Certifikácia, akreditácia, inšpekcia a testovanie je základným systémom posilňovania manažérstva kvality a zlepšovania efektívnosti trhu v podmienkach trhovej ekonomiky a dôležitou súčasťou trhového dohľadu. Jeho základným atribútom je „poskytovanie dôvery a poskytovanie služieb rozvoju“, ktoré má výrazné charakteristiky marketingu a internacionalizácie. Je známy ako „lekársky certifikát“ manažérstva kvality, „akreditív“ trhového hospodárstva a „preukaz“ medzinárodného obchodu.
1、 Koncept a konotácia
1). Koncepciu národnej infraštruktúry kvality (NQI) prvýkrát navrhla Organizácia Spojených národov pre rozvoj obchodu (UNCTAD) a Svetová obchodná organizácia (WTO) v roku 2005. V roku 2006 Organizácia Spojených národov pre priemyselný rozvoj (UNIDO) a Medzinárodná organizácia pre Štandardizácia (ISO) formálne predložila koncepciu národnej infraštruktúry kvality a nazvala meranie, štandardizáciu a posudzovanie zhody (certifikácia a akreditácia, inšpekcia a testovanie ako hlavný obsah). tri piliere národnej infraštruktúry kvality. Tieto tri tvoria kompletný technický reťazec, ktorým je vláda a podniky na zlepšenie produktivity, udržanie života a zdravia, ochranu práv spotrebiteľov a ochranu životného prostredia. Dôležitý technický prostriedok na udržanie bezpečnosti a zlepšenie kvality môže účinne podporovať sociálny blahobyt, medzinárodný obchod a trvalo udržateľného rozvoja. Koncept národnej infraštruktúry kvality je doteraz široko akceptovaný medzinárodným spoločenstvom. V roku 2017, po spoločnej štúdii 10 relevantných medzinárodných organizácií zodpovedných za riadenie kvality, priemyselný rozvoj, rozvoj obchodu a regulačnú spoluprácu, bola v knihe „Politika kvality – Technické usmernenia“ vydanej Organizáciou Spojených národov pre priemysel navrhnutá nová definícia infraštruktúry kvality. Development Organization (UNIDO) v roku 2018. Nová definícia poukazuje na to, že infraštruktúra kvality je systém zložený z organizácií (verejných a súkromných) a politík, príslušných právnych a regulačných rámcov a postupov potrebných na podporu a zlepšenie kvality, bezpečnosti a ochrana životného prostredia produktov, služieb a procesov. Zároveň sa poukazuje na to, že systém kvalitnej infraštruktúry zahŕňa spotrebiteľov, podniky, kvalitné infraštruktúrne služby, kvalitnú infraštruktúru verejné inštitúcie a vládne riadenie; Zdôrazňuje sa tiež, že systém infraštruktúry kvality závisí od merania, noriem, akreditácie (uvedené oddelene od posudzovania zhody), posudzovania zhody a dohľadu nad trhom.
2).Pojem posudzovania zhody je definovaný v medzinárodnej norme ISO/IEC17000 „Názvoslovie a všeobecné princípy posudzovania zhody“. Posudzovanie zhody sa týka „potvrdenia, že boli splnené špecifikované požiadavky týkajúce sa produktov, procesov, systémov, personálu alebo inštitúcií“. Podľa „Building Trust in Conformity Assessment“, ktoré spoločne zverejnili Medzinárodná organizácia pre normalizáciu a Organizácia Spojených národov pre priemyselný rozvoj, obchodní zákazníci, spotrebitelia, používatelia a vládni úradníci očakávajú kvalitu, ochranu životného prostredia, bezpečnosť, hospodárnosť, spoľahlivosť, kompatibilita, prevádzkyschopnosť, efektívnosť a efektívnosť produktov a služieb. Proces preukazovania, že tieto vlastnosti spĺňajú požiadavky noriem, predpisov a iných špecifikácií, sa nazýva posudzovanie zhody. Posudzovanie zhody poskytuje prostriedky na splnenie toho, či príslušné produkty a služby spĺňajú tieto očakávania v súlade s príslušnými normami, predpismi a inými špecifikáciami. Pomáha zabezpečiť, aby sa produkty a služby predkladali v súlade s požiadavkami alebo záväzkami. Inými slovami, vytvorenie dôvery v posudzovanie zhody môže naplniť potreby subjektov trhového hospodárstva a podporiť zdravý rozvoj trhového hospodárstva.
Spotrebitelia môžu mať z posudzovania zhody úžitok, pretože posudzovanie zhody poskytuje spotrebiteľom základ na výber produktov alebo služieb. Pre podniky musia výrobcovia a poskytovatelia služieb určiť, či ich produkty a služby spĺňajú požiadavky zákonov, nariadení, noriem a špecifikácií a poskytnúť ich podľa očakávaní zákazníkov, aby sa predišlo stratám na trhu v dôsledku zlyhania produktu. Pre regulačné orgány môžu mať úžitok z posudzovania zhody, pretože im poskytuje prostriedky na implementáciu zákonov a nariadení a dosahovanie cieľov verejnej politiky.
3). Hlavné typy posudzovania zhody Posudzovanie zhody zahŕňa najmä štyri typy: zisťovanie, inšpekcia, certifikácia a schvaľovanie. Podľa definície v medzinárodnej norme ISO/IEC17000 „Slovník posudzovania zhody a všeobecné zásady“:
①Skúšanie je „činnosť na určenie jednej alebo viacerých charakteristík objektu posudzovania zhody podľa postupu“. Vo všeobecnosti ide o činnosť využívajúcu prístroje a zariadenia na hodnotenie podľa technických noriem a špecifikácií a výsledky hodnotenia sú údaje zo skúšok. ② Inšpekcia je „činnosť zameraná na preskúmanie návrhu produktu, produktu, procesu alebo inštalácie a určenie jeho zhody so špecifickými požiadavkami, alebo určenie jeho zhody so všeobecnými požiadavkami na základe odborného posúdenia“. Vo všeobecnosti ide o určenie, či je v súlade s príslušnými predpismi, a to na základe ľudských skúseností a znalostí, pomocou údajov zo skúšok alebo iných hodnotiacich informácií. ③ Certifikácia je „certifikát tretej strany týkajúci sa produktov, procesov, systémov alebo personálu“. Vo všeobecnosti ide o činnosti posudzovania zhody produktov, služieb, manažérskych systémov a personálu v súlade s príslušnými normami a technickými špecifikáciami, ktoré sú certifikované certifikačným orgánom s povahou tretej strany. ④Akreditácia je „certifikát tretej strany, ktorý formálne naznačuje, že inštitúcia posudzovania zhody je schopná vykonávať špecifické práce súvisiace s posudzovaním zhody“. Vo všeobecnosti ide o činnosť posudzovania zhody, ktorou akreditačná inštitúcia osvedčuje technické spôsobilosti certifikačnej inštitúcie, inšpekčnej inštitúcie a laboratória.
Z vyššie uvedenej definície je zrejmé, že predmetom kontroly, detekcie a certifikácie sú produkty, služby a podnikové organizácie (priamo čeliace trhu); Predmetom uznania sú inštitúcie zaoberajúce sa inšpekciou, testovaním a certifikáciou (nepriamo orientované na trh).
4. Atribúty činností posudzovania zhody možno rozdeliť do troch kategórií: prvá strana, druhá strana a tretia strana podľa atribútov činností posudzovania zhody:
Prvá strana sa odvoláva na posúdenie zhody, ktoré vykonávajú výrobcovia, poskytovatelia služieb a iní dodávatelia, ako je samokontrola a interný audit, ktoré vykonávajú výrobcovia s cieľom splniť ich vlastné potreby v oblasti výskumu a vývoja, dizajnu a výroby. Druhou stranou je posudzovanie zhody vykonané používateľom, spotrebiteľom alebo kupujúcim a inými žiadateľmi, ako je kontrola a kontrola zakúpeného tovaru kupujúcim. Treťou stranou sa rozumie posudzovanie zhody vykonávané organizáciou tretej strany nezávislou od dodávateľa a dodávateľa, ako je certifikácia výrobkov, certifikácia systému manažérstva, rôzne uznávacie činnosti atď. Kontrolné a testovacie činnosti certifikácie, uznávania a certifikácie spoločnosti sú všetky treťou stranou posudzovania zhody.
V porovnaní s posudzovaním zhody prvou a druhou stranou má posudzovanie zhody treťou stranou vyššiu autoritu a dôveryhodnosť vďaka implementácii nezávislého postavenia a odbornej spôsobilosti inštitúcií v prísnom súlade s národnými alebo medzinárodnými normami a technickými špecifikáciami, a tým si získal všeobecné uznanie všetkých strán na trhu. Môže nielen účinne zaručiť kvalitu a chrániť záujmy všetkých strán, ale aj posilniť dôveru trhu a podporiť uľahčenie obchodu.
6. Koncepcia výsledkov posudzovania zhody Výsledky posudzovania zhody sa zvyčajne zverejňujú verejnosti v písomnej forme, ako sú certifikáty, správy a značky. Prostredníctvom tohto verejného dôkazu dokážeme vyriešiť problém informačnej asymetrie a získať všeobecnú dôveru relevantných strán a verejnosti. Hlavné formy sú:
Osvedčenie o certifikácii, osvedčenie o uznaní značky, osvedčenie o kontrole značky a protokol o skúške
2、 Pôvod a vývoj
1). Inšpekcia a detekcia inšpekcia a detekcia boli sprevádzané ľudskou produkciou, životom, vedeckým výskumom a inými činnosťami. S požiadavkou výrobných a obchodných činností na kontrolu kvality komodít sa čoraz viac rozvíjajú štandardizované, procesne založené a štandardizované kontrolné a testovacie činnosti. V neskorej fáze priemyselnej revolúcie boli inšpekčné a detekčné technológie a nástroje a zariadenia vysoko integrované a zložité a postupne vznikali inšpekčné a detekčné inštitúcie špecializované na testovanie, kalibráciu a overovanie. Samotná kontrola a detekcia sa stala dynamicky sa rozvíjajúcou oblasťou priemyslu. S rozvojom obchodu vznikli inšpekčné a testovacie inštitúcie tretích strán, ktoré sa špecializujú na poskytovanie kvalitných služieb, ako je testovanie bezpečnosti výrobkov a identifikácia tovaru spoločnosti, ako napríklad American Underwriters Laboratory (UL) založené v roku 1894, ktoré zohráva dôležitú úlohu. pri obchodných výmenách a dohľade nad trhom.
2). Certifikácia V roku 1903 začala Veľká Británia implementovať certifikáciu a pridať logo „kite“ ku kvalifikovaným železničným produktom podľa noriem formulovaných British Engineering Standards Institute (BSI), čím sa stalo prvým systémom certifikácie produktov na svete. Do 30. rokov 20. storočia priemyselné krajiny ako Európa, Amerika a Japonsko postupne zaviedli svoje vlastné certifikačné a akreditačné systémy, najmä pre špecifické produkty s vysokými rizikami kvality a bezpečnosti, a postupne zaviedli povinné certifikačné systémy. S rozvojom medzinárodného obchodu, aby sa predišlo duplicitnej certifikácii a uľahčil obchod, je objektívne potrebné, aby krajiny prijali jednotné normy a pravidlá a postupy pre certifikačné činnosti, aby na tomto základe došlo k vzájomnému uznávaniu výsledkov certifikácie. V 70. rokoch 20. storočia začali európske a americké krajiny okrem implementácie certifikačných systémov vo vlastných krajinách vykonávať vzájomné uznávanie certifikačných systémov medzi krajinami a potom sa vyvinuli do regionálnych certifikačných systémov založených na regionálnych normách a predpisoch. Najtypickejším regionálnym certifikačným systémom je certifikácia elektrických výrobkov Európskej únie CENELEC (Európska komisia pre elektrotechnickú normalizáciu), po ktorej nasleduje vypracovanie smernice EÚ CE. S narastajúcou globalizáciou medzinárodného obchodu je nevyhnutným trendom zaviesť celosvetový univerzálny certifikačný systém. V 80. rokoch 20. storočia začali krajiny po celom svete implementovať medzinárodný certifikačný systém založený na medzinárodných normách a pravidlách na rôzne produkty. Odvtedy sa z oblasti certifikácie produktov postupne rozšírila aj do oblasti certifikácie systému manažérstva a personálu, ako je medzinárodný systém manažérstva kvality ISO9001 presadzovaný Medzinárodnou organizáciou pre normalizáciu (ISO) a certifikačné činnosti vykonávané podľa tohto štandardné.
3). Uznávanie S rozvojom inšpekčných, skúšobných, certifikačných a iných činností posudzovania zhody postupne vznikali rôzne typy agentúr posudzovania zhody, ktoré sa zaoberajú kontrolnými, skúšobnými a certifikačnými činnosťami. Dobré a zlé sa miešajú, takže používatelia nemajú na výber a dokonca niektoré agentúry poškodili záujmy zainteresovaných strán, čo vyvolalo výzvy, aby vláda regulovala správanie certifikačných agentúr a kontrolných a testovacích agentúr. V záujme zabezpečenia autority a nestrannosti výsledkov certifikácie a inšpekcie vznikla akreditačná činnosť. V roku 1947 bol zriadený prvý národný akreditačný orgán, austrálska NATA, ktorý najprv akreditoval laboratóriá. Do 80. rokov 20. storočia si priemyselne vyspelé krajiny zriadili vlastné akreditačné inštitúcie. Po 90. rokoch 20. storočia niektoré rozvíjajúce sa krajiny postupne zriadili aj akreditačné inštitúcie. Vznikom a rozvojom certifikačného systému sa postupne vyvinul od certifikácie produktov k certifikácii systému manažérstva, certifikácii služieb, personálnej certifikácii a iným druhom; Vznikom a vývojom akreditačného systému sa postupne vyvinul z akreditácie laboratórií na akreditáciu certifikačného orgánu, akreditáciu inšpekčného orgánu a ďalšie druhy.
3、 Funkcia a funkcia
Dôvod, prečo je certifikácia, akreditácia, inšpekcia a skúšanie základným systémom trhovej ekonomiky, možno zhrnúť ako „jeden podstatný atribút, dva typické znaky, tri základné funkcie a štyri významné funkcie“.
Jeden podstatný atribút a jeden podstatný atribút: prenos dôvery a rozvoj služieb.
Prenášať dôveru a slúžiť rozvoju trhovej ekonomiky je v podstate úverová ekonomika. Všetky trhové transakcie sú spoločnou voľbou účastníkov trhu na základe vzájomnej dôvery. S narastajúcou zložitosťou sociálnej deľby práce a otázok kvality a bezpečnosti sa objektívne a spravodlivé vyhodnotenie a overenie predmetu trhovej transakcie (produkt, služba alebo podniková organizácia) treťou stranou s odbornou spôsobilosťou stalo nevyhnutným článkom v trhovej ekonomike. činnosti. Získanie certifikácie a uznania od tretej strany môže výrazne zvýšiť dôveru všetkých strán na trhu, čím sa vyrieši problém informačnej asymetrie na trhu a efektívne sa zníži riziko trhových transakcií. Po zrode certifikačného a akreditačného systému sa rýchlo a široko používa v domácich a medzinárodných ekonomických a obchodných aktivitách na prenos dôvery medzi spotrebiteľov, podniky, vlády, spoločnosť a svet. V procese neustáleho zdokonaľovania trhového systému a trhového ekonomického systému sa čoraz viac prejavujú charakteristiky certifikácie a uznania „dodáva dôveru a slúži rozvoju“.
Dve typické charakteristiky Dve typické charakteristiky: marketing a internacionalizácia.
Autentifikácia a rozpoznávanie trhovo orientovaných funkcií pochádza z trhu, slúži trhu, rozvíja sa na trhu a široko existuje v obchodných aktivitách na trhu, ako sú produkty a služby. Môže prenášať smerodajné a spoľahlivé informácie na trhu, zaviesť mechanizmus dôvery na trhu a viesť trh tak, aby prežil aj v tom najschopnejšom. Trhové subjekty môžu dosiahnuť vzájomnú dôveru a uznanie, prelomiť trhové a priemyselné bariéry, podporiť uľahčenie obchodu a znížiť inštitucionálne transakčné náklady prijatím metód overovania a uznávania; Oddelenie dohľadu nad trhom môže posilniť dohľad nad kvalitou a bezpečnosťou, optimalizovať prístup na trh a dohľad počas procesu a po udalostiach, štandardizovať trhový poriadok a znížiť náklady na dohľad prijatím metódy autentifikácie a rozpoznávania. Medzinárodná certifikácia a uznávanie charakteristík sú medzinárodné prevládajúce ekonomické a obchodné pravidlá v rámci Svetovej obchodnej organizácie (WTO). Medzinárodné spoločenstvo vo všeobecnosti považuje certifikáciu a uznávanie za spoločný prostriedok na reguláciu trhu a uľahčenie obchodu a vytvára jednotné normy, postupy a systémy. Po prvé, v mnohých oblastiach boli založené organizácie medzinárodnej spolupráce, ako napríklad Medzinárodná organizácia pre normalizáciu (ISO), Medzinárodná elektrotechnická komisia (IEC), Medzinárodné fórum pre akreditáciu (IAF) a Medzinárodná organizácia pre akreditáciu laboratórií (ILAC). Ich účelom je vytvoriť medzinárodne jednotný štandard a certifikačný a akreditačný systém na dosiahnutie „jednej inšpekcie, jednej skúšky, jednej certifikácie, jedného uznania a globálneho obehu“. Po druhé, medzinárodné spoločenstvo zaviedlo komplexné certifikačné a akreditačné normy a usmernenia, ktoré vydali medzinárodné organizácie, ako je Medzinárodná organizácia pre normalizáciu (ISO) a Medzinárodná elektrotechnická komisia (IEC). V súčasnosti je vydaných 36 medzinárodných noriem na posudzovanie zhody, ktoré sú široko prijímané všetkými krajinami sveta. Dohoda Svetovej obchodnej organizácie o technických prekážkach obchodu (WTO/TBT) zároveň upravuje aj národné normy, technické predpisy a postupy posudzovania zhody a stanovuje primerané ciele, minimálny vplyv na obchod, transparentnosť, národné zaobchádzanie, medzinárodné a zásady vzájomného uznávania s cieľom minimalizovať vplyv na obchod. Po tretie, prostriedky certifikácie a akreditácie sú široko používané v medzinárodnom meradle, na jednej strane ako opatrenia prístupu na trh, aby sa zabezpečilo, že produkty a služby spĺňajú požiadavky predpisov a noriem, ako je smernica EÚ CE, japonská certifikácia PSE, čínska certifikácia CCC a iné. povinné certifikačné systémy; Niektoré medzinárodné systémy obstarávania na trhu, ako napríklad Globálna iniciatíva pre bezpečnosť potravín (GFSI), tiež používajú certifikáciu a akreditáciu ako podmienky prístupu k obstarávaniu alebo hodnotiaci základ. Na druhej strane sa ako opatrenie na uľahčenie obchodu vyhýba opakovanému testovaniu a certifikácii prostredníctvom dvojstranného a mnohostranného vzájomného uznávania. Napríklad dojednania o vzájomnom uznávaní, ako je systém testovania a certifikácie elektronických a elektrických výrobkov (IECEE) a systém posudzovania zhody kvality elektronických komponentov (IECQ), zavedené Medzinárodnou elektrotechnickou komisiou, pokrývajú viac ako 90 % svetových ekonomík, výrazne uľahčuje globálny obchod.
Tri základné funkcie Tri základné funkcie: manažérstvo kvality „lekársky certifikát“, „akreditív“ v trhovom hospodárstve a „preukaz“ medzinárodného obchodu. Certifikácia a uznávanie, ako už názov napovedá, má za úlohu hodnotiť zhodu produktov, služieb a ich podnikateľských organizácií a vydávať verejné certifikáty spoločnosti na uspokojenie potrieb trhových subjektov pre rôzne kvalitatívne znaky. Vzhľadom na to, že ministerstvá znižujú „certifikát“ obmedzení prístupu, funkcia „certifikátu“ na podporu vzájomnej dôvery a pohodlia medzi subjektmi na trhu je čoraz nevyhnutnejšia.
Certifikát a schvaľovanie manažérstva kvality „certifikát fyzickej skúšky“ je proces diagnostiky a zlepšovania, či výrobné a prevádzkové činnosti podnikov zodpovedajú normám a špecifikáciám, a to pomocou rôznych metód manažérstva kvality podľa požiadaviek noriem a predpisov a je efektívny nástroj na posilnenie celkového manažérstva kvality. Certifikačné a akreditačné aktivity môžu pomôcť podnikom identifikovať kľúčové prepojenia a rizikové faktory kontroly kvality, neustále zlepšovať riadenie kvality a neustále zlepšovať kvalitu produktov a služieb. Na získanie certifikácie musia podniky prejsť viacerými hodnotiacimi prepojeniami, ako je interný audit, preskúmanie manažmentom, inšpekcia vo výrobe, kalibrácia merania, test typu produktu atď. Po získaní certifikácie musia tiež vykonávať pravidelný postcertifikačný dohľad, čo znamená že úplný súbor „fyzických vyšetrení“ môže nepretržite zabezpečiť efektívne fungovanie systému manažérstva a efektívne posilniť riadenie kvality. Podstatou trhovej ekonomiky je úverová ekonomika. Certifikácia, akreditácia, inšpekcia a testovanie prenášajú smerodajné a spoľahlivé informácie na trhu, čo pomáha vytvoriť mechanizmus dôvery na trhu, zlepšiť efektívnosť fungovania trhu a usmerňovať prežitie tých najlepších na trhu. Získanie autoritatívnej certifikácie tretej strany je nosičom kreditu, ktorý dokazuje, že podniková organizácia má kvalifikáciu na účasť na špecifických trhových ekonomických činnostiach a že tovary alebo služby, ktoré poskytuje, spĺňajú požiadavky. Napríklad certifikácia systému manažérstva kvality ISO9001 je základnou podmienkou pre domáce a zahraničné ponuky a vládne obstarávanie na zriadenie podnikov, ktoré sa budú zúčastňovať ponúk. Pre tie, ktoré zahŕňajú špecifické požiadavky, ako je bezpečnosť životného prostredia a informácií, sa ako kvalifikačné podmienky použijú aj certifikácia systému environmentálneho manažérstva ISO14001 a certifikácia systému manažérstva bezpečnosti informácií ISO27001; Vládne obstarávanie energeticky úsporných produktov a národný projekt „Zlaté slnko“ považujú certifikáciu energeticky úsporných produktov a novú energetickú certifikáciu za vstupné podmienky. Dá sa povedať, že certifikačná a akceptačná kontrola a detekcia poskytuje subjektu trhu kreditnú certifikáciu, rieši problém informačnej asymetrie a zohráva nezastupiteľnú úlohu pri prenose dôvery pre trhové ekonomické aktivity. Vzhľadom na charakteristiky internacionalizácie všetky krajiny obhajujú certifikáciu „pass“ a uznávanie medzinárodného obchodu ako „jedna inšpekcia a testovanie, jedna certifikácia a uznanie a medzinárodné vzájomné uznávanie“, čo môže pomôcť podnikom a produktom vstúpiť na medzinárodný trh. hladko a zohrávajú dôležitú úlohu pri koordinácii prístupu na medzinárodný trh, pri podpore uľahčenia obchodu a iných dôležitých funkcií v globálnom obchodnom systéme. Ide o inštitucionálne usporiadanie na podporu vzájomného otvorenia trhu v multilaterálnom a bilaterálnom obchodnom systéme. V multilaterálnej oblasti sú certifikácia a akreditácia nielen medzinárodnými pravidlami na podporu obchodu s tovarom v rámci Svetovej obchodnej organizácie (WTO), ale aj podmienkami prístupu k niektorým globálnym systémom obstarávania, ako je Iniciatíva pre bezpečnosť potravín a telekomunikácie. únie; V bilaterálnej oblasti je certifikácia a akreditácia nielen vhodným nástrojom na odstránenie obchodných prekážok v rámci zóny voľného obchodu (FTA), ale aj dôležitou otázkou pre obchodné rokovania medzi vládami o prístupe na trh, obchodnej bilancii a iných obchodných rokovaniach. . V mnohých medzinárodných obchodných aktivitách sú certifikačné certifikáty alebo protokoly o skúške vydané medzinárodne uznávanými inštitúciami považované za predpoklad pre obstarávanie obchodu a nevyhnutný základ pre vyrovnanie obchodu; Nielen to, rokovania mnohých krajín o prístupe na trh zahŕňali certifikáciu, uznávanie, kontrolu a testovanie ako dôležitý obsah obchodných dohôd.
Štyri vynikajúce funkcie: zlepšenie ponuky na trhu, služba dohľadu nad trhom, optimalizácia trhového prostredia a podpora otvorenia trhu.
Na usmernenie zlepšovania a zvyšovania kvality a zvyšovania efektívnej ponuky trhu je plne implementovaný systém certifikácie a akreditácie vo všetkých odvetviach národného hospodárstva a vo všetkých oblastiach spoločnosti a vytvorili sa rôzne typy certifikácie a akreditácie. pokrývajúce produkty, služby, systémy riadenia, personál atď., ktoré môžu uspokojiť potreby vlastníka trhu a regulačných orgánov vo všetkých aspektoch. Prostredníctvom funkcie vedenia a spätnej väzby certifikácie a uznávania usmerňujte spotrebu a obstarávanie, vytvárajte účinný mechanizmus výberu trhu a nútite výrobcov zlepšovať úroveň riadenia, kvalitu produktov a služieb a zvyšovať efektívnu ponuku trhu. V posledných rokoch, v súlade s požiadavkami štrukturálnej reformy na strane ponuky, zohrala Certifikačná a akreditačná komisia úlohu pri zabezpečovaní „spodnej línie bezpečnosti“ a ťahaní „hornej línie kvality“, pričom vykonávala modernizáciu. systému manažérstva kvality v certifikovaných podnikoch a vykonala špičkovú certifikáciu kvality v oblasti potravín, spotrebného tovaru a služieb, čo podnietilo nadšenie trhových subjektov samostatne zvyšovať kvalitu. Vzhľadom na to, že vládne oddelenia podporujú administratívny dohľad a zlepšujú efektívnosť dohľadu nad trhom, trh sa vo všeobecnosti delí na dve časti: predpredajnú (pred predajom) a popredajnú časť (po predaji). Tak v prístupe na bývalý trh, ako aj pri postmarketovom dohľade, môže certifikácia a akreditácia podporiť ministerstvá, aby zmenili svoje funkcie a znížili priame zásahy do trhu prostredníctvom nepriameho riadenia treťou stranou. V bývalom prepojení s prístupom na trh vládne rezorty implementujú riadenie prístupu pre oblasti zahŕňajúce osobné zdravie a bezpečnosť a sociálnu verejnú bezpečnosť prostredníctvom povinnej certifikácie, záväzných kapacitných požiadaviek a iných prostriedkov; Pri dohľade po uvedení na trh by mali vládne rezorty využiť odborné výhody inštitúcií tretích strán pri dohľade po uvedení na trh a vziať výsledky certifikácie tretích strán ako základ dohľadu na zabezpečenie vedeckého a spravodlivého dohľadu. V prípade plného zohrania úlohy certifikácie a akreditácie sa regulačné orgány nemusia sústrediť na komplexný dohľad nad stovkami miliónov mikropodnikov a produktov, ale mali by sa zamerať na dohľad nad obmedzeným počtom certifikácií a akreditácií. , inšpekčné a skúšobné inštitúcie, s pomocou týchto inštitúcií preniesť regulačné požiadavky na podniky, aby sa dosiahol efekt „presun váhy z dvoch na štyri“. Aby sa podporilo budovanie integrity pre všetky sektory spoločnosti a vytvorilo sa dobré trhové prostredie, vládne oddelenia môžu považovať informácie o certifikácii podnikov a ich produktov a služieb za dôležitý základ pre hodnotenie integrity a riadenie úverov, zlepšiť mechanizmus dôvery na trhu, a optimalizovať prostredie prístupu na trh, konkurenčné prostredie a spotrebiteľské prostredie. Z hľadiska optimalizácie prostredia prístupu na trh zabezpečiť, aby podniky a ich produkty a služby vstupujúce na trh spĺňali požiadavky príslušných noriem a zákonov a predpisov prostredníctvom certifikácie a uznávania a zohrávali úlohu kontroly zdroja a čistenia trhu; Z hľadiska optimalizácie trhového konkurenčného prostredia poskytuje certifikácia a akreditácia trhu nezávislé, nestranné, profesionálne a spoľahlivé hodnotiace informácie, predchádza nesúladu zdrojov spôsobený informačnou asymetriou, vytvára spravodlivé a transparentné konkurenčné prostredie a zohráva úlohu pri štandardizácii trhu. poradie a usmernenie prežitia tých najlepších na trhu; Pokiaľ ide o optimalizáciu prostredia trhovej spotreby, najpriamejšou funkciou certifikácie a uznávania je usmerňovať spotrebu, pomáhať spotrebiteľom identifikovať výhody a nevýhody, vyhýbať sa porušovaniu práv nekvalifikovanými produktmi a viesť podniky, aby fungovali v dobrej viere, zlepšovali produkty a služby, a zohrávajú úlohu pri ochrane práv spotrebiteľov a zlepšovaní kvality spotrebného tovaru. Dohoda WTO o technických prekážkach obchodu (TBT) považuje posudzovanie zhody za technické obchodné opatrenie, ktoré bežne používajú všetci členovia, od všetkých strán sa vyžaduje, aby zabezpečili, že opatrenia na posudzovanie zhody nebudú prinášať zbytočné prekážky obchodu, a podporuje prijatie medzinárodne uznávanej zhody. postupy posudzovania. Keď Čína vstúpila do WTO, zaviazala sa zjednotiť postupy posudzovania zhody trhu a poskytnúť domácim a zahraničným podnikom a výrobkom národné zaobchádzanie. Prijatie medzinárodne uznávanej autentifikácie a akreditácie môže zabrániť nekonzistentnosti a duplicite interného a externého dohľadu, zlepšiť efektívnosť a transparentnosť dohľadu nad trhom, pomôcť vytvoriť medzinárodné podnikateľské prostredie a poskytnúť čínskej ekonomike vhodné podmienky na to, aby „vyšla“ a „... priniesť“. S urýchlením výstavby „pásu a cesty“ a zóny voľného obchodu sa úloha certifikácie a akreditácie stala zrejmejšou. Vo vízii a akcii na podporu spoločnej výstavby ekonomického pásu Hodvábnej cesty a námornej hodvábnej cesty 21. storočia vydanej Čínou sa certifikácia a akreditácia považujú za dôležitý aspekt podpory hladkého obchodu a prepojenia pravidiel. V posledných rokoch Čína a ASEAN, Nový Zéland, Južná Kórea a ďalšie krajiny uzavreli dohody o vzájomnom uznávaní v oblasti certifikácie a akreditácie.
Čas odoslania: 16. marca 2023