Certificering, accreditatie, inspectie en testen zijn een basissysteem om het kwaliteitsmanagement te versterken en de marktefficiëntie te verbeteren onder de omstandigheden van de markteconomie, en een belangrijk onderdeel van het markttoezicht. Het essentiële kenmerk ervan is “het leveren van vertrouwen en het dienen van ontwikkeling”, wat de prominente kenmerken heeft van marketing en internationalisering. Het staat bekend als het ‘medische certificaat’ van kwaliteitsmanagement, de ‘letter of credit’ van de markteconomie en de ‘pas’ van de internationale handel.
1. Concept en connotatie
1). Het concept van Nationale Kwaliteitsinfrastructuur (NQI) werd voor het eerst voorgesteld door de Handelsontwikkelingsorganisatie van de Verenigde Naties (UNCTAD) en de Wereldhandelsorganisatie (WTO) in 2005. In 2006 hebben de Industriële Ontwikkelingsorganisatie van de Verenigde Naties (UNIDO) en de Internationale Organisatie voor Standaardisatie (ISO) bracht formeel het concept van de nationale kwaliteitsinfrastructuur naar voren en noemde meting, standaardisatie en conformiteitsbeoordeling (certificering en accreditatie, inspectie en testen als de belangrijkste inhoud) als de drie pijlers van de nationale kwaliteitsinfrastructuur. Deze drie vormen een complete technische keten, bestaande uit de overheid en ondernemingen om de productiviteit te verbeteren, het leven en de gezondheid in stand te houden, de rechten van de consument te beschermen en het milieu te beschermen. Een belangrijk technisch middel om de veiligheid te handhaven en de kwaliteit te verbeteren, kan het sociale welzijn, de internationale handel en het milieu effectief ondersteunen. duurzame ontwikkeling. Tot nu toe is het concept van een nationale kwaliteitsinfrastructuur breed aanvaard door de internationale gemeenschap. In 2017 werd, na een gezamenlijk onderzoek door tien relevante internationale organisaties die verantwoordelijk zijn voor kwaliteitsmanagement, industriële ontwikkeling, handelsontwikkeling en samenwerking op regelgevingsgebied, een nieuwe definitie van kwaliteitsinfrastructuur voorgesteld in het boek “Quality Policy – Technical Guidelines”, uitgegeven door de United Nations Industrial Ontwikkelingsorganisatie (UNIDO) in 2018. De nieuwe definitie wijst erop dat kwaliteitsinfrastructuur een systeem is dat bestaat uit organisaties (publiek en privaat) en beleid, relevante wettelijke en regelgevende kaders en praktijken die nodig zijn om de kwaliteit, veiligheid en milieubescherming van producten, diensten en processen. Tegelijkertijd wordt erop gewezen dat het kwaliteitsinfrastructuursysteem consumenten, ondernemingen, kwaliteitsinfrastructuurdiensten, openbare instellingen voor kwaliteitsinfrastructuur en overheidsbestuur omvat; Er wordt ook benadrukt dat het kwaliteitsinfrastructuursysteem afhankelijk is van metingen, normen, accreditatie (afzonderlijk vermeld van conformiteitsbeoordeling), conformiteitsbeoordeling en markttoezicht.
2). Het concept van conformiteitsbeoordeling is gedefinieerd in de internationale norm ISO/IEC17000 “Woordenschat en algemene principes van conformiteitsbeoordeling”. Conformiteitsbeoordeling heeft betrekking op “de bevestiging dat aan de gespecificeerde eisen met betrekking tot producten, processen, systemen, personeel of instellingen is voldaan”. Volgens de ‘Building Trust in Conformity Assessment’, gezamenlijk gepubliceerd door de Internationale Organisatie voor Standaardisatie en de Industriële Ontwikkelingsorganisatie van de Verenigde Naties, hebben commerciële klanten, consumenten, gebruikers en overheidsfunctionarissen verwachtingen ten aanzien van de kwaliteit, milieubescherming, veiligheid, zuinigheid, betrouwbaarheid, compatibiliteit, bruikbaarheid, efficiëntie en effectiviteit van producten en diensten. Het proces om te bewijzen dat deze kenmerken voldoen aan de eisen van normen, voorschriften en andere specificaties wordt conformiteitsbeoordeling genoemd. Conformiteitsbeoordeling biedt een middel om te voldoen aan de vraag of relevante producten en diensten aan deze verwachtingen voldoen in overeenstemming met relevante normen, voorschriften en andere specificaties. Het helpt ervoor te zorgen dat producten en diensten worden aangeboden in overeenstemming met de eisen of toezeggingen. Met andere woorden: het scheppen van vertrouwen in de conformiteitsbeoordeling kan tegemoetkomen aan de behoeften van entiteiten in de markteconomie en de gezonde ontwikkeling van de markteconomie bevorderen.
Voor consumenten kunnen consumenten profiteren van conformiteitsbeoordeling, omdat conformiteitsbeoordeling consumenten een basis biedt om producten of diensten te kiezen. Voor ondernemingen moeten fabrikanten en dienstverleners bepalen of hun producten en diensten voldoen aan de eisen van wetten, voorschriften, normen en specificaties en deze leveren volgens de verwachtingen van de klant, om verliezen op de markt als gevolg van productfalen te voorkomen. Voor regelgevende instanties kunnen zij profiteren van conformiteitsbeoordeling, omdat deze hen de middelen biedt om wet- en regelgeving te implementeren en doelstellingen van openbaar beleid te verwezenlijken.
3). De belangrijkste soorten conformiteitsbeoordeling De conformiteitsbeoordeling omvat hoofdzakelijk vier soorten: detectie, inspectie, certificering en goedkeuring. Volgens de definitie in de internationale norm ISO/IEC17000 “Conformity assessment vocabulaire en algemene principes”:
①Testen is “een activiteit om een of meer kenmerken van het conformiteitsbeoordelingsobject te bepalen volgens de procedure”. Over het algemeen is het de activiteit waarbij instrumenten en apparatuur worden gebruikt om te evalueren volgens technische normen en specificaties, en de evaluatieresultaten zijn testgegevens. ② Inspectie is “een activiteit om het productontwerp, het product, het proces of de installatie te beoordelen en de overeenstemming ervan met specifieke eisen vast te stellen, of de overeenstemming ervan met algemene eisen vast te stellen op basis van professioneel oordeel”. Over het algemeen moet worden bepaald of het voldoet aan de relevante regelgeving door te vertrouwen op menselijke ervaring en kennis, met behulp van testgegevens of andere evaluatie-informatie. ③ Certificering is “het certificaat van derden met betrekking tot producten, processen, systemen of personeel”. In het algemeen heeft het betrekking op de conformiteitsbeoordelingsactiviteiten van producten, diensten, managementsystemen en personeel in overeenstemming met relevante normen en technische specificaties, die zijn gecertificeerd door een certificeringsinstantie met het karakter van een derde partij. ④Accreditatie is “een certificaat van een derde partij dat formeel aangeeft dat de conformiteitsbeoordelingsinstelling de mogelijkheid heeft om specifieke conformiteitsbeoordelingswerkzaamheden uit te voeren”. Algemeen gesproken verwijst het naar de conformiteitsbeoordelingsactiviteit waarmee de accreditatie-instelling de technische capaciteiten van de certificeringsinstelling, inspectie-instelling en laboratorium certificeert.
Uit de bovenstaande definitie blijkt dat de objecten van inspectie, detectie en certificering producten, diensten en bedrijfsorganisaties zijn (rechtstreeks gericht op de markt); Object van erkenning zijn de instellingen die zich bezighouden met inspectie, testen en certificeren (indirect op de markt gericht).
4. De kenmerken van conformiteitsbeoordelingsactiviteiten kunnen worden onderverdeeld in drie categorieën: de eerste partij, de tweede partij en de derde partij, afhankelijk van de kenmerken van conformiteitsbeoordelingsactiviteiten:
De eerste partij heeft betrekking op de conformiteitsbeoordeling die wordt uitgevoerd door fabrikanten, dienstverleners en andere leveranciers, zoals de zelfinspectie en interne audits die door fabrikanten worden uitgevoerd om aan hun eigen onderzoeks- en ontwikkelings-, ontwerp- en productiebehoeften te voldoen. Met de tweede partij wordt bedoeld de conformiteitsbeoordeling die wordt uitgevoerd door de gebruiker, consument of koper en andere vragers, zoals de inspectie en inspectie van de gekochte goederen door de koper. De derde partij verwijst naar de conformiteitsbeoordeling die wordt uitgevoerd door een externe organisatie die onafhankelijk is van de leverancier en de leverancier, zoals productcertificering, managementsysteemcertificering, verschillende erkenningsactiviteiten, enz. De inspectie- en testactiviteiten van certificering, erkenning en certificering om de samenleving zijn allemaal conformiteitsbeoordelingen door derden.
Vergeleken met de conformiteitsbeoordeling van de eerste partij en de tweede partij heeft de conformiteitsbeoordeling van de derde partij een hogere autoriteit en geloofwaardigheid door de implementatie van de onafhankelijke status en professionele bekwaamheid van de instellingen in strikte overeenstemming met de nationale of internationale normen en technische specificaties, en heeft daarmee de universele erkenning gekregen van alle partijen op de markt. Het kan niet alleen de kwaliteit effectief garanderen en de belangen van alle partijen beschermen, maar ook het marktvertrouwen vergroten en handelsfacilitatie bevorderen.
6. Belichaming van de resultaten van de conformiteitsbeoordeling De resultaten van de conformiteitsbeoordeling worden doorgaans in schriftelijke vorm, zoals certificaten, rapporten en borden, aan het publiek bekendgemaakt. Via dit publieke bewijs kunnen we het probleem van informatie-asymmetrie oplossen en het algemene vertrouwen winnen van relevante partijen en het publiek. De belangrijkste vormen zijn:
Certificatiecertificaat, merkherkenningscertificaat, merkinspectiecertificaat en testrapport
2, Oorsprong en ontwikkeling
1). Inspectie en detectie Inspectie en detectie zijn gepaard gegaan met menselijke productie, leven, wetenschappelijk onderzoek en andere activiteiten. Met de vraag van productie- en handelsactiviteiten naar kwaliteitscontrole van grondstoffen ontwikkelen zich steeds meer gestandaardiseerde, procesgebaseerde en gestandaardiseerde inspectie- en testactiviteiten. In de late fase van de industriële revolutie zijn inspectie- en detectietechnologie, instrumenten en apparatuur sterk geïntegreerd en complex, en geleidelijk zijn inspectie- en detectie-instellingen gespecialiseerd in testen, kalibratie en verificatie ontstaan. Inspectie en detectie zelf zijn een bloeiende sector geworden. Met de ontwikkeling van de handel zijn er externe inspectie- en testinstellingen ontstaan die gespecialiseerd zijn in het leveren van kwaliteitsdiensten zoals productveiligheidstesten en goederenidentificatie aan de samenleving, zoals het American Underwriters Laboratory (UL), opgericht in 1894, dat een belangrijke rol speelt. rol spelen bij handelsuitwisselingen en markttoezicht.
2). Certificering In 1903 begon Groot-Brittannië met de implementatie van certificering en het toevoegen van het 'vlieger'-logo aan de gekwalificeerde spoorwegproducten volgens de normen opgesteld door het British Engineering Standards Institute (BSI), waarmee het 's werelds eerste productcertificeringssysteem werd. Tegen de jaren dertig hadden industriële landen als Europa, Amerika en Japan achtereenvolgens hun eigen certificerings- en accreditatiesystemen opgezet, vooral voor specifieke producten met hoge kwaliteits- en veiligheidsrisico's, en achtereenvolgens verplichte certificeringssystemen geïmplementeerd. Met de ontwikkeling van de internationale handel is het, om dubbele certificering te voorkomen en de handel te vergemakkelijken, objectief gezien noodzakelijk dat landen uniforme normen, regels en procedures voor certificeringsactiviteiten aannemen, om op deze basis wederzijdse erkenning van certificeringsresultaten te realiseren. In de jaren zeventig begonnen Europese en Amerikaanse landen, naast de implementatie van certificeringssystemen in hun eigen land, met de wederzijdse erkenning van certificeringssystemen tussen landen, en ontwikkelden zich vervolgens tot regionale certificeringssystemen gebaseerd op regionale normen en voorschriften. Het meest typische regionale certificeringssysteem is de CENELEC (European Electrotechnical Standardization Commission) certificering van elektrische producten van de Europese Unie, gevolgd door de ontwikkeling van de EU CE-richtlijn. Met de toenemende mondialisering van de internationale handel is het een onvermijdelijke trend om wereldwijd een universeel certificeringssysteem in te voeren. Tegen de jaren tachtig begonnen landen over de hele wereld het internationale certificeringssysteem te implementeren, gebaseerd op internationale normen en regels voor een verscheidenheid aan producten. Sindsdien is het geleidelijk uitgebreid van het gebied van productcertificering naar het gebied van managementsysteem- en personeelscertificering, zoals het internationale kwaliteitsmanagementsysteem ISO9001 dat wordt gepromoot door de Internationale Organisatie voor Standaardisatie (ISO) en de certificeringsactiviteiten die in overeenstemming hiermee worden uitgevoerd. standaard.
3). Erkenning Met de ontwikkeling van inspectie-, test-, certificerings- en andere conformiteitsbeoordelingsactiviteiten zijn er de een na de ander verschillende soorten conformiteitsbeoordelingsbureaus ontstaan die zich bezighouden met inspectie-, test- en certificeringsactiviteiten. Het goede en het slechte zijn met elkaar vermengd, waardoor gebruikers geen keus hebben, en zelfs sommige instanties hebben de belangen van geïnteresseerde partijen geschaad, waardoor de overheid wordt opgeroepen het gedrag van certificeringsinstanties en inspectie- en testinstanties te reguleren. Om het gezag en de onpartijdigheid van de certificerings- en inspectieresultaten te waarborgen zijn de accreditatieactiviteiten in het leven geroepen. In 1947 werd de eerste nationale accreditatie-instantie, Australia NATA, opgericht om als eerste laboratoria te accrediteren. Tegen de jaren tachtig hadden de industriële ontwikkelde landen hun eigen accreditatie-instellingen opgericht. Na de jaren negentig hebben sommige opkomende landen achtereenvolgens ook accreditatie-instellingen opgericht. Met de oorsprong en ontwikkeling van het certificeringssysteem heeft het zich geleidelijk ontwikkeld van productcertificering naar managementsysteemcertificering, servicecertificering, personeelscertificering en andere typen; Met de oorsprong en ontwikkeling van het accreditatiesysteem heeft het zich geleidelijk ontwikkeld van laboratoriumaccreditatie naar accreditatie van certificeringsinstanties, accreditatie van inspectie-instanties en andere typen.
3, Functie en functie
De reden waarom certificering, accreditatie, inspectie en testen een basissysteem van de markteconomie is, kan worden samengevat als “één essentieel kenmerk, twee typische kenmerken, drie basisfuncties en vier prominente functies”.
Eén essentieel kenmerk en één essentieel kenmerk: het overdragen van vertrouwen en het ontwikkelen van diensten.
Het overbrengen van vertrouwen en het dienen van de ontwikkeling van de markteconomie is in essentie een kredieteconomie. Alle markttransacties zijn de gemeenschappelijke keuze van marktdeelnemers, gebaseerd op wederzijds vertrouwen. Met de toenemende complexiteit van de sociale arbeidsverdeling en kwaliteits- en veiligheidskwesties is de objectieve en eerlijke evaluatie en verificatie van het markttransactieobject (product-, dienst- of ondernemingsorganisatie) door een derde partij met professionele vaardigheden een noodzakelijke schakel geworden in de markteconomie. activiteiten. Het verkrijgen van certificering en erkenning van een derde partij kan het vertrouwen van alle partijen in de markt aanzienlijk vergroten, waardoor het probleem van informatie-asymmetrie op de markt wordt opgelost en het markttransactierisico effectief wordt verminderd. Na de geboorte van het certificerings- en accreditatiesysteem is het snel en op grote schaal gebruikt in binnenlandse en internationale economische en handelsactiviteiten om vertrouwen over te dragen aan consumenten, ondernemingen, overheden, de samenleving en de wereld. In het proces van voortdurende verbetering van het marktsysteem en het markteconomische systeem zullen de kenmerken van certificering en erkenning “die vertrouwen scheppen en ontwikkeling dienen” steeds duidelijker worden.
Twee typische kenmerken Twee typische kenmerken: vermarkting en internationalisering.
Marktgerichte kenmerkauthenticatie en -herkenning komen voort uit de markt, bedienen de markt, ontwikkelen zich in de markt en zijn op grote schaal aanwezig in markthandelsactiviteiten zoals producten en diensten. Het kan gezaghebbende en betrouwbare informatie naar de markt overbrengen, een marktvertrouwensmechanisme opzetten en de markt begeleiden om de sterksten te overleven. Marktentiteiten kunnen wederzijds vertrouwen en erkenning bereiken, markt- en sectorbarrières doorbreken, handelsfacilitatie bevorderen en institutionele transactiekosten verlagen door authenticatie- en herkenningsmethoden toe te passen; De afdeling markttoezicht kan het kwaliteits- en veiligheidstoezicht versterken, de markttoegang en het toezicht tijdens het proces en na de gebeurtenis optimaliseren, de marktorde standaardiseren en de toezichtkosten verlagen door de authenticatie- en herkenningsmethode toe te passen. Het internationale kenmerk van certificering en erkenning zijn de internationaal geldende economische en handelsregels in het kader van de Wereldhandelsorganisatie (WTO). De internationale gemeenschap beschouwt certificering en erkenning over het algemeen als een gemeenschappelijk middel om de markt te reguleren en de handel te vergemakkelijken, en stelt uniforme normen, procedures en systemen vast. Ten eerste zijn er op veel gebieden internationale samenwerkingsorganisaties opgericht, zoals de Internationale Organisatie voor Standaardisatie (ISO), de Internationale Elektrotechnische Commissie (IEC), het International Accreditation Forum (IAF) en de International Laboratory Accreditation Cooperation Organization (ILAC). Hun doel is om een internationaal uniform standaard- en certificerings- en accreditatiesysteem op te zetten om “één inspectie, één test, één certificering, één erkenning en wereldwijde verspreiding” te bereiken. Ten tweede heeft de internationale gemeenschap uitgebreide certificerings- en accreditatienormen en -richtlijnen opgesteld, die zijn uitgegeven door internationale organisaties zoals de Internationale Organisatie voor Standaardisatie (ISO) en de Internationale Elektrotechnische Commissie (IEC). Momenteel zijn er 36 internationale normen voor conformiteitsbeoordeling uitgegeven, die op grote schaal door alle landen in de wereld worden overgenomen. Tegelijkertijd reguleert de Overeenkomst inzake technische handelsbelemmeringen (WTO/TBT) van de Wereldhandelsorganisatie ook nationale normen, technische voorschriften en conformiteitsbeoordelingsprocedures, en stelt zij redelijke doelstellingen, minimale gevolgen voor de handel, transparantie, nationale behandeling, internationale normen en beginselen van wederzijdse erkenning om de gevolgen voor de handel tot een minimum te beperken. Ten derde worden certificerings- en accreditatiemiddelen enerzijds internationaal op grote schaal gebruikt als maatregelen voor markttoegang om ervoor te zorgen dat producten en diensten voldoen aan de vereisten van regelgeving en normen, zoals de EU CE-richtlijn, de Japanse PSE-certificering, de Chinese CCC-certificering en andere verplichte certificeringssystemen; Sommige systemen voor inkoop op de internationale markt, zoals het Global Food Safety Initiative (GFSI), gebruiken ook certificering en accreditatie als voorwaarden voor toegang tot inkoop of evaluatiebasis. Aan de andere kant vermijdt het, als maatregel ter bevordering van de handel, herhaalde tests en certificering door middel van bilaterale en multilaterale wederzijdse erkenning. De regelingen voor wederzijdse erkenning, zoals het test- en certificeringssysteem voor elektronische en elektrische producten (IECEE) en het kwaliteitsconformiteitsbeoordelingssysteem voor elektronische componenten (IECQ), opgezet door de Internationale Elektrotechnische Commissie, bestrijken bijvoorbeeld meer dan 90% van de wereldeconomieën. waardoor de wereldhandel enorm wordt vergemakkelijkt.
Drie basisfuncties Drie basisfuncties: kwaliteitsmanagement “medisch certificaat”, markteconomie “letter of credit” en internationale handel “pas”. Certificering en erkenning, zoals de naam al aangeeft, is het evalueren van de conformiteit van producten, diensten en hun bedrijfsorganisaties en het uitgeven van openbare certificaten aan de samenleving om te voldoen aan de behoeften van marktentiteiten voor verschillende kwaliteitskenmerken. Nu de overheidsdepartementen het “certificaat” van toegangsbeperkingen terugschroeven, wordt de functie van “certificaat” om wederzijds vertrouwen en gemak tussen marktentiteiten te bevorderen steeds onmisbaarder.
De certificering en goedkeuring van kwaliteitsmanagement is een proces waarbij wordt gediagnosticeerd en verbeterd of de productie- en exploitatieactiviteiten van ondernemingen voldoen aan de normen en specificaties door gebruik te maken van verschillende kwaliteitsmanagementmethoden in overeenstemming met de vereisten van normen en voorschriften, en is een effectief instrument om het algehele kwaliteitsmanagement te versterken. De certificerings- en accreditatieactiviteiten kunnen ondernemingen helpen de belangrijkste verbanden en risicofactoren van kwaliteitscontrole te identificeren, het kwaliteitsmanagement voortdurend te verbeteren en de kwaliteit van producten en diensten voortdurend te verbeteren. Om certificering te verkrijgen, moeten bedrijven meerdere evaluatietrajecten doorlopen, zoals interne audit, managementbeoordeling, fabrieksinspectie, meetkalibratie, producttypetest, enz. Na het behalen van de certificering moeten ze ook regelmatig toezicht houden op de certificering, wat betekent dat een volledige reeks “lichamelijk onderzoek” voortdurend de effectieve werking van het managementsysteem kan garanderen en het kwaliteitsmanagement effectief kan versterken. De essentie van de markteconomie is de kredieteconomie. Certificering, accreditatie, inspectie en testen zorgen voor gezaghebbende en betrouwbare informatie op de markt, die helpt een marktvertrouwensmechanisme tot stand te brengen, de efficiëntie van de marktwerking te verbeteren en de overleving van de sterksten op de markt te begeleiden. Het verkrijgen van een gezaghebbende certificering door een derde partij is een kredietdrager die bewijst dat een ondernemingsorganisatie over de kwalificatie beschikt om deel te nemen aan specifieke markteconomische activiteiten en dat de goederen of diensten die zij levert aan de vereisten voldoen. ISO9001-certificering van het kwaliteitsmanagementsysteem is bijvoorbeeld de basisvoorwaarde voor binnenlandse en buitenlandse biedingen en overheidsopdrachten om ondernemingen op te zetten die aan biedingen kunnen deelnemen. Voor die waarbij specifieke vereisten gelden, zoals milieu- en informatiebeveiliging, zullen ook de ISO14001-certificering van het milieumanagementsysteem en de ISO27001-certificering van het informatiebeveiligingsmanagementsysteem als kwalificatievoorwaarden worden gebruikt; De overheidsinkoop van energiebesparende producten en het nationale “Golden Sun”-project hanteren de certificering van energiebesparende producten en nieuwe energiecertificering als toegangsvoorwaarden. Er kan worden gezegd dat de certificerings- en acceptatie-inspectie en -detectie de marktpersoon voorzien van kredietcertificering, het probleem van informatie-asymmetrie oplossen en een onvervangbare rol spelen bij het overbrengen van vertrouwen in markteconomische activiteiten. Vanwege de kenmerken van internationalisering worden de ‘pass’-certificering en erkenning van de internationale handel door alle landen bepleit als ‘één inspectie en testen, één certificering en erkenning, en internationale wederzijdse erkenning’, wat bedrijven en producten kan helpen de internationale markt te betreden. soepel te laten verlopen en een belangrijke rol te spelen bij het coördineren van de internationale markttoegang, het bevorderen van handelsfacilitatie en andere belangrijke functies in het mondiale handelssysteem. Het is een institutionele regeling om de wederzijdse marktopening in het multilaterale en bilaterale handelssysteem te bevorderen. Op multilateraal gebied zijn certificering en accreditatie niet alleen de internationale regels voor het bevorderen van de handel in goederen in het kader van de Wereldhandelsorganisatie (WTO), maar ook de toegangsvoorwaarden voor sommige mondiale aanbestedingssystemen zoals het Food Safety Initiative en de Telecommunication Unie; Op bilateraal gebied zijn certificering en accreditatie niet alleen een handig instrument om handelsbelemmeringen in het kader van de Vrijhandelszone (FTA) weg te nemen, maar ook een belangrijke kwestie voor handelsbesprekingen tussen regeringen over markttoegang, handelsbalans en andere handelsbesprekingen. . Bij veel internationale handelsactiviteiten worden certificeringscertificaten of testrapporten uitgegeven door internationaal gerenommeerde instellingen beschouwd als de voorwaarde voor handelsaanbestedingen en de noodzakelijke basis voor handelsafwikkeling; Niet alleen dat: in de onderhandelingen over markttoegang van veel landen zijn certificering, erkenning, inspectie en testen opgenomen als belangrijke inhoud in handelsovereenkomsten.
Vier uitstekende functies: het verbeteren van het marktaanbod, het bedienen van markttoezicht, het optimaliseren van de marktomgeving en het bevorderen van marktopening.
Om de verbetering en opwaardering van de kwaliteit te begeleiden en het effectieve aanbod van de markt te vergroten, is het certificerings- en accreditatiesysteem volledig geïmplementeerd in alle sectoren van de nationale economie en op alle terreinen van de samenleving, en zijn er verschillende soorten certificering en accreditatie gevormd. die producten, diensten, managementsystemen, personeel, enz. omvatten, die in alle opzichten kunnen voldoen aan de behoeften van de markteigenaar en regelgevende instanties. Via de geleidings- en feedbackfunctie van certificering en erkenning kunt u de consumptie en inkoop begeleiden, een effectief marktselectiemechanisme vormen en fabrikanten dwingen het managementniveau, de product- en servicekwaliteit te verbeteren en het effectieve aanbod van de markt te vergroten. De afgelopen jaren heeft de Certificatie- en Accreditatiecommissie, in overeenstemming met de vereisten van de structurele hervormingen aan de aanbodzijde, de rol gespeeld van zowel het waarborgen van de “bottom line of safety” als het trekken van de “top line of quality”. van het kwaliteitsmanagementsysteem in de gecertificeerde ondernemingen, en voerde de hoogwaardige kwaliteitscertificering uit op het gebied van voedsel, consumptiegoederen en diensten, wat het enthousiasme van marktentiteiten heeft gestimuleerd om de kwaliteit onafhankelijk te verbeteren. Geconfronteerd met de overheidsdepartementen om het administratieve toezicht te ondersteunen en de efficiëntie van het markttoezicht te verbeteren, is de markt over het algemeen verdeeld in twee delen: de pre-market (vóór de verkoop) en de post-market (na de verkoop). Zowel bij de toegang tot de voormalige markt als bij het toezicht na de markt kunnen certificering en accreditatie de overheidsdepartementen ertoe aanzetten hun functies te veranderen en directe interventie in de markt door indirect beheer door een derde partij te verminderen. In de voormalige markttoegangsverbinding geven de departementen invulling aan toegangsmanagement op de terreinen van de persoonlijke gezondheid en veiligheid en de sociale publieke veiligheid door middel van verplichte certificering, bindende capaciteitseisen en andere middelen; Bij het toezicht na het op de markt brengen moeten de overheidsdepartementen inspelen op de professionele voordelen van de externe instellingen bij het toezicht na het op de markt brengen, en de certificeringsresultaten van derden als toezichtbasis nemen om het wetenschappelijk en eerlijk toezicht te waarborgen. Als de rol van certificering en accreditatie ten volle wordt benut, hoeven de regelgevende instanties zich niet te concentreren op het alomvattende toezicht op honderden miljoenen micro-ondernemingen en producten, maar moeten zij zich richten op het toezicht op een beperkt aantal certificerings- en accreditatie-instanties. , inspectie- en testinstellingen, met de hulp van deze instellingen om de wettelijke vereisten aan ondernemingen door te geven, om zo het effect te bereiken van “het verschuiven van het gewicht van twee naar vier”. Om de opbouw van integriteit voor alle sectoren van de samenleving te bevorderen en een goed marktklimaat te creëren, kunnen overheidsdiensten de certificeringsinformatie van ondernemingen en hun producten en diensten als een belangrijke basis nemen voor integriteitsevaluatie en kredietbeheer, het marktvertrouwensmechanisme verbeteren, en het optimaliseren van de markttoegangsomgeving, de concurrentieomgeving en de consumptieomgeving. In termen van het optimaliseren van de markttoegangsomgeving, ervoor zorgen dat de ondernemingen en hun producten en diensten die de markt betreden, voldoen aan de vereisten van relevante normen en wet- en regelgeving door middel van certificering en erkenning, en de rol spelen van broncontrole en marktzuivering; In termen van het optimaliseren van de concurrentieomgeving op de markt bieden certificering en accreditatie de markt onafhankelijke, onpartijdige, professionele en betrouwbare evaluatie-informatie, vermijden ze een mismatch tussen hulpbronnen veroorzaakt door informatie-asymmetrie, vormen ze een eerlijke en transparante concurrentieomgeving en spelen ze een rol bij het standaardiseren van de markt. het ordenen en begeleiden van de survival of the fittest op de markt; In termen van het optimaliseren van de marktconsumptieomgeving is de meest directe functie van certificering en erkenning het sturen van de consumptie, het helpen van consumenten bij het identificeren van voor- en nadelen, het vermijden van inbreuk door ongekwalificeerde producten, en het begeleiden van bedrijven om in goed vertrouwen te handelen, producten en diensten te verbeteren, en een rol spelen bij het beschermen van consumentenrechten en het verbeteren van de kwaliteit van consumptiegoederen. De WTO-Overeenkomst inzake technische handelsbelemmeringen (TBT) beschouwt conformiteitsbeoordeling als een technische handelsmaatregel die algemeen door alle leden wordt gebruikt, vereist dat alle partijen ervoor zorgen dat conformiteitsbeoordelingsmaatregelen geen onnodige handelsbelemmeringen met zich meebrengen, en moedigt de aanneming van internationaal aanvaarde conformiteitsregels aan. beoordelingsprocedures. Toen China tot de WTO toetrad, beloofde het land de marktconformiteitsbeoordelingsprocedures te uniformeren en een nationale behandeling te geven aan binnenlandse en buitenlandse ondernemingen en producten. De adoptie van internationaal erkende authenticatie en accreditatie kan de inconsistentie en duplicatie van intern en extern toezicht vermijden, de efficiëntie en transparantie van het markttoezicht verbeteren, een internationaal ondernemingsklimaat helpen creëren en gunstige omstandigheden scheppen voor de Chinese economie om “uit te gaan” en “uit te gaan”. binnenbrengen”. Met de versnelling van de aanleg van de “Belt and Road” en de Vrijhandelszone is de rol van certificering en accreditatie duidelijker geworden. In de visie en actie ter bevordering van de gezamenlijke aanleg van de economische gordel van de zijderoute en de maritieme zijderoute van de 21e eeuw, uitgegeven door China, worden certificering en accreditatie beschouwd als een belangrijk aspect van het bevorderen van vlotte handel en regelconnectiviteit. De afgelopen jaren hebben China en de ASEAN, Nieuw-Zeeland, Zuid-Korea en andere landen afspraken gemaakt over wederzijdse erkenning op het gebied van certificering en accreditatie.
Posttijd: 16 maart 2023