Certificiranje, akreditacija, inšpekcija in testiranje je temeljni sistem za krepitev upravljanja kakovosti in izboljšanje učinkovitosti trga v pogojih tržnega gospodarstva ter pomemben del nadzora trga. Njegov bistveni atribut je »zagotavljanje zaupanja in služenje razvoju«, ki ima izrazite značilnosti trženja in internacionalizacije. Znan je kot »zdravniško spričevalo« za vodenje kakovosti, »akreditiv« tržnega gospodarstva in »prepustnica« mednarodne trgovine.
1、 Koncept in konotacija
1). Koncept nacionalne infrastrukture kakovosti (NQI) sta prvič predlagali Organizacija Združenih narodov za trgovinski razvoj (UNCTAD) in Svetovna trgovinska organizacija (WTO) leta 2005. Leta 2006 sta Organizacija Združenih narodov za industrijski razvoj (UNIDO) in Mednarodna organizacija za Standardizacija (ISO) je formalno predstavila koncept nacionalne infrastrukture kakovosti in imenovala merjenje, standardizacijo in ugotavljanje skladnosti (certificiranje in akreditacija, inšpekcija in testiranje kot glavna vsebina) kot tri stebre nacionalne infrastrukture kakovosti. Ti trije sestavljajo celotno tehnično verigo, v kateri vlada in podjetja izboljšujejo produktivnost, ohranjajo življenje in zdravje, varujejo pravice potrošnikov in varujejo okolje. Pomembna tehnična sredstva za ohranjanje varnosti in izboljšanje kakovosti lahko učinkovito podpirajo socialno blaginjo, mednarodno trgovino in trajnostni razvoj. Koncept nacionalne infrastrukture kakovosti je bil doslej široko sprejet v mednarodni skupnosti. Leta 2017 je bila po skupni študiji 10 ustreznih mednarodnih organizacij, odgovornih za upravljanje kakovosti, industrijski razvoj, trgovinski razvoj in regulativno sodelovanje, predlagana nova definicija infrastrukture kakovosti v knjigi »Politika kakovosti – tehnične smernice«, ki jo je izdala Industrijska organizacija Združenih narodov. Organizacija za razvoj (UNIDO) leta 2018. Nova definicija poudarja, da je infrastruktura kakovosti sistem, ki ga sestavljajo organizacije (javne in zasebne) in politike, ustrezni pravni in regulativni okviri ter prakse, potrebne za podporo in izboljšanje kakovosti, varnosti in varstva okolja izdelkov, storitev in procesov. Hkrati je poudarjeno, da sistem infrastrukture kakovosti vključuje potrošnike, podjetja, storitve infrastrukture kakovosti, javne ustanove infrastrukture kakovosti in vladno upravljanje; Poudarjeno je tudi, da je sistem infrastrukture kakovosti odvisen od meritev, standardov, akreditacije (navedeno ločeno od ugotavljanja skladnosti), ugotavljanja skladnosti in nadzora trga.
2). Koncept ugotavljanja skladnosti je opredeljen v mednarodnem standardu ISO/IEC17000 »Besednjak in splošna načela ugotavljanja skladnosti«. Ugotavljanje skladnosti se nanaša na "potrditev, da so bile določene zahteve v zvezi s proizvodi, procesi, sistemi, osebjem ali institucijami izpolnjene". Glede na »Graditev zaupanja v ugotavljanje skladnosti«, ki sta ga skupaj objavila Mednarodna organizacija za standardizacijo in Organizacija Združenih narodov za industrijski razvoj, komercialne stranke, potrošniki, uporabniki in vladni uradniki pričakujejo kakovost, varstvo okolja, varnost, ekonomičnost, zanesljivost, združljivost, operativnost, učinkovitost in uspešnost izdelkov in storitev. Postopek dokazovanja, da te lastnosti izpolnjujejo zahteve standardov, predpisov in drugih specifikacij, se imenuje ugotavljanje skladnosti. Ugotavljanje skladnosti zagotavlja sredstvo za preverjanje, ali ustrezni izdelki in storitve izpolnjujejo ta pričakovanja v skladu z ustreznimi standardi, predpisi in drugimi specifikacijami. Pomaga zagotoviti, da so izdelki in storitve predloženi v skladu z zahtevami ali zavezami. Z drugimi besedami, vzpostavitev zaupanja v ugotavljanje skladnosti lahko zadovolji potrebe subjektov tržnega gospodarstva in spodbuja zdrav razvoj tržnega gospodarstva.
Potrošniki imajo lahko koristi od ugotavljanja skladnosti, saj ugotavljanje skladnosti zagotavlja osnovo za izbiro izdelkov ali storitev. Za podjetja morajo proizvajalci in ponudniki storitev ugotoviti, ali njihovi izdelki in storitve izpolnjujejo zahteve zakonov, predpisov, standardov in specifikacij, ter jih zagotoviti v skladu s pričakovanji strank, da se izognejo izgubam na trgu zaradi okvare izdelka. Regulativnim organom lahko koristi ugotavljanje skladnosti, saj jim zagotavlja sredstva za izvajanje zakonov in predpisov ter doseganje ciljev javne politike.
3). Glavne vrste ugotavljanja skladnosti Ocenjevanje skladnosti vključuje predvsem štiri vrste: odkrivanje, pregled, certificiranje in odobritev. V skladu z definicijo v mednarodnem standardu ISO/IEC17000 »Besednjak za ugotavljanje skladnosti in splošna načela«:
①Testiranje je »dejavnost za določitev ene ali več značilnosti predmeta ugotavljanja skladnosti v skladu s postopkom«. Na splošno je to dejavnost uporabe instrumentov in opreme za ocenjevanje v skladu s tehničnimi standardi in specifikacijami, rezultati ocenjevanja pa so testni podatki. ② Inšpekcija je »dejavnost pregleda zasnove izdelka, izdelka, procesa ali namestitve in ugotavljanje njegove skladnosti s posebnimi zahtevami ali ugotavljanje njegove skladnosti s splošnimi zahtevami na podlagi strokovne presoje«. Na splošno je treba ugotoviti, ali je v skladu z ustreznimi predpisi, z zanašanjem na človeške izkušnje in znanje, z uporabo podatkov o preskusih ali drugih informacij o vrednotenju. ③ Certificiranje je »certifikat tretje osebe v zvezi z izdelki, procesi, sistemi ali osebjem«. Na splošno se nanaša na dejavnosti ugotavljanja skladnosti proizvodov, storitev, sistemov upravljanja in osebja v skladu z ustreznimi standardi in tehničnimi specifikacijami, ki jih je certificiral certifikacijski organ, ki ima vlogo tretje osebe. ④Akreditacija je »certifikat tretje osebe, ki uradno nakazuje, da je institucija za ugotavljanje skladnosti sposobna izvajati določeno delo ugotavljanja skladnosti«. Na splošno se nanaša na dejavnost ugotavljanja skladnosti, da akreditacijska institucija potrdi tehnične zmogljivosti certifikacijske institucije, inšpekcijske institucije in laboratorija.
Iz zgornje definicije je razvidno, da so predmet nadzora, odkrivanja in certificiranja proizvodi, storitve in podjetniške organizacije (neposredno obrnjene na trg); Predmet priznavanja so institucije, ki se ukvarjajo z inšpekcijo, testiranjem in certificiranjem (posredno tržno usmerjene).
4. Atribute dejavnosti ugotavljanja skladnosti je mogoče razdeliti v tri kategorije: prva stranka, druga stranka in tretja stran glede na lastnosti dejavnosti ugotavljanja skladnosti:
Prva stran se nanaša na ugotavljanje skladnosti, ki ga izvajajo proizvajalci, ponudniki storitev in drugi dobavitelji, kot sta samoinšpekcija in notranja revizija, ki ju izvajajo proizvajalci za izpolnjevanje lastnih raziskovalnih in razvojnih, oblikovalskih in proizvodnih potreb. Druga stran se nanaša na ugotavljanje skladnosti s strani uporabnika, potrošnika ali kupca in drugih povpraševalcev, kot je pregled in pregled kupljenega blaga s strani kupca. Tretja oseba se nanaša na ugotavljanje skladnosti, ki ga izvaja tretja organizacija, neodvisna od dobavitelja in dobavitelja, kot so certificiranje izdelkov, certificiranje sistemov upravljanja, različne dejavnosti priznavanja itd. Inšpekcijske in preskusne dejavnosti certificiranja, priznavanja in certificiranja za družbe so vse tretje osebe za ugotavljanje skladnosti.
V primerjavi z oceno skladnosti prve in druge stranke ima ocena skladnosti tretje strani višjo avtoriteto in verodostojnost z izvajanjem neodvisnega statusa in strokovne sposobnosti institucij v strogem skladu z nacionalnimi ali mednarodnimi standardi in tehničnimi specifikacijami, in tako pridobil univerzalno priznanje vseh udeležencev na trgu. Ne le, da lahko učinkovito zagotavlja kakovost in ščiti interese vseh strani, ampak tudi poveča zaupanje trga in spodbuja trgovinske olajšave.
6. Utelešenje rezultatov ugotavljanja skladnosti Rezultati ugotavljanja skladnosti so običajno javno objavljeni v pisni obliki, kot so potrdila, poročila in znaki. S tem javnim dokazom lahko rešimo problem asimetrije informacij in si pridobimo splošno zaupanje relevantnih strani in javnosti. Glavne oblike so:
Potrdilo o potrdilu, potrdilo o priznanju znaka, potrdilo o pregledu znaka in poročilo o preskusu
2、 Izvor in razvoj
1). Inšpekcijo in odkrivanje Inšpekcijo in odkrivanje spremljajo človeška proizvodnja, življenje, znanstvene raziskave in druge dejavnosti. S povpraševanjem proizvodnih in trgovskih dejavnosti po nadzoru kakovosti blaga se vse bolj razvijajo standardizirane, na procesih temelječe in standardizirane inšpekcijske in preskusne dejavnosti. V pozni fazi industrijske revolucije so bili tehnologija in instrumenti ter oprema za inšpekcijo in odkrivanje zelo integrirani in zapleteni, postopoma pa so se pojavile institucije za inšpekcijo in odkrivanje, specializirane za testiranje, kalibracijo in preverjanje. Preverjanje in odkrivanje je postalo cvetoče področje industrije. Z razvojem trgovine so se pojavile inštitucije tretjih oseb za inšpekcijo in testiranje, specializirane za zagotavljanje kakovostnih storitev, kot sta testiranje varnosti izdelkov in identifikacija blaga za družbo, kot je American Underwriters Laboratory (UL), ustanovljen leta 1894, ki ima pomembno vlogo. vlogo pri trgovinski izmenjavi in nadzoru trga.
2). Certificiranje Leta 1903 je Združeno kraljestvo začelo izvajati certificiranje in kvalificiranim železniškim izdelkom dodalo logotip »kite« v skladu s standardi, ki jih je oblikoval British Engineering Standards Institute (BSI), s čimer je postalo najzgodnejši sistem certificiranja izdelkov na svetu. Do leta 1930 so industrijske države, kot so Evropa, Amerika in Japonska, zaporedoma vzpostavile lastne sisteme certificiranja in akreditacije, zlasti za posebne izdelke z visokim tveganjem za kakovost in varnost, in zaporedoma izvajale obvezne sisteme certificiranja. Z razvojem mednarodne trgovine je zaradi preprečevanja podvajanja certificiranja in olajšanja trgovanja objektivno nujno, da države sprejmejo enotne standarde in pravila ter postopke za dejavnosti certificiranja, da se na tej podlagi uresniči medsebojno priznavanje rezultatov certificiranja. Do sedemdesetih let 20. stoletja so evropske in ameriške države poleg izvajanja certifikacijskih sistemov v svojih državah začele izvajati medsebojno priznavanje certifikacijskih sistemov med državami, nato pa so se razvile v regionalne certifikacijske sisteme, ki temeljijo na regionalnih standardih in predpisih. Najbolj značilen regionalni sistem certificiranja je certificiranje električnih izdelkov Evropske unije CENELEC (Evropska komisija za elektrotehnično standardizacijo), ki mu sledi razvoj direktive EU CE. Z naraščajočo globalizacijo mednarodne trgovine je neizogiben trend vzpostavitve univerzalnega sistema certificiranja po vsem svetu. Do leta 1980 so države po vsem svetu začele izvajati mednarodni sistem certificiranja, ki temelji na mednarodnih standardih in pravilih za različne izdelke. Od takrat se je postopoma razširil s področja certificiranja izdelkov na področje sistemov upravljanja in certificiranja osebja, kot je mednarodni sistem vodenja kakovosti ISO9001, ki ga spodbuja Mednarodna organizacija za standardizacijo (ISO), in dejavnosti certificiranja, ki se izvajajo v skladu s tem. standard.
3). Priznanje Z razvojem inšpekcijskih, preskušajočih, certifikacijskih in drugih dejavnosti ugotavljanja skladnosti so se druga za drugo pojavile različne vrste agencij za ugotavljanje skladnosti, ki se ukvarjajo z dejavnostmi inšpekcijskih, preskušajočih in certifikacijskih dejavnosti. Dobro in slabo se prepletata, zaradi česar uporabniki nimajo izbire, in celo nekatere agencije so škodovale interesom zainteresiranih strani, kar je sprožilo pozive vladi, naj uredi ravnanje certifikacijskih agencij ter agencij za inšpekcijo in testiranje. Da bi zagotovili avtoriteto in nepristranskost rezultatov certificiranja in inšpekcijskih pregledov, je prišlo do izvajanja dejavnosti akreditacije. Leta 1947 je bil ustanovljen prvi nacionalni akreditacijski organ, Australia NATA, ki je prvi akreditiral laboratorije. Do leta 1980 so industrijsko razvite države ustanovile lastne akreditacijske ustanove. Po devetdesetih letih prejšnjega stoletja so nekatere države v vzponu zaporedno ustanovile akreditacijske ustanove. Z nastankom in razvojem sistema certificiranja se je postopoma razvil od certificiranja izdelkov do certificiranja sistemov vodenja, certificiranja storitev, certificiranja osebja in drugih vrst; Z nastankom in razvojem akreditacijskega sistema se je ta postopoma razvil od akreditacije laboratorijev do akreditacije certifikacijskih organov, akreditacije inšpekcijskih organov in drugih vrst.
3、 Funkcija in funkcija
Razlog, zakaj je certificiranje, akreditacija, inšpekcija in testiranje osnovni sistem tržnega gospodarstva, je mogoče povzeti kot "ena bistvena lastnost, dve tipični značilnosti, tri osnovne funkcije in štiri pomembne funkcije".
Ena bistvena lastnost in ena bistvena lastnost: prenos zaupanja in razvoj storitev.
Prenos zaupanja in služenje razvoju tržnega gospodarstva je v bistvu kreditno gospodarstvo. Vse tržne transakcije so skupna izbira udeležencev na trgu, ki temelji na medsebojnem zaupanju. Z naraščajočo kompleksnostjo družbene delitve dela ter vprašanji kakovosti in varnosti je postalo objektivno in pošteno vrednotenje in preverjanje predmeta tržne transakcije (izdelka, storitve ali organizacije podjetja) s strani tretje osebe s strokovnimi sposobnostmi nujen člen v tržnem gospodarstvu. aktivnosti. Pridobitev certifikata in priznanja s strani tretje osebe lahko bistveno poveča zaupanje vseh udeležencev na trgu, s čimer se reši problem informacijske asimetrije na trgu in učinkovito zmanjša tržno transakcijsko tveganje. Po rojstvu sistema certificiranja in akreditacije se je hitro in široko uporabljal v domačih in mednarodnih gospodarskih in trgovinskih dejavnostih za prenos zaupanja na potrošnike, podjetja, vlade, družbo in svet. V procesu nenehnega izboljševanja tržnega sistema in tržnega gospodarskega sistema se bodo značilnosti certificiranja in priznavanja, ki »vzbujajo zaupanje in služijo razvoju«, vse bolj izražale.
Dve tipični značilnosti Dve tipični značilnosti: trženje in internacionalizacija.
Tržno usmerjena avtentikacija in prepoznavanje funkcij izvirata s trga, služita trgu, se razvijata na trgu in na splošno obstajata v dejavnostih tržnega trgovanja, kot so izdelki in storitve. Na trgu lahko posreduje verodostojne in zanesljive informacije, vzpostavi mehanizem tržnega zaupanja in vodi trg, da preživi najmočnejši. Tržni subjekti lahko dosežejo medsebojno zaupanje in priznanje, premagajo tržne in industrijske ovire, spodbujajo olajšanje trgovine in zmanjšajo institucionalne transakcijske stroške s sprejetjem metod avtentikacije in prepoznavanja; Oddelek za nadzor trga lahko okrepi nadzor kakovosti in varnosti, optimizira dostop do trga ter nadzor med procesom in po dogodku, standardizira tržni red in zmanjša stroške nadzora s sprejetjem metode avtentikacije in prepoznavanja. Mednarodna značilnost certificiranja in priznavanja so mednarodna prevladujoča gospodarska in trgovinska pravila v okviru Svetovne trgovinske organizacije (WTO). Mednarodna skupnost na splošno obravnava certificiranje in priznavanje kot skupno sredstvo za urejanje trga in olajšanje trgovine ter vzpostavlja enotne standarde, postopke in sisteme. Prvič, mednarodne organizacije za sodelovanje so bile ustanovljene na številnih področjih, kot so Mednarodna organizacija za standardizacijo (ISO), Mednarodna komisija za elektrotehniko (IEC), Mednarodni forum za akreditacijo (IAF) in Mednarodna organizacija za sodelovanje pri akreditaciji laboratorijev (ILAC). Njihov namen je vzpostaviti mednarodno enoten standard ter sistem certificiranja in akreditacije, da bi dosegli "en pregled, en test, eno certificiranje, eno priznanje in globalno kroženje". Drugič, mednarodna skupnost je vzpostavila obsežne standarde in smernice za certificiranje in akreditacijo, ki so jih izdale mednarodne organizacije, kot sta Mednarodna organizacija za standardizacijo (ISO) in Mednarodna komisija za elektrotehniko (IEC). Trenutno je izdanih 36 mednarodnih standardov za ugotavljanje skladnosti, ki jih široko sprejemajo vse države sveta. Hkrati pa Sporazum o tehničnih ovirah v trgovini (WTO/TBT) Svetovne trgovinske organizacije ureja tudi nacionalne standarde, tehnične predpise in postopke ugotavljanja skladnosti ter določa razumne cilje, minimalen vpliv na trgovino, transparentnost, nacionalno obravnavo, mednarodno standardi in načela vzajemnega priznavanja za zmanjšanje vpliva na trgovino. Tretjič, sredstva certificiranja in akreditacije se mednarodno pogosto uporabljajo, na eni strani kot ukrepi za dostop do trga za zagotovitev, da izdelki in storitve izpolnjujejo zahteve predpisov in standardov, kot so direktiva EU CE, japonsko certificiranje PSE, kitajsko certificiranje CCC in drugi sistemi obveznega certificiranja; Nekateri sistemi mednarodnih tržnih javnih naročil, kot je Globalna pobuda za varnost hrane (GFSI), uporabljajo tudi certificiranje in akreditacijo kot pogoje za dostop do javnih naročil ali osnovo za ocenjevanje. Po drugi strani pa se kot ukrep za olajšanje trgovine izogiba ponovnemu testiranju in certificiranju prek dvostranskega in večstranskega medsebojnega priznavanja. Na primer, dogovori o medsebojnem priznavanju, kot sta sistem testiranja in certificiranja za elektronske in električne izdelke (IECEE) ter sistem za ugotavljanje skladnosti kakovosti za elektronske komponente (IECQ), ki ga je vzpostavila Mednarodna komisija za elektrotehniko, pokrivajo več kot 90 % svetovnih gospodarstev, močno olajšala svetovno trgovino.
Tri osnovne funkcije Tri osnovne funkcije: vodenje kakovosti “zdravniško spričevalo”, tržno gospodarstvo “akreditiv” in mednarodna trgovina “prepustnica”. Certificiranje in priznavanje, kot pove že ime, je vrednotenje skladnosti proizvodov, storitev in njihovih poslovnih organizacij ter izdajanje javnih certifikatov družbi za izpolnjevanje potreb tržnih subjektov po različnih kakovostnih lastnostih. Z vladnimi službami, ki zmanjšujejo "certifikat" omejitev dostopa, je funkcija "certifikata" za spodbujanje medsebojnega zaupanja in udobja med tržnimi subjekti vse bolj nepogrešljiva.
Certificiranje "potrdila o fizičnem pregledu" in odobritev upravljanja kakovosti je postopek diagnosticiranja in izboljšanja, ali so proizvodne in operativne dejavnosti podjetij skladne s standardi in specifikacijami z uporabo različnih metod vodenja kakovosti v skladu z zahtevami standardov in predpisov, in je učinkovito orodje za krepitev splošnega upravljanja kakovosti. Dejavnosti certificiranja in akreditacije lahko pomagajo podjetjem prepoznati ključne povezave in dejavnike tveganja nadzora kakovosti, nenehno izboljševati upravljanje kakovosti ter nenehno izboljševati kakovost izdelkov in storitev. Podjetja morajo za pridobitev certifikata opraviti več povezav ocenjevanja, kot so notranja revizija, vodstveni pregled, tovarniški pregled, kalibracija meritev, preskus vrste izdelka itd. Po pridobitvi certifikata morajo izvajati tudi redne pocertifikacijske nadzore, kar pomeni da lahko celoten sklop "fizičnih pregledov" nenehno zagotavlja učinkovito delovanje sistema vodenja in učinkovito krepi upravljanje kakovosti. Bistvo tržnega gospodarstva je kreditno gospodarstvo. Certificiranje, akreditacija, inšpekcija in testiranje prenašajo na trg verodostojne in zanesljive informacije, ki pomagajo vzpostaviti mehanizem tržnega zaupanja, izboljšajo učinkovitost delovanja trga in usmerjajo preživetje najmočnejših na trgu. Pridobitev avtoritativnega certifikata tretje osebe je kreditni nosilec, ki dokazuje, da je podjetniška organizacija usposobljena za sodelovanje v določenih tržnih gospodarskih dejavnostih in da blago ali storitve, ki jih zagotavlja, izpolnjujejo zahteve. Na primer, certifikat sistema vodenja kakovosti ISO9001 je osnovni pogoj za domače in tuje ponudbe ter javna naročila za ustanovitev podjetij, ki bodo sodelovala pri ponudbah. Za tiste, ki vključujejo posebne zahteve, kot sta okoljska in informacijska varnost, bosta kot kvalifikacijska pogoja uporabljena tudi certificiranje sistema okoljskega upravljanja ISO14001 in certificiranje sistema upravljanja varnosti informacij ISO27001; Državna naročila varčnih izdelkov in nacionalni projekt Zlati sonček kot vstopna pogoja zajemajo certificiranje varčnih izdelkov in novo energetsko certificiranje. Lahko rečemo, da certifikacijska in prevzemna inšpekcija ter detekcija tržnemu subjektu zagotavljata kreditno certificiranje, rešujeta problem asimetrije informacij in igrata nenadomestljivo vlogo pri prenosu zaupanja v tržne gospodarske dejavnosti. Zaradi značilnosti internacionalizacije vse države zagovarjajo certificiranje »pass« in priznavanje mednarodne trgovine kot »en pregled in testiranje, eno certificiranje in priznanje ter mednarodno medsebojno priznavanje«, kar lahko podjetjem in izdelkom pomaga pri vstopu na mednarodni trg. nemoteno in imajo pomembno vlogo pri usklajevanju mednarodnega dostopa do trga, spodbujanju olajševanja trgovine in drugih pomembnih funkcij v svetovnem trgovinskem sistemu. Gre za institucionalno ureditev za spodbujanje vzajemnega odpiranja trga v večstranskem in dvostranskem trgovinskem sistemu. Na večstranskem področju certificiranje in akreditacija nista samo mednarodna pravila za spodbujanje trgovine z blagom v okviru Svetovne trgovinske organizacije (WTO), ampak tudi pogoji dostopa za nekatere globalne sisteme javnih naročil, kot sta Pobuda za varnost hrane in Telekomunikacije zveza; Na dvostranskem področju certificiranje in akreditacija nista le priročno orodje za odpravo trgovinskih ovir v okviru območja proste trgovine (FTA), ampak tudi pomembno vprašanje za trgovinska pogajanja med vladami o dostopu do trga, trgovinski bilanci in drugih trgovinskih pogajanjih. . V številnih mednarodnih trgovinskih dejavnostih veljajo certifikati ali poročila o preskusih, ki jih izdajo mednarodno priznane ustanove, predpogoj za trgovinska naročila in potrebna podlaga za trgovinsko poravnavo; Ne samo to, pogajanja mnogih držav o dostopu do trga so certificiranje, priznavanje, inšpekcijo in testiranje vključila kot pomembno vsebino trgovinskih sporazumov.
Štiri izjemne funkcije: izboljšanje ponudbe trga, nadzor trga, optimizacija tržnega okolja in spodbujanje odpiranja trga.
Za usmerjanje izboljšanja in nadgradnje kakovosti ter povečanja učinkovite oskrbe trga je bil sistem certificiranja in akreditacije v celoti implementiran v vse sektorje nacionalnega gospodarstva in na vsa področja družbe ter oblikovane različne vrste certificiranja in akreditacije. ki zajema izdelke, storitve, sisteme upravljanja, osebje itd., ki lahko v vseh pogledih zadovoljijo potrebe lastnika trga in regulativnih organov. S funkcijo vodenja in povratnih informacij certificiranja in priznavanja vodi porabo in nabavo, oblikuje učinkovit mehanizem izbire trga in prisili proizvajalce, da izboljšajo raven upravljanja, kakovost izdelkov in storitev ter povečajo učinkovito ponudbo trga. Komisija za certificiranje in akreditacijo je v zadnjih letih v skladu z zahtevami strukturne reforme na strani ponudbe igrala vlogo zagotavljanja "spodnje meje varnosti" in vlečenja "zgornje meje kakovosti", izvedla nadgradnjo sistema vodenja kakovosti v certificiranih podjetjih ter izvedli visoko certificiranje kakovosti na področju prehrane, izdelkov široke porabe in storitev, kar je spodbudilo navdušenje tržnih subjektov za samostojno izboljševanje kakovosti. Zaradi soočanja z vladnimi službami za podporo upravnemu nadzoru in izboljšanje učinkovitosti nadzora trga je trg na splošno razdeljen na dva dela: predprodajni (pred prodajo) in poprodajni (po prodaji). Tako pri dostopu do prejšnjega trga kot pri nadzoru po dajanju na trg lahko certificiranje in akreditacija spodbudita vladne službe, da spremenijo svoje funkcije, in zmanjša neposredno posredovanje na trgu s posrednim upravljanjem s strani tretje osebe. V nekdanji povezavi dostopa do trga vladni oddelki izvajajo upravljanje dostopa za področja osebnega zdravja in varnosti ter socialne javne varnosti z obveznim certificiranjem, zahtevami za vezavo zmogljivosti in drugimi sredstvi; Pri nadzoru po dajanju na trg bi morali vladni oddelki upoštevati strokovne prednosti institucij tretjih oseb pri nadzoru po dajanju na trg in vzeti rezultate certificiranja tretjih oseb kot osnovo za nadzor, da se zagotovi znanstveni in pravičen nadzor. V primeru, da bi v celoti izkoristili vlogo certificiranja in akreditacije, se regulativnim organom ni treba osredotočiti na celovit nadzor nad stotinami milijonov mikropodjetij in izdelkov, temveč bi se morali osredotočiti na nadzor omejenega števila certificiranja in akreditacije. , inšpekcijske in preizkuševalne ustanove, s pomočjo teh institucij posredovati regulativne zahteve podjetjem, da bi dosegli učinek »prestavljanja teže od dveh do štirih«. Za spodbujanje izgradnje integritete za vse sektorje družbe in ustvarjanje dobrega tržnega okolja lahko vladni oddelki vzamejo podatke o certificiranju podjetij ter njihovih izdelkov in storitev kot pomembno osnovo za vrednotenje integritete in kreditno upravljanje, izboljšajo mehanizem tržnega zaupanja, ter optimizirati okolje dostopa do trga, konkurenčno okolje in potrošniško okolje. Z vidika optimizacije okolja za dostop do trga zagotoviti, da podjetja in njihovi izdelki ter storitve, ki vstopajo na trg, izpolnjujejo zahteve ustreznih standardov ter zakonov in predpisov s certificiranjem in priznavanjem ter opravljajo vlogo nadzora vira in čiščenja trga; V smislu optimizacije okolja tržne konkurence certificiranje in akreditacija trgu zagotavljata neodvisne, nepristranske, strokovne in zanesljive informacije o vrednotenju, preprečuje neusklajenost virov, ki jo povzroča asimetrija informacij, oblikuje pošteno in pregledno konkurenčno okolje ter igra vlogo pri standardizaciji trga. red in usmerjanje preživetja najmočnejših na trgu; Z vidika optimizacije okolja tržne potrošnje je najbolj neposredna funkcija certificiranja in priznavanja usmerjanje potrošnje, pomoč potrošnikom pri prepoznavanju prednosti in slabosti, izogibanje kršitvam zaradi nekvalificiranih izdelkov in usmerjanje podjetij k delovanju v dobri veri, izboljšanju izdelkov in storitev, in imajo vlogo pri varovanju pravic potrošnikov in izboljšanju kakovosti potrošniškega blaga. Sporazum STO o tehničnih ovirah v trgovini (TBT) ugotavlja ugotavljanje skladnosti kot tehnični trgovinski ukrep, ki ga običajno uporabljajo vse članice, od vseh pogodbenic zahteva, da zagotovijo, da ukrepi za ugotavljanje skladnosti ne povzročajo nepotrebnih ovir v trgovini, in spodbuja sprejetje mednarodno sprejete skladnosti. postopki ocenjevanja. Ko je Kitajska vstopila v STO, se je zavezala, da bo poenotila postopke ugotavljanja skladnosti trga in dala nacionalno obravnavo domačim in tujim podjetjem in izdelkom. Sprejetje mednarodno priznane avtentikacije in akreditacije se lahko izogne nedoslednosti in podvajanju notranjega in zunanjega nadzora, izboljša učinkovitost in preglednost tržnega nadzora, pomaga ustvariti mednarodno poslovno okolje in zagotovi primerne pogoje za kitajsko gospodarstvo, da se »ugasne« in prinesti«. S pospešeno gradnjo »pasu in ceste« in cone proste trgovine je postala vloga certificiranja in akreditacije bolj očitna. V viziji in akciji za spodbujanje skupne izgradnje gospodarskega pasu svilene ceste in pomorske svilene poti 21. stoletja, ki ju je izdala Kitajska, se certificiranje in akreditacija obravnavata kot pomemben vidik spodbujanja nemotene trgovine in povezljivosti pravil. V zadnjih letih so Kitajska in ASEAN, Nova Zelandija, Južna Koreja in druge države sklenile dogovore o medsebojnem priznavanju pri certificiranju in akreditaciji.
Čas objave: 16. marca 2023