O Pacto Ecológico da UE apela à resolução de questões significativas identificadas na avaliação atual dos materiais em contacto com alimentos (MCA), e uma consulta pública sobre este assunto terminará em 11 de janeiro de 2023, com uma decisão do comité prevista para o segundo trimestre de 2023. Estes as principais questões estão relacionadas com a ausência de legislação da UE em matéria de FCM e de regras atuais da UE.
As especificidades são as seguintes:01 Funcionamento inadequado do mercado interno e possíveis problemas de segurança para FCMs não plásticos A maioria das indústrias, com exceção dos plásticos, carece de regras específicas da UE, resultando na falta de um nível definido de segurança e, portanto, sem base jurídica adequada para o indústria para trabalhar na conformidade. Embora existam regras específicas para determinados materiais a nível nacional, estas variam frequentemente amplamente entre os Estados-Membros ou estão desatualizadas, criando uma proteção sanitária desigual para os cidadãos da UE e sobrecarregando desnecessariamente as empresas, como o sistema de testes múltiplos. Noutros Estados-Membros, não existem regras nacionais porque não existem recursos suficientes para agirem por conta própria. Segundo as partes interessadas, estas questões também criam problemas para o funcionamento do mercado da UE. Por exemplo, FCM de 100 mil milhões de euros por ano, dos quais cerca de dois terços envolvem a produção e utilização de materiais não plásticos, incluindo muitas pequenas e médias empresas. 02 Abordagem de Lista de Autorização Positiva Falta de foco no produto final O fornecimento de uma Lista de Aprovação Positiva para requisitos de ingredientes e matérias-primas de FCM de plástico leva a regulamentações técnicas extremamente complexas, problemas práticos de implementação e gestão, e uma carga excessiva para as autoridades públicas e a indústria . A criação da lista criou um obstáculo significativo à harmonização das regras para outros materiais, como tintas, borrachas e adesivos. Ao abrigo das atuais capacidades de avaliação de riscos e dos mandatos subsequentes da UE, seriam necessários aproximadamente 500 anos para avaliar todas as substâncias utilizadas em MCA não harmonizados. O aumento do conhecimento científico e da compreensão dos MCA também sugere que as avaliações limitadas às matérias-primas não abordam adequadamente a segurança dos produtos finais, incluindo impurezas e substâncias que são formadas incidentalmente durante a produção. Há também uma falta de consideração sobre o real uso potencial e a longevidade do produto final e as consequências do envelhecimento do material. 03 Falta de priorização e avaliação atualizada das substâncias mais perigosas A atual estrutura do FCM carece de um mecanismo para considerar rapidamente novas informações científicas, por exemplo, dados relevantes que possam estar disponíveis sob o regulamento REACH da UE. Há também uma falta de consistência no trabalho de avaliação de riscos para categorias de substâncias iguais ou semelhantes avaliadas por outras agências, como a Agência Europeia dos Produtos Químicos (ECHA), daí a necessidade de melhorar a abordagem “uma substância, uma avaliação”. Além disso, de acordo com a EFSA, as avaliações de risco também precisam de ser aperfeiçoadas para melhorar a proteção dos grupos vulneráveis, o que apoia as ações propostas na Estratégia para os Produtos Químicos. 04 Troca insuficiente de informações de segurança e conformidade na cadeia de abastecimento, a capacidade de garantir a conformidade fica comprometida. Além da amostragem física e da análise, a documentação de conformidade é fundamental para determinar a segurança dos materiais e detalha os esforços da indústria para garantir a segurança dos FCMs. Trabalho de segurança. Esta troca de informações na cadeia de abastecimento também não é suficiente e transparente para permitir que todas as empresas ao longo da cadeia de abastecimento garantam que o produto final é seguro para os consumidores e para permitir que os Estados-Membros verifiquem isso com o atual sistema baseado em papel. Portanto, sistemas mais modernos, simplificados e mais digitalizados, compatíveis com a evolução da tecnologia e dos padrões de TI, ajudarão a melhorar a responsabilização, o fluxo de informações e a conformidade. 05 A aplicação dos regulamentos MCA é muitas vezes fraca. Os Estados-Membros da UE não têm recursos nem conhecimentos suficientes para fazer cumprir as regras atuais quando se trata de implementar regulamentos MCA. A avaliação dos documentos de conformidade requer conhecimentos especializados e o incumprimento constatado nesta base é difícil de defender em tribunal. Como resultado, a aplicação actual depende fortemente de controlos analíticos sobre as restrições à migração. No entanto, das cerca de 400 substâncias com restrições de migração, apenas cerca de 20 estão atualmente disponíveis com métodos certificados. 06 Os regulamentos não têm plenamente em conta a particularidade das PME O sistema atual é particularmente problemático para as PME. Por um lado, as regras técnicas detalhadas relacionadas com o negócio são demasiado difíceis de compreender. Por outro lado, a falta de regras específicas significa que não têm base para garantir que os materiais não plásticos cumprem os regulamentos, ou não têm recursos para lidar com múltiplas regras nos Estados-Membros, limitando assim a medida em que os seus produtos podem ser comercializado em toda a UE. Além disso, as PME muitas vezes não dispõem de recursos para solicitar substâncias a serem avaliadas para aprovação e devem, portanto, confiar em pedidos estabelecidos por grandes intervenientes da indústria. 07 A regulamentação não incentiva o desenvolvimento de alternativas mais seguras e sustentáveis A atual legislação de gestão da segurança alimentar fornece pouca ou nenhuma base para o desenvolvimento de regras que apoiem e incentivem alternativas de embalagens sustentáveis ou garantam a segurança dessas alternativas. Muitos materiais e substâncias antigos são aprovados com base em avaliações de risco menos rigorosas, enquanto novos materiais e substâncias estão sujeitos a um escrutínio mais rigoroso. 08 O âmbito do controlo não está claramente definido e precisa de ser reexaminado. Embora o atual regulamento 1935/2004 estipule a matéria, de acordo com a consulta pública realizada durante o período de avaliação, cerca de metade dos inquiridos que comentaram esta questão afirmaram que eram particularmente difíceis de se enquadrar no âmbito da atual legislação MFC . Por exemplo, as toalhas de mesa de plástico exigem uma declaração de conformidade.
O objetivo geral da nova iniciativa é criar um sistema regulamentar abrangente, preparado para o futuro e aplicável no domínio do MCA a nível da UE, que garanta adequadamente a segurança alimentar e a saúde pública, garanta o funcionamento eficiente do mercado interno e promova a sustentabilidade. O seu objetivo é criar regras iguais para todas as empresas e apoiar a sua capacidade de garantir a segurança dos materiais e itens finais. A nova iniciativa cumpre o compromisso da Estratégia para os Produtos Químicos de proibir a presença dos produtos químicos mais perigosos e de reforçar as medidas que têm em conta as combinações químicas. Atendendo aos objetivos do Plano de Ação para a Economia Circular (CEAP), apoia a utilização de soluções de embalagens sustentáveis, promove a inovação em materiais mais seguros, ecológicos, reutilizáveis e recicláveis e ajuda a reduzir o desperdício alimentar. A iniciativa também capacitará os Estados-Membros da UE para aplicar eficazmente as regras resultantes. As regras aplicar-se-ão também aos MCA importados de países terceiros e colocados no mercado da UE.
contexto A integridade e a segurança da cadeia de abastecimento de materiais em contacto com alimentos (MFC) são críticas, mas alguns produtos químicos podem migrar dos MCA para os alimentos, resultando na exposição do consumidor a estas substâncias. Por conseguinte, a fim de proteger os consumidores, a União Europeia (CE) n.º 1935/2004 estabelece regras básicas da UE para todos os MCA, cujo objetivo é garantir um elevado grau de proteção da saúde humana, proteger os interesses dos consumidores e garantir a eficiência funcionamento do mercado interno. A portaria exige a produção de MCA para que os produtos químicos não sejam transferidos para produtos alimentícios que coloquem em risco a saúde humana, e estabelece outras regras, como as de rotulagem e rastreabilidade. Permite também a introdução de regras específicas para materiais específicos e estabelece um processo para a avaliação do risco de substâncias pela Autoridade Europeia para a Segurança dos Alimentos (EFSA) e eventual autorização pela Comissão. Isto foi implementado em FCMs de plástico para os quais foram estabelecidos requisitos de ingredientes e listas de substâncias aprovadas, bem como certas restrições, como restrições de migração. Para muitos outros materiais, como papel e cartão, materiais metálicos e de vidro, adesivos, revestimentos, silicones e borracha, não existem regras específicas a nível da UE, apenas alguma legislação nacional. As disposições básicas da actual legislação da UE foram propostas em 1976, mas só recentemente foram avaliadas. A experiência com a implementação legislativa, o feedback das partes interessadas e as provas recolhidas através da avaliação contínua da legislação relativa aos MCA sugerem que algumas das questões estão relacionadas com a falta de regras específicas da UE, o que levou à incerteza sobre a segurança de alguns MCA e às preocupações do mercado interno . Outra legislação específica da UE é apoiada por todas as partes interessadas, incluindo os Estados-Membros da UE, o Parlamento Europeu, a indústria e as ONG.
Horário da postagem: 28 de outubro de 2022