Pensijilan, akreditasi, pemeriksaan dan ujian ialah sistem asas untuk mengukuhkan pengurusan kualiti dan meningkatkan kecekapan pasaran di bawah keadaan ekonomi pasaran, dan bahagian penting dalam penyeliaan pasaran. Atribut pentingnya ialah "menyampaikan kepercayaan dan pembangunan berkhidmat", yang mempunyai ciri-ciri utama pemasaran dan pengantarabangsaan. Ia dikenali sebagai "sijil perubatan" pengurusan kualiti, "surat kredit" ekonomi pasaran, dan "lulus" perdagangan antarabangsa.
1、 Konsep dan konotasi
1). Konsep Infrastruktur Kualiti Kebangsaan (NQI) mula dicadangkan oleh Pertubuhan Pembangunan Perdagangan Bangsa-Bangsa Bersatu (UNCTAD) dan Pertubuhan Perdagangan Dunia (WTO) pada tahun 2005. Pada tahun 2006, Pertubuhan Pembangunan Perindustrian Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (UNIDO) dan Pertubuhan Antarabangsa untuk Standardisasi (ISO) secara rasmi mengemukakan konsep infrastruktur kualiti negara, dan dipanggil pengukuran, penyeragaman, dan penilaian pematuhan (pensijilan dan akreditasi, pemeriksaan dan ujian sebagai kandungan utama) sebagai tiga tonggak infrastruktur kualiti negara. Ketiga-tiga ini membentuk rantaian teknikal yang lengkap, iaitu kerajaan dan perusahaan untuk meningkatkan produktiviti, mengekalkan kehidupan dan kesihatan, melindungi hak pengguna, dan melindungi alam sekitar Cara teknikal yang penting untuk mengekalkan keselamatan dan meningkatkan kualiti secara berkesan dapat menyokong kebajikan sosial, perdagangan antarabangsa dan pembangunan mampan. Setakat ini, konsep infrastruktur kualiti negara telah diterima secara meluas oleh masyarakat antarabangsa. Pada tahun 2017, selepas kajian bersama oleh 10 organisasi antarabangsa yang berkaitan yang bertanggungjawab untuk pengurusan kualiti, pembangunan perindustrian, pembangunan perdagangan dan kerjasama pengawalseliaan, definisi baharu infrastruktur kualiti telah dicadangkan dalam buku “Dasar Kualiti – Garis Panduan Teknikal” yang dikeluarkan oleh Perindustrian Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu. Organisasi Pembangunan (UNIDO) pada tahun 2018. Definisi baharu menunjukkan bahawa infrastruktur kualiti ialah sistem yang terdiri daripada organisasi (awam dan swasta) dan dasar, rangka kerja perundangan dan kawal selia yang berkaitan serta amalan yang diperlukan untuk menyokong dan meningkatkan kualiti, keselamatan dan perlindungan alam sekitar produk, perkhidmatan dan proses. Pada masa yang sama, dinyatakan bahawa sistem infrastruktur kualiti melibatkan pengguna, perusahaan, perkhidmatan infrastruktur berkualiti, institusi awam infrastruktur berkualiti, dan tadbir urus kerajaan; Ia juga ditekankan bahawa sistem infrastruktur kualiti bergantung kepada pengukuran, piawaian, akreditasi (disenaraikan secara berasingan daripada penilaian pematuhan), penilaian pematuhan dan penyeliaan pasaran.
2).Konsep penilaian pematuhan ditakrifkan dalam piawaian antarabangsa ISO/IEC17000 "Perbendaharaan Kata dan Prinsip Umum Penilaian Pematuhan". Penilaian pematuhan merujuk kepada "pengesahan bahawa keperluan khusus yang berkaitan dengan produk, proses, sistem, kakitangan atau institusi telah dipenuhi". Menurut "Membina Kepercayaan dalam Penilaian Pematuhan" yang diterbitkan bersama oleh Pertubuhan Standardisasi Antarabangsa dan Pertubuhan Pembangunan Perindustrian Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu, pelanggan komersial, pengguna, pengguna dan pegawai kerajaan mempunyai jangkaan terhadap kualiti, perlindungan alam sekitar, keselamatan, ekonomi, kebolehpercayaan, keserasian, kebolehkendalian, kecekapan dan keberkesanan produk dan perkhidmatan. Proses membuktikan bahawa ciri-ciri ini memenuhi keperluan piawaian, peraturan dan spesifikasi lain dipanggil penilaian pematuhan. Penilaian pematuhan menyediakan cara untuk memenuhi sama ada produk dan perkhidmatan yang berkaitan memenuhi jangkaan ini mengikut piawaian, peraturan dan spesifikasi lain yang berkaitan. Ia membantu untuk memastikan produk dan perkhidmatan diserahkan mengikut keperluan atau komitmen. Dengan kata lain, penubuhan kepercayaan dalam penilaian pematuhan boleh memenuhi keperluan entiti ekonomi pasaran dan menggalakkan pembangunan ekonomi pasaran yang sihat.
Bagi pengguna, pengguna boleh mendapat manfaat daripada penilaian pematuhan, kerana penilaian pematuhan menyediakan asas kepada pengguna untuk memilih produk atau perkhidmatan. Bagi perusahaan, pengilang dan penyedia perkhidmatan perlu menentukan sama ada produk dan perkhidmatan mereka memenuhi keperluan undang-undang, peraturan, piawaian dan spesifikasi serta menyediakannya mengikut jangkaan pelanggan, bagi mengelakkan kerugian dalam pasaran akibat kegagalan produk. Bagi pihak berkuasa kawal selia, mereka boleh mendapat manfaat daripada penilaian pematuhan kerana ia memberi mereka cara untuk melaksanakan undang-undang dan peraturan serta mencapai objektif dasar awam.
3). Jenis utama penilaian pematuhan Penilaian pematuhan terutamanya merangkumi empat jenis: pengesanan, pemeriksaan, pensijilan dan kelulusan. Menurut definisi dalam piawaian antarabangsa ISO/IEC17000 "Perbendaharaan kata penilaian pematuhan dan prinsip umum":
①Pengujian ialah "aktiviti untuk menentukan satu atau lebih ciri objek penilaian pematuhan mengikut prosedur". Secara umumnya, ia adalah aktiviti menggunakan instrumen dan peralatan untuk menilai mengikut piawaian dan spesifikasi teknikal, dan keputusan penilaian adalah data ujian. ② Pemeriksaan ialah "aktiviti untuk menyemak reka bentuk produk, produk, proses atau pemasangan dan menentukan pematuhannya dengan keperluan khusus, atau menentukan pematuhannya dengan keperluan am berdasarkan pertimbangan profesional". Secara umumnya, ia adalah untuk menentukan sama ada ia mematuhi peraturan yang berkaitan dengan bergantung pada pengalaman dan pengetahuan manusia, menggunakan data ujian atau maklumat penilaian lain. ③ Pensijilan ialah "sijil pihak ketiga yang berkaitan dengan produk, proses, sistem atau kakitangan". Secara umumnya, ia merujuk kepada aktiviti penilaian pematuhan produk, perkhidmatan, sistem pengurusan dan kakitangan yang mematuhi piawaian dan spesifikasi teknikal yang berkaitan, yang diperakui oleh badan pensijilan dengan sifat pihak ketiga. ④Akreditasi ialah "sijil pihak ketiga yang secara rasmi menunjukkan bahawa institusi penilaian pematuhan mempunyai keupayaan untuk menjalankan kerja penilaian pematuhan tertentu". Secara umumnya, ia merujuk kepada aktiviti penilaian pematuhan yang institusi akreditasi memperakui keupayaan teknikal institusi pensijilan, institusi pemeriksaan dan makmal.
Dari definisi di atas dapat dilihat bahawa objek pemeriksaan, pengesanan dan pensijilan adalah produk, perkhidmatan dan organisasi perusahaan (secara langsung menghadap pasaran); Objek pengiktirafan ialah institusi yang terlibat dalam pemeriksaan, ujian dan pensijilan (berorientasikan pasaran secara tidak langsung).
4. Atribut aktiviti penilaian pematuhan boleh dibahagikan kepada tiga kategori: pihak pertama, pihak kedua dan pihak ketiga mengikut atribut aktiviti penilaian pematuhan:
Pihak pertama merujuk kepada penilaian pematuhan yang dijalankan oleh pengilang, pembekal perkhidmatan dan pembekal lain, seperti pemeriksaan kendiri dan audit dalaman yang dijalankan oleh pengilang untuk memenuhi keperluan penyelidikan dan pembangunan, reka bentuk dan pengeluaran mereka sendiri. Pihak kedua merujuk kepada penilaian pematuhan yang dijalankan oleh pengguna, pengguna atau pembeli dan peminta lain, seperti pemeriksaan dan pemeriksaan barang yang dibeli oleh pembeli. Pihak ketiga merujuk kepada penilaian pematuhan yang dijalankan oleh organisasi pihak ketiga yang bebas daripada pembekal dan pembekal, seperti pensijilan produk, pensijilan sistem pengurusan, pelbagai aktiviti pengiktirafan, dll. Aktiviti pemeriksaan dan ujian pensijilan, pengiktirafan dan pensijilan kepada masyarakat adalah semua penilaian pematuhan pihak ketiga.
Berbanding dengan penilaian pematuhan pihak pertama dan pihak kedua, penilaian pematuhan pihak ketiga mempunyai kuasa dan kredibiliti yang lebih tinggi melalui pelaksanaan status bebas dan keupayaan profesional institusi mengikut ketat piawaian nasional atau antarabangsa dan spesifikasi teknikal, dan dengan itu telah memenangi pengiktirafan sejagat semua pihak dalam pasaran. Ia bukan sahaja dapat menjamin kualiti dan melindungi kepentingan semua pihak dengan berkesan, tetapi juga meningkatkan kepercayaan pasaran dan menggalakkan kemudahan perdagangan.
6. Penjelmaan keputusan penilaian pematuhan Keputusan penilaian pematuhan biasanya dihebahkan kepada orang ramai dalam bentuk bertulis seperti sijil, laporan dan tanda. Melalui pembuktian awam ini, kita dapat menyelesaikan masalah asimetri maklumat dan mendapat kepercayaan umum pihak berkaitan dan orang ramai. Bentuk utama adalah:
Sijil pensijilan, sijil pengiktirafan markah, sijil pemeriksaan tanda dan laporan ujian
2、 Asal dan perkembangan
1). Pemeriksaan dan pengesanan pemeriksaan dan pengesanan telah disertai dengan pengeluaran manusia, kehidupan, penyelidikan saintifik dan aktiviti lain. Dengan permintaan aktiviti pengeluaran dan perdagangan untuk kawalan kualiti komoditi, aktiviti pemeriksaan dan pengujian yang standard, berasaskan proses dan standard semakin berkembang. Pada peringkat akhir revolusi perindustrian, teknologi pemeriksaan dan pengesanan serta instrumen dan peralatan telah sangat bersepadu dan kompleks, dan institusi pemeriksaan dan pengesanan khusus dalam ujian, penentukuran dan pengesahan telah muncul secara beransur-ansur. Pemeriksaan dan pengesanan itu sendiri telah menjadi bidang industri yang berkembang pesat. Dengan perkembangan perdagangan, terdapat institusi pemeriksaan dan ujian pihak ketiga yang khusus dalam menyediakan perkhidmatan berkualiti seperti ujian keselamatan produk dan pengenalan barangan kepada masyarakat, seperti Makmal Penaja Jamin Amerika (UL) yang ditubuhkan pada tahun 1894, yang memainkan peranan penting. peranan dalam pertukaran perdagangan dan penyeliaan pasaran.
2). Pensijilan Pada tahun 1903, United Kingdom mula melaksanakan pensijilan dan menambah logo "layang-layang" kepada produk rel yang layak mengikut piawaian yang dirumuskan oleh Institut Piawaian Kejuruteraan British (BSI), menjadi sistem pensijilan produk terawal di dunia. Menjelang 1930-an, negara perindustrian seperti Eropah, Amerika dan Jepun telah berturut-turut mewujudkan sistem pensijilan dan akreditasi mereka sendiri, terutamanya untuk produk tertentu dengan risiko kualiti dan keselamatan yang tinggi, dan melaksanakan sistem pensijilan mandatori berturut-turut. Dengan perkembangan perdagangan antarabangsa, untuk mengelakkan pensijilan pendua dan memudahkan perdagangan, negara secara objektif perlu menerima pakai piawaian dan peraturan dan prosedur bersatu untuk aktiviti pensijilan, supaya dapat merealisasikan pengiktirafan bersama hasil pensijilan atas dasar ini. Menjelang 1970-an, sebagai tambahan kepada pelaksanaan sistem pensijilan dalam negara mereka sendiri, negara-negara Eropah dan Amerika mula menjalankan pengiktirafan bersama sistem pensijilan antara negara, dan kemudian berkembang menjadi sistem pensijilan serantau berdasarkan piawaian dan peraturan serantau. Sistem pensijilan serantau yang paling tipikal ialah pensijilan produk elektrik CENELEC (Suruhanjaya Standardisasi Elektroteknikal Eropah) Kesatuan Eropah, diikuti dengan pembangunan Arahan CE EU. Dengan peningkatan globalisasi perdagangan antarabangsa, adalah satu trend yang tidak dapat dielakkan untuk mewujudkan sistem pensijilan sejagat di seluruh dunia. Menjelang 1980-an, negara-negara di seluruh dunia mula melaksanakan sistem pensijilan antarabangsa berdasarkan piawaian dan peraturan antarabangsa ke atas pelbagai produk. Sejak itu, ia secara beransur-ansur berkembang daripada bidang pensijilan produk kepada bidang sistem pengurusan dan pensijilan kakitangan, seperti sistem pengurusan kualiti antarabangsa ISO9001 yang dipromosikan oleh Pertubuhan Standardisasi Antarabangsa (ISO) dan aktiviti pensijilan yang dijalankan mengikut ini. standard.
3). Pengiktirafan Dengan perkembangan aktiviti pemeriksaan, pengujian, pensijilan dan penilaian pematuhan lain, pelbagai jenis agensi penilaian pematuhan yang terlibat dalam aktiviti pemeriksaan, pengujian dan pensijilan telah muncul satu demi satu. Baik dan buruk bercampur, menjadikan pengguna tiada pilihan, malah beberapa agensi telah merosakkan kepentingan pihak yang berkepentingan, mencetuskan gesaan agar kerajaan mengawal selia tingkah laku agensi pensijilan dan agensi pemeriksaan dan ujian. Untuk memastikan kewibawaan dan kesaksamaan hasil pensijilan dan pemeriksaan, aktiviti akreditasi diwujudkan. Pada tahun 1947, badan akreditasi kebangsaan pertama, Australia NATA, telah ditubuhkan untuk akreditasi makmal pertama. Menjelang 1980-an, negara perindustrian maju telah menubuhkan institusi akreditasi mereka sendiri. Selepas 1990-an, beberapa negara baru muncul juga telah menubuhkan institusi akreditasi berturut-turut. Dengan asal dan pembangunan sistem pensijilan, ia telah berkembang secara beransur-ansur daripada pensijilan produk kepada pensijilan sistem pengurusan, pensijilan perkhidmatan, pensijilan kakitangan dan jenis lain; Dengan asal dan pembangunan sistem akreditasi, ia telah berkembang secara beransur-ansur daripada akreditasi makmal kepada akreditasi badan pensijilan, akreditasi badan pemeriksaan dan jenis lain.
3. Fungsi dan fungsi
Sebab pensijilan, akreditasi, pemeriksaan dan ujian ialah sistem asas ekonomi pasaran boleh diringkaskan sebagai "satu atribut penting, dua ciri tipikal, tiga fungsi asas dan empat fungsi yang menonjol".
Satu atribut penting dan satu atribut penting: alihkan kepercayaan dan pembangunan perkhidmatan.
Untuk menghantar kepercayaan dan melayani pembangunan ekonomi pasaran pada asasnya adalah ekonomi kredit. Semua urus niaga pasaran adalah pilihan biasa peserta pasaran berdasarkan kepercayaan bersama. Dengan peningkatan kerumitan pembahagian sosial buruh dan isu kualiti dan keselamatan, penilaian objektif dan saksama dan pengesahan objek urus niaga pasaran (produk, perkhidmatan atau organisasi perusahaan) oleh pihak ketiga dengan keupayaan profesional telah menjadi pautan yang diperlukan dalam ekonomi pasaran. aktiviti. Mendapatkan pensijilan dan pengiktirafan daripada pihak ketiga dengan ketara boleh meningkatkan kepercayaan semua pihak dalam pasaran, sekali gus menyelesaikan masalah asimetri maklumat dalam pasaran dan mengurangkan risiko transaksi pasaran dengan berkesan. Selepas kelahiran sistem pensijilan dan akreditasi, ia telah digunakan dengan pantas dan meluas dalam aktiviti ekonomi dan perdagangan domestik dan antarabangsa untuk memindahkan kepercayaan kepada pengguna, perusahaan, kerajaan, masyarakat dan dunia. Dalam proses penambahbaikan berterusan sistem pasaran dan sistem ekonomi pasaran, ciri-ciri pensijilan dan pengiktirafan "menyampaikan kepercayaan dan pembangunan perkhidmatan" akan menjadi semakin jelas.
Dua ciri tipikal Dua ciri tipikal: pemasaran dan pengantarabangsaan.
Pengesahan dan pengiktirafan ciri berorientasikan pasaran berasal dari pasaran, melayani pasaran, berkembang di pasaran, dan wujud secara meluas dalam aktiviti perdagangan pasaran seperti produk dan perkhidmatan. Ia boleh menghantar maklumat yang berwibawa dan boleh dipercayai dalam pasaran, mewujudkan mekanisme kepercayaan pasaran, dan membimbing pasaran untuk terus bertahan. Entiti pasaran boleh mencapai kepercayaan dan pengiktirafan bersama, memecahkan halangan pasaran dan industri, menggalakkan kemudahan perdagangan, dan mengurangkan kos transaksi institusi dengan menggunakan kaedah pengesahan dan pengiktirafan; Jabatan penyeliaan pasaran boleh mengukuhkan penyeliaan kualiti dan keselamatan, mengoptimumkan akses pasaran dan penyeliaan dalam proses dan selepas acara, menyeragamkan susunan pasaran dan mengurangkan kos penyeliaan dengan mengguna pakai kaedah pengesahan dan pengiktirafan. Pensijilan dan pengiktirafan ciri antarabangsa adalah peraturan ekonomi dan perdagangan antarabangsa yang lazim di bawah rangka kerja Pertubuhan Perdagangan Dunia (WTO). Masyarakat antarabangsa secara amnya menganggap pensijilan dan pengiktirafan sebagai cara biasa untuk mengawal selia pasaran dan memudahkan perdagangan, dan mewujudkan standard, prosedur dan sistem yang bersatu. Pertama, organisasi kerjasama antarabangsa telah ditubuhkan dalam banyak bidang, seperti Pertubuhan Standardisasi Antarabangsa (ISO), Suruhanjaya Elektroteknikal Antarabangsa (IEC), Forum Akreditasi Antarabangsa (IAF), dan Pertubuhan Kerjasama Akreditasi Makmal Antarabangsa (ILAC). Tujuan mereka adalah untuk mewujudkan satu standard dan sistem pensijilan dan akreditasi bersatu antarabangsa untuk mencapai "satu pemeriksaan, satu ujian, satu pensijilan, satu pengiktirafan dan peredaran global". Kedua, masyarakat antarabangsa telah mewujudkan piawaian dan garis panduan pensijilan dan akreditasi yang komprehensif, yang telah dikeluarkan oleh organisasi antarabangsa seperti International Organization for Standardization (ISO) dan International Electrotechnical Commission (IEC). Pada masa ini, 36 piawaian antarabangsa untuk penilaian pematuhan telah dikeluarkan, yang diterima pakai secara meluas oleh semua negara di dunia. Pada masa yang sama, Perjanjian Mengenai Halangan Teknikal kepada Perdagangan (WTO/TBT) Pertubuhan Perdagangan Dunia juga mengawal selia piawaian kebangsaan, peraturan teknikal dan prosedur penilaian pematuhan, dan menetapkan objektif yang munasabah, kesan minimum terhadap perdagangan, ketelusan, layanan nasional, antarabangsa piawaian dan prinsip pengiktirafan bersama untuk meminimumkan kesan ke atas perdagangan. Ketiga, cara pensijilan dan akreditasi digunakan secara meluas di peringkat antarabangsa, di satu pihak, sebagai langkah akses pasaran untuk memastikan produk dan perkhidmatan memenuhi keperluan peraturan dan piawaian, seperti Arahan CE EU, pensijilan PSE Jepun, pensijilan CCC China dan lain-lain sistem pensijilan wajib; Beberapa sistem perolehan pasaran antarabangsa, seperti Inisiatif Keselamatan Makanan Global (GFSI), juga menggunakan pensijilan dan akreditasi sebagai syarat akses perolehan atau asas penilaian. Sebaliknya, sebagai langkah kemudahan perdagangan, ia mengelakkan ujian dan pensijilan berulang melalui pengiktirafan bersama dua hala dan pelbagai hala. Sebagai contoh, pengaturan pengiktirafan bersama seperti sistem ujian dan pensijilan untuk produk elektronik dan elektrik (IECEE) dan sistem penilaian pematuhan kualiti untuk komponen elektronik (IECQ) yang ditubuhkan oleh Suruhanjaya Elektroteknikal Antarabangsa meliputi lebih daripada 90% ekonomi dunia, sangat memudahkan perdagangan global.
Tiga fungsi asas Tiga fungsi asas: "sijil perubatan" pengurusan kualiti, "surat kredit" ekonomi pasaran, dan "lulus" perdagangan antarabangsa. Pensijilan dan pengiktirafan, seperti namanya, adalah untuk menilai pematuhan produk, perkhidmatan dan organisasi perusahaan mereka dan mengeluarkan sijil awam kepada masyarakat untuk memenuhi keperluan entiti pasaran untuk pelbagai ciri kualiti. Dengan jabatan kerajaan mengurangkan "sijil" sekatan akses, fungsi "sijil" untuk menggalakkan kepercayaan dan kemudahan bersama antara entiti pasaran semakin diperlukan.
Pensijilan dan kelulusan pengurusan kualiti "sijil pemeriksaan fizikal" adalah proses mendiagnosis dan menambah baik sama ada aktiviti pengeluaran dan operasi perusahaan mematuhi piawaian dan spesifikasi dengan menggunakan pelbagai kaedah pengurusan kualiti mengikut keperluan piawaian dan peraturan, dan adalah alat yang berkesan untuk mengukuhkan pengurusan kualiti keseluruhan. Aktiviti pensijilan dan akreditasi boleh membantu perusahaan mengenal pasti pautan utama dan faktor risiko kawalan kualiti, menambah baik pengurusan kualiti secara berterusan, dan meningkatkan kualiti produk dan perkhidmatan secara berterusan. Untuk mendapatkan pensijilan, perusahaan perlu melalui pelbagai pautan penilaian seperti audit dalaman, semakan pengurusan, pemeriksaan kilang, penentukuran ukuran, ujian jenis produk, dll. Selepas mendapat pensijilan, mereka juga perlu menjalankan penyeliaan pasca pensijilan secara tetap, yang bermaksud bahawa satu set lengkap "pemeriksaan fizikal" boleh memastikan operasi sistem pengurusan yang berkesan, dan mengukuhkan pengurusan kualiti dengan berkesan. Intipati ekonomi pasaran ialah ekonomi kredit. Pensijilan, akreditasi, pemeriksaan dan ujian menghantar maklumat yang berwibawa dan boleh dipercayai di pasaran, yang membantu mewujudkan mekanisme kepercayaan pasaran, meningkatkan kecekapan operasi pasaran, dan membimbing kelangsungan hidup mereka yang paling cergas dalam pasaran. Mendapatkan pensijilan autoritatif pihak ketiga ialah pembawa kredit yang membuktikan bahawa organisasi perusahaan mempunyai kelayakan untuk mengambil bahagian dalam aktiviti ekonomi pasaran tertentu dan barangan atau perkhidmatan yang disediakannya memenuhi keperluan. Sebagai contoh, pensijilan sistem pengurusan kualiti ISO9001 adalah syarat asas bagi pembidaan domestik dan asing serta perolehan kerajaan untuk menubuhkan perusahaan untuk mengambil bahagian dalam pembidaan. Bagi mereka yang melibatkan keperluan khusus seperti persekitaran dan keselamatan maklumat, pensijilan sistem pengurusan alam sekitar ISO14001 dan pensijilan sistem pengurusan keselamatan maklumat ISO27001 juga akan digunakan sebagai syarat kelayakan; Perolehan kerajaan bagi produk penjimatan tenaga dan projek "Golden Sun" negara mengambil pensijilan produk penjimatan tenaga dan pensijilan tenaga baharu sebagai syarat kemasukan. Boleh dikatakan bahawa pensijilan dan pemeriksaan dan pengesanan penerimaan menyediakan subjek pasaran dengan pensijilan kredit, menyelesaikan masalah asimetri maklumat, dan memainkan peranan yang tidak boleh diganti dalam menghantar kepercayaan untuk aktiviti ekonomi pasaran. Disebabkan oleh ciri-ciri pengantarabangsaan, pensijilan "lulus" dan pengiktirafan perdagangan antarabangsa dianjurkan oleh semua negara sebagai "satu pemeriksaan dan ujian, satu pensijilan dan pengiktirafan, dan pengiktirafan bersama antarabangsa", yang boleh membantu perusahaan dan produk memasuki pasaran antarabangsa lancar, dan memainkan peranan penting dalam menyelaraskan akses pasaran antarabangsa, menggalakkan kemudahan perdagangan dan fungsi penting lain dalam sistem perdagangan global. Ia adalah pengaturan institusi untuk menggalakkan pembukaan pasaran bersama dalam sistem perdagangan pelbagai hala dan dua hala. Dalam bidang pelbagai hala, pensijilan dan akreditasi bukan sahaja peraturan antarabangsa untuk menggalakkan perdagangan barangan di bawah rangka kerja Pertubuhan Perdagangan Dunia (WTO), tetapi juga syarat akses untuk beberapa sistem perolehan global seperti Inisiatif Keselamatan Makanan dan Telekomunikasi. Kesatuan; Dalam bidang dua hala, pensijilan dan akreditasi bukan sahaja alat mudah untuk menghapuskan halangan perdagangan di bawah rangka Kawasan Perdagangan Bebas (FTA), tetapi juga isu penting untuk rundingan perdagangan antara kerajaan mengenai akses pasaran, imbangan perdagangan dan rundingan perdagangan lain. . Dalam kebanyakan aktiviti perdagangan antarabangsa, sijil pensijilan atau laporan ujian yang dikeluarkan oleh institusi terkenal antarabangsa dianggap sebagai prasyarat untuk perolehan perdagangan dan asas yang diperlukan untuk penyelesaian perdagangan; Bukan itu sahaja, banyak rundingan akses pasaran negara telah memasukkan pensijilan, pengiktirafan, pemeriksaan dan ujian sebagai kandungan penting dalam perjanjian perdagangan.
Empat fungsi cemerlang: menambah baik bekalan pasaran, menyediakan penyeliaan pasaran, mengoptimumkan persekitaran pasaran, dan menggalakkan pembukaan pasaran.
Untuk membimbing penambahbaikan dan peningkatan kualiti serta meningkatkan penawaran pasaran yang berkesan, sistem pensijilan dan akreditasi telah dilaksanakan sepenuhnya dalam semua sektor ekonomi negara dan dalam semua bidang masyarakat, dan pelbagai jenis pensijilan dan akreditasi telah dibentuk meliputi produk, perkhidmatan, sistem pengurusan, kakitangan, dsb., yang boleh memenuhi keperluan pemilik pasaran dan pihak berkuasa kawal selia dalam semua aspek. Melalui fungsi pengaliran dan maklum balas pensijilan dan pengiktirafan, panduan penggunaan dan perolehan, membentuk mekanisme pemilihan pasaran yang berkesan, dan memaksa pengeluar untuk meningkatkan tahap pengurusan, kualiti produk dan perkhidmatan, dan meningkatkan bekalan pasaran yang berkesan. Dalam tahun-tahun kebelakangan ini, selaras dengan keperluan pembaharuan struktur bahagian penawaran, Suruhanjaya Pensijilan dan Akreditasi telah memainkan peranan untuk memastikan "garisan bawah keselamatan" dan menarik "garisan kualiti teratas", menjalankan peningkatan sistem pengurusan kualiti dalam perusahaan yang diperakui, dan menjalankan pensijilan kualiti mewah dalam bidang makanan, barangan pengguna dan perkhidmatan, yang telah merangsang semangat entiti pasaran untuk meningkatkan kualiti secara bebas. Menghadapi jabatan kerajaan untuk menyokong penyeliaan pentadbiran dan meningkatkan kecekapan penyeliaan pasaran, pasaran secara amnya dibahagikan kepada dua bahagian: pra-pasaran (sebelum jualan) dan pasca pasaran (selepas jualan). Dalam kedua-dua akses kepada bekas pasaran dan penyeliaan pasca pasaran, pensijilan dan akreditasi boleh menggalakkan jabatan kerajaan mengubah fungsi mereka, dan mengurangkan campur tangan langsung dalam pasaran melalui pengurusan tidak langsung oleh pihak ketiga. Dalam pautan capaian pasaran dahulu, jabatan kerajaan melaksanakan pengurusan capaian untuk bidang yang melibatkan kesihatan dan keselamatan diri dan keselamatan awam sosial melalui pensijilan mandatori, keperluan kapasiti mengikat dan cara lain; Dalam penyeliaan pasca pasaran, jabatan kerajaan harus memberi permainan kepada kelebihan profesional institusi pihak ketiga dalam penyeliaan pasca pasaran, dan mengambil keputusan pensijilan pihak ketiga sebagai asas penyeliaan untuk memastikan penyeliaan yang saintifik dan adil. Dalam kes memainkan sepenuhnya peranan pensijilan dan akreditasi, pihak berkuasa kawal selia tidak perlu menumpukan perhatian kepada penyeliaan menyeluruh terhadap ratusan juta perusahaan mikro dan produk, tetapi harus memberi tumpuan kepada penyeliaan bilangan pensijilan dan akreditasi yang terhad. , institusi pemeriksaan dan ujian, dengan bantuan institusi ini untuk menghantar keperluan kawal selia kepada perusahaan, untuk mencapai kesan "menukar berat dua kepada empat". Untuk menggalakkan pembinaan integriti untuk semua sektor masyarakat dan mewujudkan persekitaran pasaran yang baik, jabatan kerajaan boleh mengambil maklumat pensijilan perusahaan dan produk serta perkhidmatan mereka sebagai asas penting untuk penilaian integriti dan pengurusan kredit, menambah baik mekanisme kepercayaan pasaran, dan mengoptimumkan persekitaran akses pasaran, persekitaran persaingan dan persekitaran penggunaan. Dari segi mengoptimumkan persekitaran akses pasaran, pastikan perusahaan dan produk dan perkhidmatan mereka memasuki pasaran memenuhi keperluan piawaian dan undang-undang dan peraturan yang berkaitan melalui pensijilan dan pengiktirafan, dan memainkan peranan kawalan sumber dan pembersihan pasaran; Dari segi mengoptimumkan persekitaran persaingan pasaran, pensijilan dan akreditasi menyediakan pasaran dengan maklumat penilaian yang bebas, saksama, profesional dan boleh dipercayai, mengelakkan ketidakpadanan sumber yang disebabkan oleh asimetri maklumat, membentuk persekitaran persaingan yang adil dan telus, dan memainkan peranan dalam menyeragamkan pasaran. memerintah dan membimbing kelangsungan hidup yang paling cergas dalam pasaran; Dari segi mengoptimumkan persekitaran penggunaan pasaran, fungsi pensijilan dan pengiktirafan yang paling langsung adalah untuk membimbing penggunaan, membantu pengguna mengenal pasti kelebihan dan kekurangan, mengelak daripada dilanggar oleh produk yang tidak layak, dan membimbing perusahaan untuk beroperasi dengan suci hati, menambah baik produk dan perkhidmatan, dan memainkan peranan dalam melindungi hak pengguna dan meningkatkan kualiti barangan pengguna. Perjanjian WTO mengenai Halangan Teknikal kepada Perdagangan (TBT) menganggap penilaian pematuhan sebagai langkah perdagangan teknikal yang biasa digunakan oleh semua ahli, memerlukan semua pihak memastikan bahawa langkah penilaian pematuhan tidak membawa halangan yang tidak perlu kepada perdagangan, dan menggalakkan penggunaan pematuhan yang diterima di peringkat antarabangsa. prosedur penilaian. Apabila China memasuki WTO, ia membuat komitmen untuk menyatukan prosedur penilaian pematuhan pasaran dan memberikan layanan nasional kepada perusahaan dan produk domestik dan asing. Penerimaan pakai pengesahan dan akreditasi yang diiktiraf di peringkat antarabangsa boleh mengelakkan ketidakkonsistenan dan pertindihan penyeliaan dalaman dan luaran, meningkatkan kecekapan dan ketelusan penyeliaan pasaran, membantu mewujudkan persekitaran perniagaan antarabangsa, dan menyediakan keadaan yang mudah untuk ekonomi China untuk “keluar” dan “ bawa masuk”. Dengan pecutan pembinaan "Sabuk dan Jalan" dan Zon Perdagangan Bebas, peranan pensijilan dan akreditasi telah menjadi lebih jelas. Dalam Visi dan Tindakan Mempromosikan Pembinaan Bersama Jalur Ekonomi Jalan Sutera dan Laluan Sutera Maritim Abad Ke-21 yang dikeluarkan oleh China, pensijilan dan akreditasi dianggap sebagai aspek penting dalam menggalakkan kelancaran perdagangan dan perhubungan peraturan. Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, China dan ASEAN, New Zealand, Korea Selatan dan negara lain telah membuat pengaturan pengiktirafan bersama dalam pensijilan dan akreditasi.
Masa siaran: Mac-16-2023