EU ग्रीन डील FCMs

EU Green Deal ले खाद्य सम्पर्क सामग्री (FCMs) को हालको मूल्याङ्कनमा पहिचान गरिएका महत्त्वपूर्ण मुद्दाहरूको समाधानका लागि आह्वान गरेको छ, र यसबारे सार्वजनिक परामर्श 11 जनवरी 2023 मा समाप्त हुनेछ, 2023 को दोस्रो त्रैमासिकमा समितिको निर्णयसँगै। प्रमुख मुद्दाहरू EU FCMs कानून र वर्तमान EU नियमहरूको अनुपस्थितिसँग सम्बन्धित छन्।

विवरणहरू निम्नानुसार छन्: ०१ आन्तरिक बजारको अपर्याप्त कार्य र गैर-प्लास्टिक FCMs को लागि सम्भावित सुरक्षा मुद्दाहरू प्लास्टिक बाहेक अन्य धेरै उद्योगहरूमा विशिष्ट EU नियमहरूको अभाव हुन्छ, परिणामस्वरूप सुरक्षाको परिभाषित स्तरको अभाव हुन्छ र त्यसैले कुनै उचित कानूनी आधार छैन। उद्योग अनुपालन मा काम गर्न। राष्ट्रिय स्तरमा केही सामग्रीहरूका लागि विशिष्ट नियमहरू अवस्थित हुँदा, यी प्रायः सदस्य राष्ट्रहरूमा व्यापक रूपमा भिन्न हुन्छन् वा पुरानो हुन्छन्, जसले EU नागरिकहरूको लागि असमान स्वास्थ्य सुरक्षा सिर्जना गर्दछ र अनावश्यक रूपमा व्यवसायहरूलाई बोझ बनाउँछ, जस्तै बहु परीक्षण प्रणाली। अन्य सदस्य राष्ट्रहरूमा, त्यहाँ कुनै राष्ट्रिय नियमहरू छैनन् किनभने त्यहाँ आफ्नै काम गर्न अपर्याप्त स्रोतहरू छन्। सरोकारवालाहरूका अनुसार यी मुद्दाहरूले EU बजारको कामका लागि पनि समस्याहरू सिर्जना गर्दछ। उदाहरण को लागी, प्रति वर्ष 100 बिलियन यूरो को FCMs, जस मध्ये लगभग दुई तिहाई धेरै साना र मध्यम आकार को उद्यमहरु सहित गैर-प्लास्टिक सामाग्री को उत्पादन र प्रयोग शामिल छ। 02 सकारात्मक प्राधिकरण सूची दृष्टिकोण अन्तिम उत्पादनमा फोकसको अभाव प्लास्टिक FCM सुरु गर्ने सामग्री र सामग्री आवश्यकताहरूको लागि सकारात्मक स्वीकृति सूचीको प्रावधानले अत्यन्त जटिल प्राविधिक नियमहरू, कार्यान्वयन र व्यवस्थापनको व्यावहारिक समस्याहरू, र सार्वजनिक अधिकारीहरू र उद्योगहरूमा अत्यधिक बोझ निम्त्याउँछ। । सूचीको सिर्जनाले अन्य सामग्रीहरू जस्तै स्याही, रबर र टाँस्नेहरूका लागि नियमहरू मिलाउन महत्त्वपूर्ण अवरोध सिर्जना गर्यो। हालको जोखिम मूल्याङ्कन क्षमताहरू र त्यसपछिको EU जनादेशहरू अन्तर्गत, गैर-समन्वित FCM मा प्रयोग हुने सबै पदार्थहरूको मूल्याङ्कन गर्न लगभग 500 वर्ष लाग्नेछ। FCMs को बढ्दो वैज्ञानिक ज्ञान र समझले यो पनि सुझाव दिन्छ कि प्रारम्भिक सामग्रीहरूमा सीमित मूल्याङ्कनहरूले उत्पादनको क्रममा संयोगवश गठन हुने अशुद्धता र पदार्थहरू सहित अन्तिम उत्पादनहरूको सुरक्षालाई पर्याप्त रूपमा सम्बोधन गर्दैन। त्यहाँ वास्तविक सम्भावित प्रयोग र अन्तिम उत्पादनको दीर्घायु र भौतिक बुढ्यौलीको नतिजाहरूको विचारको कमी पनि छ। 03 सबैभन्दा खतरनाक पदार्थहरूको प्राथमिकता र अप-टु-डेट मूल्याङ्कनको अभाव हालको FCM फ्रेमवर्कमा नयाँ वैज्ञानिक जानकारीलाई द्रुत रूपमा विचार गर्ने संयन्त्रको अभाव छ, उदाहरणका लागि, EU REACH नियमन अन्तर्गत उपलब्ध हुन सक्ने सान्दर्भिक डेटा। युरोपियन केमिकल्स एजेन्सी (ईसीएचए) जस्ता अन्य एजेन्सीहरू द्वारा मूल्याङ्कन गरिएका समान वा समान पदार्थ कोटिहरूको लागि जोखिम मूल्याङ्कन कार्यमा एकरूपताको कमी पनि छ, त्यसैले "एक पदार्थ, एक मूल्याङ्कन" दृष्टिकोणलाई सुधार गर्न आवश्यक छ। यसबाहेक, EFSA अनुसार, जोखिम मूल्याङ्कनहरू पनि कमजोर समूहहरूको सुरक्षा सुधार गर्न परिष्कृत गर्न आवश्यक छ, जसले रसायन रणनीतिमा प्रस्तावित कार्यहरूलाई समर्थन गर्दछ। 04 आपूर्ति श्रृंखलामा सुरक्षा र अनुपालन जानकारीको अपर्याप्त आदानप्रदान, अनुपालन सुनिश्चित गर्ने क्षमतामा सम्झौता भएको छ। भौतिक नमूना र विश्लेषणको अतिरिक्त, अनुपालन कागजात सामग्रीको सुरक्षा निर्धारण गर्न महत्त्वपूर्ण छ, र यसले FCM को सुरक्षा सुनिश्चित गर्न उद्योग प्रयासहरूको विवरण दिन्छ। सुरक्षा कार्य। आपूर्ति शृङ्खलामा जानकारीको यो आदानप्रदान पनि पर्याप्त र पारदर्शी छैन कि आपूर्ति श्रृंखला भरका सबै व्यवसायहरूलाई उपभोक्ताहरूका लागि अन्तिम उत्पादन सुरक्षित छ भनी सुनिश्चित गर्न, र सदस्य राष्ट्रहरूलाई हालको कागज-आधारित प्रणालीबाट यो जाँच गर्न सक्षम बनाउन। तसर्थ, विकसित प्रविधि र आईटी मापदण्डहरूसँग मिल्ने थप आधुनिक, सरलीकृत र थप डिजिटल प्रणालीहरूले जवाफदेहिता, सूचना प्रवाह र अनुपालन बढाउन मद्दत गर्नेछ। 05 FCM नियमहरूको प्रवर्तन प्रायः कमजोर छ EU सदस्य राष्ट्रहरूसँग FCM नियमहरू लागू गर्ने क्रममा हालको नियमहरू लागू गर्न पर्याप्त स्रोतहरू वा पर्याप्त विशेषज्ञता छैन। अनुपालन कागजातहरूको मूल्याङ्कन गर्न विशेष ज्ञान चाहिन्छ, र यस आधारमा पाइने गैर-अनुपालन अदालतमा प्रतिरक्षा गर्न गाह्रो छ। नतिजाको रूपमा, हालको प्रवर्तन माइग्रेसन प्रतिबन्धहरूमा विश्लेषणात्मक नियन्त्रणहरूमा धेरै निर्भर गर्दछ। यद्यपि, माइग्रेसन प्रतिबन्धहरू भएका लगभग 400 पदार्थहरू मध्ये, केवल 20 मात्र प्रमाणित विधिहरूसँग उपलब्ध छन्। 06 नियमहरूले SMEs को विशेषतालाई पूर्ण रूपमा ध्यानमा राख्दैन। वर्तमान प्रणाली विशेष गरी SMEs को लागि समस्याग्रस्त छ। एकातिर, व्यवसायसँग सम्बन्धित विस्तृत प्राविधिक नियमहरू उनीहरूलाई बुझ्न पनि गाह्रो छ। अर्कोतर्फ, विशेष नियमहरूको अभावको मतलब तिनीहरूसँग गैर-प्लास्टिक सामग्रीहरूले नियमहरूको पालना गर्ने सुनिश्चित गर्नको लागि कुनै आधार छैन, वा सदस्य राष्ट्रहरूमा बहुविध नियमहरूसँग व्यवहार गर्ने स्रोतहरू छैनन्, यसरी तिनीहरूको उत्पादनहरूले गर्न सक्ने हदसम्म सीमित गर्दछ। EU भर मार्केटिङ गर्न। थप रूपमा, एसएमईहरूसँग प्रायः स्वीकृतिको लागि मूल्याङ्कन गर्नका लागि पदार्थहरूको लागि आवेदन गर्ने स्रोतहरू हुँदैनन् र त्यसैले ठूला उद्योग खेलाडीहरूद्वारा स्थापित अनुप्रयोगहरूमा भर पर्नुपर्दछ। 07 नियमनले सुरक्षित, अधिक दिगो विकल्पहरूको विकासलाई प्रोत्साहन गर्दैन वर्तमान खाद्य सुरक्षा व्यवस्थापन कानूनले दिगो प्याकेजिङ्ग विकल्पहरूलाई समर्थन र प्रोत्साहन गर्ने वा यी विकल्पहरूको सुरक्षा सुनिश्चित गर्ने नियमहरू विकास गर्न थोरै वा कुनै आधार प्रदान गर्दैन। धेरै विरासत सामग्री र पदार्थहरू कम कठोर जोखिम मूल्याङ्कनको आधारमा अनुमोदित हुन्छन्, जबकि नयाँ सामग्री र पदार्थहरू बढ्दो छानबिनको अधीनमा छन्। 08 नियन्त्रणको दायरा स्पष्ट रूपमा परिभाषित गरिएको छैन र पुन: परीक्षण गर्न आवश्यक छ। यद्यपि हालको 1935/2004 नियमहरूले विषयवस्तुलाई तोकेको छ, मूल्याङ्कन अवधिमा आयोजित सार्वजनिक परामर्श अनुसार, यस मुद्दामा टिप्पणी गर्ने लगभग आधा उत्तरदाताहरूले भने कि तिनीहरू वर्तमान FCM कानूनको दायरा भित्र पर्न विशेष गरी गाह्रो छ। । उदाहरणका लागि, प्लास्टिकको टेबलक्लोथहरूलाई अनुपालनको घोषणा चाहिन्छ।

नयाँ पहलको समग्र लक्ष्य EU स्तरमा एक व्यापक, भविष्य-प्रमाण र लागूयोग्य FCM नियामक प्रणाली सिर्जना गर्नु हो जसले पर्याप्त रूपमा खाद्य सुरक्षा र सार्वजनिक स्वास्थ्य सुनिश्चित गर्दछ, आन्तरिक बजारको कुशल कार्यको ग्यारेन्टी गर्दछ, र दिगोपनलाई बढावा दिन्छ। यसको लक्ष्य भनेको सबै व्यवसायहरूको लागि समान नियमहरू सिर्जना गर्नु र अन्तिम सामग्री र वस्तुहरूको सुरक्षा सुनिश्चित गर्ने उनीहरूको क्षमतालाई समर्थन गर्नु हो। नयाँ पहलले सबैभन्दा खतरनाक रसायनहरूको उपस्थितिमा प्रतिबन्ध लगाउने र रासायनिक संयोजनहरूलाई ध्यानमा राख्ने उपायहरूलाई बलियो बनाउने रसायन रणनीतिको प्रतिबद्धता पूरा गर्दछ। सर्कुलर इकोनोमी एक्शन प्लान (CEAP) को लक्ष्यहरूलाई ध्यानमा राख्दै, यसले दिगो प्याकेजिङ्ग समाधानहरूको प्रयोगलाई समर्थन गर्दछ, सुरक्षित, वातावरणमैत्री, पुन: प्रयोज्य र पुन: प्रयोग गर्न मिल्ने सामग्रीहरूमा नवाचारलाई बढावा दिन्छ, र खाद्य फोहोर कम गर्न मद्दत गर्दछ। यस पहलले EU सदस्य राष्ट्रहरूलाई परिणामकारी नियमहरू प्रभावकारी रूपमा लागू गर्न सशक्त बनाउनेछ। नियमहरू तेस्रो देशहरूबाट आयात गरी EU बजारमा राखिएका FCM मा पनि लागू हुनेछन्।

पृष्ठभूमि खाद्य सम्पर्क सामग्री (FCMs) आपूर्ति श्रृंखलाको अखण्डता र सुरक्षा महत्त्वपूर्ण छ, तर केही रसायनहरू FCMs बाट खानामा माइग्रेट हुन सक्छन्, जसले गर्दा उपभोक्ताहरूले यी पदार्थहरूको सम्पर्कमा आउन सक्छन्। तसर्थ, उपभोक्ताहरूको सुरक्षा गर्न, युरोपेली संघ (EC) No 1935/2004 ले सबै FCM हरूका लागि आधारभूत EU नियमहरू स्थापना गर्दछ, जसको उद्देश्य मानव स्वास्थ्यको उच्च स्तरको सुरक्षा सुनिश्चित गर्नु, उपभोक्ताहरूको हितको रक्षा गर्नु र प्रभावकारी सुनिश्चित गर्नु हो। आन्तरिक बजार को काम। अध्यादेशले FCM को उत्पादन आवश्यक छ ताकि रसायनहरू खाद्य उत्पादनहरूमा हस्तान्तरण नगर्नुहोस् जसले मानव स्वास्थ्यलाई खतरामा पार्छ, र लेबलिङ र ट्रेसबिलिटी जस्ता अन्य नियमहरू सेट गर्दछ। यसले विशेष सामग्रीका लागि विशेष नियमहरू लागू गर्न र युरोपेली खाद्य सुरक्षा प्राधिकरण (EFSA) द्वारा पदार्थहरूको जोखिम मूल्याङ्कन र आयोगद्वारा अन्तिम प्राधिकरणको लागि प्रक्रिया स्थापना गर्न अनुमति दिन्छ। यो प्लास्टिक FCM मा लागू गरिएको छ जसको लागि अवयव आवश्यकताहरू र अनुमोदित पदार्थहरूको सूचीहरू स्थापना गरिएको छ, साथै केही प्रतिबन्धहरू जस्तै माइग्रेसन प्रतिबन्धहरू। कागज र गत्ता, धातु र गिलास सामग्री, चिपकने, कोटिंग्स, सिलिकन र रबर जस्ता धेरै अन्य सामग्रीहरूको लागि, EU स्तरमा कुनै विशेष नियमहरू छैनन्, केवल केही राष्ट्रिय कानूनहरू। हालको EU कानूनको आधारभूत प्रावधानहरू 1976 मा प्रस्तावित गरिएको थियो तर हालै मात्र मूल्याङ्कन गरिएको छ। विधायी कार्यान्वयनको अनुभव, सरोकारवालाहरूबाट प्रतिक्रिया, र FCM कानूनको चलिरहेको मूल्याङ्कन मार्फत भेला भएका प्रमाणहरूले सुझाव दिन्छ कि केही मुद्दाहरू विशिष्ट EU नियमहरूको अभावसँग सम्बन्धित छन्, जसले केही FCM र आन्तरिक बजार चिन्ताहरूको सुरक्षाको बारेमा अनिश्चितता निम्त्याएको छ। । थप विशिष्ट EU कानून EU सदस्य राज्यहरू, युरोपेली संसद, उद्योग र गैरसरकारी संस्थाहरू सहित सबै सरोकारवालाहरूद्वारा समर्थित छ।