seluruh negara anggota atau sudah lapuk, mewujudkan perlindungan kesihatan yang tidak sama rata untuk warga EU dan membebankan perniagaan yang tidak perlu, seperti sistem ujian berbilang. Di negara anggota lain, tiada peraturan negara kerana sumber tidak mencukupi untuk bertindak sendiri. Menurut pihak berkepentingan, isu-isu ini juga menimbulkan masalah untuk berfungsinya pasaran EU. Sebagai contoh, FCM sebanyak 100 bilion euro setahun, yang mana kira-kira dua pertiga melibatkan pengeluaran dan penggunaan bahan bukan plastik, termasuk banyak perusahaan kecil dan sederhana. 02 Pendekatan Senarai Kebenaran Positif Kurang tumpuan pada produk akhir Penyediaan Senarai Kelulusan Positif untuk bahan permulaan plastik FCM dan keperluan ramuan membawa kepada peraturan teknikal yang sangat kompleks, masalah praktikal pelaksanaan dan pengurusan, dan beban yang berlebihan kepada pihak berkuasa awam dan industri . Penciptaan senarai itu mewujudkan halangan yang ketara untuk menyelaraskan peraturan untuk bahan lain seperti dakwat, getah dan pelekat. Di bawah keupayaan penilaian risiko semasa dan mandat EU yang berikutnya, ia akan mengambil masa kira-kira 500 tahun untuk menilai semua bahan yang digunakan dalam FCM yang tidak harmoni. Meningkatkan pengetahuan saintifik dan pemahaman tentang FCM juga mencadangkan bahawa penilaian terhad kepada bahan permulaan tidak cukup menangani keselamatan produk akhir, termasuk kekotoran dan bahan yang secara kebetulan terbentuk semasa pengeluaran. Terdapat juga kekurangan pertimbangan tentang potensi penggunaan sebenar dan jangka hayat produk akhir dan akibat penuaan bahan. 03 Kekurangan keutamaan dan penilaian terkini tentang bahan yang paling berbahaya Rangka kerja FCM semasa tidak mempunyai mekanisme untuk mempertimbangkan maklumat saintifik baharu dengan pantas, contohnya, data berkaitan yang mungkin tersedia di bawah peraturan EU REACH. Terdapat juga kekurangan ketekalan dalam kerja penilaian risiko untuk kategori bahan yang sama atau serupa yang dinilai oleh agensi lain, seperti Agensi Bahan Kimia Eropah (ECHA), justeru keperluan untuk menambah baik pendekatan "satu bahan, satu penilaian". Tambahan pula, menurut EFSA, penilaian risiko juga perlu diperhalusi untuk meningkatkan perlindungan kumpulan terdedah, yang menyokong tindakan yang dicadangkan dalam Strategi Bahan Kimia. 04 Pertukaran maklumat keselamatan dan pematuhan yang tidak mencukupi dalam rantaian bekalan, keupayaan untuk memastikan pematuhan terjejas. Selain persampelan dan analisis fizikal, dokumentasi pematuhan adalah penting untuk menentukan keselamatan bahan, dan ia memperincikan usaha industri untuk memastikan keselamatan FCM. Kerja keselamatan. Pertukaran maklumat dalam rantaian bekalan ini juga tidak mencukupi dan cukup telus untuk membolehkan semua perniagaan di seluruh rantaian bekalan memastikan produk akhir selamat untuk pengguna, dan membolehkan negara anggota menyemaknya dengan sistem berasaskan kertas semasa. Oleh itu, sistem yang lebih moden, ringkas dan lebih digital yang serasi dengan teknologi yang berkembang dan piawaian IT akan membantu meningkatkan akauntabiliti, aliran maklumat dan pematuhan. 05 Penguatkuasaan peraturan FCM selalunya lemah Negara-negara Anggota EU tidak mempunyai sumber yang mencukupi mahupun kepakaran yang mencukupi untuk menguatkuasakan peraturan semasa apabila ia datang untuk melaksanakan peraturan FCM. Penilaian dokumen pematuhan memerlukan pengetahuan khusus, dan ketidakpatuhan yang didapati atas dasar ini sukar untuk dipertahankan di mahkamah. Akibatnya, penguatkuasaan semasa sangat bergantung pada kawalan analitikal terhadap sekatan penghijrahan. Walau bagaimanapun, daripada kira-kira 400 bahan dengan sekatan penghijrahan, hanya kira-kira 20 bahan yang tersedia pada masa ini dengan kaedah yang diperakui. 06 Peraturan tidak mengambil kira sepenuhnya keistimewaan PKS Sistem semasa amat bermasalah bagi PKS. Di satu pihak, peraturan teknikal terperinci yang berkaitan dengan perniagaan terlalu sukar untuk mereka fahami. Sebaliknya, kekurangan peraturan khusus bermakna mereka tidak mempunyai asas untuk memastikan bahan bukan plastik mematuhi peraturan, atau tidak mempunyai sumber untuk menangani pelbagai peraturan di negara anggota, dengan itu mengehadkan sejauh mana produk mereka boleh dipasarkan di seluruh EU. Di samping itu, PKS selalunya tidak mempunyai sumber untuk memohon bahan untuk dinilai untuk kelulusan dan oleh itu mesti bergantung pada aplikasi yang ditubuhkan oleh pemain industri yang lebih besar. 07 Peraturan tidak menggalakkan pembangunan alternatif yang lebih selamat, lebih mampan Perundangan pengurusan keselamatan makanan semasa menyediakan sedikit atau tiada asas untuk membangunkan peraturan yang menyokong dan menggalakkan alternatif pembungkusan yang mampan atau memastikan keselamatan alternatif ini. Banyak bahan dan bahan warisan diluluskan berdasarkan penilaian risiko yang kurang teliti, manakala bahan dan bahan baharu tertakluk kepada penelitian yang lebih tinggi. 08 Skop kawalan tidak ditakrifkan dengan jelas dan perlu diteliti semula. Walaupun peraturan semasa 1935/2004 menetapkan perkara perkara, menurut perundingan awam yang dijalankan semasa tempoh penilaian, kira-kira separuh daripada responden yang mengulas mengenai isu ini menyatakan bahawa mereka adalah Sukar untuk berada dalam skop perundangan FCM semasa. . Sebagai contoh adakah alas meja plastik memerlukan pengisytiharan pematuhan.
Matlamat keseluruhan inisiatif baharu ini adalah untuk mewujudkan sistem kawal selia FCM yang komprehensif, kalis masa depan dan boleh dikuatkuasakan di peringkat EU yang memastikan keselamatan makanan dan kesihatan awam dengan secukupnya, menjamin fungsi pasaran dalaman yang cekap dan menggalakkan kemampanan. Matlamatnya adalah untuk mencipta peraturan yang sama untuk semua perniagaan dan menyokong keupayaan mereka untuk memastikan keselamatan bahan dan item akhir. Inisiatif baharu ini memenuhi komitmen Strategi Bahan Kimia untuk mengharamkan kehadiran bahan kimia yang paling berbahaya dan mengukuhkan langkah yang mengambil kira gabungan bahan kimia. Memandangkan matlamat Pelan Tindakan Ekonomi Pekeliling (CEAP), ia menyokong penggunaan penyelesaian pembungkusan yang mampan, menggalakkan inovasi dalam bahan yang lebih selamat, mesra alam, boleh diguna semula dan boleh dikitar semula, dan membantu mengurangkan sisa makanan. Inisiatif ini juga akan memperkasakan negara anggota EU untuk menguatkuasakan peraturan yang terhasil dengan berkesan. Peraturan ini juga akan digunakan untuk FCM yang diimport dari negara ketiga dan diletakkan di pasaran EU.
latar belakang Integriti dan keselamatan rantaian bekalan bahan sentuhan makanan (FCM) adalah kritikal, tetapi sesetengah bahan kimia boleh berhijrah daripada FCM ke dalam makanan, menyebabkan pengguna terdedah kepada bahan ini. Oleh itu, untuk melindungi pengguna, Kesatuan Eropah (EC) No 1935/2004 menetapkan peraturan asas EU untuk semua FCM, yang tujuannya adalah untuk memastikan tahap perlindungan kesihatan manusia yang tinggi, melindungi kepentingan pengguna dan memastikan kecekapan fungsi pasaran dalaman. Ordinan itu memerlukan pengeluaran FCM supaya bahan kimia tidak dipindahkan ke dalam produk makanan yang membahayakan kesihatan manusia, dan menetapkan peraturan lain, seperti peraturan pelabelan dan kebolehkesanan. Ia juga membenarkan pengenalan peraturan khusus untuk bahan tertentu dan mewujudkan proses untuk penilaian risiko bahan oleh Pihak Berkuasa Keselamatan Makanan Eropah (EFSA) dan akhirnya kebenaran oleh Suruhanjaya. Ini telah dilaksanakan pada FCM plastik yang keperluan ramuan dan senarai bahan yang diluluskan telah ditetapkan, serta sekatan tertentu seperti sekatan penghijrahan. Untuk banyak bahan lain, seperti kertas dan kadbod, bahan logam dan kaca, pelekat, salutan, silikon dan getah, tiada peraturan khusus di peringkat EU, hanya beberapa perundangan negara. Peruntukan asas perundangan EU semasa telah dicadangkan pada tahun 1976 tetapi baru-baru ini dinilai. Pengalaman dengan pelaksanaan perundangan, maklum balas daripada pihak berkepentingan dan bukti yang dikumpul melalui penilaian berterusan perundangan FCM menunjukkan bahawa beberapa isu berkaitan dengan kekurangan peraturan EU khusus, yang telah membawa kepada ketidakpastian tentang keselamatan beberapa FCM dan kebimbangan pasaran dalaman . Perundangan EU khusus selanjutnya disokong oleh semua pihak berkepentingan termasuk Negara Anggota EU, Parlimen Eropah, industri dan NGO.
Masa siaran: 28-Okt-2022