Makubaliano ya Kijani ya Umoja wa Ulaya yanataka kutatuliwa kwa masuala muhimu yaliyoainishwa katika tathmini ya sasa ya nyenzo za mawasiliano ya chakula (FCMs), na mashauriano ya umma kuhusu hili yatakamilika tarehe 11 Januari 2023, na uamuzi wa kamati utakamilika katika robo ya pili ya 2023. Haya masuala makuu yanahusiana na kutokuwepo kwa sheria za EU FCM na sheria za sasa za EU.
Maelezo mahususi ni kama ifuatavyo:01 Utendaji duni wa soko la ndani na masuala ya usalama yanayoweza kutokea kwa FCM zisizo za plastiki. sekta ya kufanya kazi kwa kufuata. Ingawa sheria mahususi zipo kwa nyenzo fulani katika ngazi ya kitaifa, hizi mara nyingi hutofautiana sana katika nchi wanachama au zimepitwa na wakati, na hivyo kuunda ulinzi usio sawa wa afya kwa raia wa Umoja wa Ulaya na kulemea biashara isivyo lazima, kama vile mfumo wa majaribio mengi. Katika nchi nyingine wanachama, hakuna sheria za kitaifa kwa sababu hakuna rasilimali za kutosha kufanya kazi wenyewe. Kulingana na washikadau, masuala haya pia yanaleta matatizo kwa utendakazi wa soko la Umoja wa Ulaya. Kwa mfano, FCM za euro bilioni 100 kwa mwaka, ambazo takriban theluthi mbili zinahusisha uzalishaji na matumizi ya nyenzo zisizo za plastiki, ikiwa ni pamoja na biashara nyingi ndogo na za kati. 02 Mbinu Chanya ya Orodha ya Uidhinishaji Ukosefu wa kuzingatia bidhaa ya mwisho Utoaji wa Orodha ya Uidhinishaji Chanya kwa vifaa vya kuanzia vya FCM vya plastiki na mahitaji ya viambato husababisha kanuni changamano za kiufundi, matatizo ya kiutendaji ya utekelezaji na usimamizi, na mzigo mkubwa kwa mamlaka za umma na sekta. . Uundaji wa orodha hiyo uliunda kikwazo kikubwa kwa kuoanisha sheria za vifaa vingine kama vile wino, raba na vibandiko. Chini ya uwezo wa sasa wa kutathmini hatari na mamlaka zinazofuata za Umoja wa Ulaya, itachukua takriban miaka 500 kutathmini vitu vyote vinavyotumika katika FCM zisizooanishwa. Kuongezeka kwa maarifa ya kisayansi na uelewa wa FCM pia kunapendekeza kuwa tathmini pekee kwenye nyenzo za kuanzia hazishughulikii ipasavyo usalama wa bidhaa za mwisho, ikiwa ni pamoja na uchafu na dutu ambazo huundwa kwa bahati mbaya wakati wa uzalishaji. Pia kuna ukosefu wa kuzingatia uwezekano halisi wa matumizi na maisha marefu ya bidhaa ya mwisho na matokeo ya kuzeeka kwa nyenzo. 03 Ukosefu wa vipaumbele na tathmini ya kisasa ya dutu hatari zaidi Mfumo wa sasa wa FCM hauna utaratibu wa kuzingatia kwa haraka taarifa mpya za kisayansi, kwa mfano, data muhimu ambayo inaweza kupatikana chini ya kanuni za EU REACH. Pia kuna ukosefu wa uthabiti katika kazi ya kutathmini hatari kwa kategoria sawa au sawa za dutu zilizotathminiwa na mashirika mengine, kama vile Wakala wa Kemikali wa Ulaya (ECHA), hivyo basi haja ya kuboresha mbinu ya "dutu moja, tathmini moja". Zaidi ya hayo, kulingana na EFSA, tathmini za hatari pia zinahitaji kuboreshwa ili kuboresha ulinzi wa makundi yaliyo katika hatari, ambayo inasaidia hatua zilizopendekezwa katika Mkakati wa Kemikali. 04 Ubadilishanaji wa kutosha wa taarifa za usalama na utiifu katika mnyororo wa ugavi, uwezo wa kuhakikisha uzingatiaji unatatizika. Kando na sampuli halisi na uchanganuzi, hati za kufuata ni muhimu ili kubainisha usalama wa nyenzo, na hufafanua juhudi za sekta ili kuhakikisha usalama wa FCM. Kazi ya usalama. Ubadilishanaji huu wa taarifa katika msururu wa ugavi pia hautoshi na uwazi wa kutosha kuwezesha biashara zote katika mzunguko wa ugavi ili kuhakikisha kuwa bidhaa ya mwisho ni salama kwa watumiaji, na kuwezesha nchi wanachama kuangalia hili kwa mfumo wa sasa wa karatasi. Kwa hivyo, mifumo ya kisasa zaidi, iliyorahisishwa na ya kidijitali zaidi inayoendana na teknolojia inayobadilika na viwango vya IT itasaidia kuimarisha uwajibikaji, mtiririko wa taarifa na uzingatiaji. 05 Utekelezaji wa kanuni za FCM mara nyingi ni duni Nchi Wanachama wa Umoja wa Ulaya hazina rasilimali za kutosha wala utaalam wa kutosha kutekeleza sheria za sasa linapokuja suala la kutekeleza kanuni za FCM. Tathmini ya nyaraka za kufuata inahitaji ujuzi maalum, na kutofuata kupatikana kwa msingi huu ni vigumu kutetea mahakamani. Kwa hivyo, utekelezaji wa sasa unategemea sana udhibiti wa uchambuzi juu ya vikwazo vya uhamiaji. Hata hivyo, kati ya vitu 400 vilivyo na vikwazo vya uhamiaji, ni karibu 20 tu vinavyopatikana kwa sasa na mbinu zilizoidhinishwa. 06 Kanuni hazizingatii kikamilifu umaalum wa SMEs Mfumo wa sasa una matatizo hasa kwa SMEs. Kwa upande mmoja, sheria za kina za kiufundi zinazohusiana na biashara ni ngumu sana kwao kuelewa. Kwa upande mwingine, kukosekana kwa sheria mahsusi kunamaanisha kuwa hazina msingi wa kuhakikisha kuwa vifaa visivyo vya plastiki vinazingatia kanuni, au hazina rasilimali ya kushughulikia sheria nyingi katika nchi wanachama, na hivyo kupunguza kiwango ambacho bidhaa zao zinaweza. kuuzwa kote EU. Kwa kuongeza, SMEs mara nyingi hazina rasilimali za kutuma maombi ya vitu kutathminiwa ili kuidhinishwa na kwa hivyo lazima zitegemee maombi yaliyoanzishwa na wahusika wakuu wa tasnia. 07 Udhibiti hauhimizi uundaji wa njia mbadala salama na endelevu zaidi Sheria ya sasa ya usimamizi wa usalama wa chakula inatoa msingi mdogo au hakuna kabisa wa kuunda sheria zinazounga mkono na kuhimiza njia mbadala za ufungashaji endelevu au kuhakikisha usalama wa njia hizi mbadala. Nyenzo na vitu vingi vilivyopitwa na wakati vinaidhinishwa kulingana na tathmini zisizo kali za hatari, ilhali nyenzo na vitu vipya vinakabiliwa na kuchunguzwa zaidi. 08 Upeo wa udhibiti haujafafanuliwa wazi na unahitaji kuchunguzwa tena. Ingawa kanuni za sasa za 1935/2004 zinabainisha mada, kwa mujibu wa mashauriano ya umma yaliyofanywa wakati wa tathmini, karibu nusu ya wahojiwa waliotoa maoni yao kuhusu suala hili walisema walikuwa Ni vigumu sana kuangukia ndani ya upeo wa sheria ya sasa ya FCM. . Kwa mfano, nguo za meza za plastiki zinahitaji tamko la kufuata.
Lengo la jumla la mpango huo mpya ni kuunda mfumo wa udhibiti wa FCM wa kina, unaothibitisha siku zijazo na unaotekelezeka katika ngazi ya Umoja wa Ulaya ambao unahakikisha vya kutosha usalama wa chakula na afya ya umma, unaohakikisha utendakazi bora wa soko la ndani, na kukuza uendelevu. Lengo lake ni kuunda sheria sawa kwa biashara zote na kusaidia uwezo wao wa kuhakikisha usalama wa vifaa na vitu vya mwisho. Mpango huo mpya unatimiza ahadi ya Mkakati wa Kemikali kupiga marufuku kuwepo kwa kemikali hatari zaidi na kuimarisha hatua zinazozingatia michanganyiko ya kemikali. Kwa kuzingatia malengo ya Mpango wa Utekelezaji wa Uchumi wa Mduara (CEAP), unaunga mkono utumiaji wa suluhu za ufungashaji endelevu, unakuza uvumbuzi wa nyenzo salama, rafiki wa mazingira, zinazoweza kutumika tena na zinazoweza kutumika tena, na husaidia kupunguza upotevu wa chakula. Mpango huo pia utaziwezesha nchi wanachama wa EU kutekeleza vyema sheria zinazotolewa. Sheria hizo pia zitatumika kwa FCM zinazoingizwa kutoka nchi za tatu na kuwekwa kwenye soko la Umoja wa Ulaya.
usuli Uadilifu na usalama wa msururu wa ugavi wa nyenzo za kugusana na chakula (FCMs) ni muhimu, lakini baadhi ya kemikali zinaweza kuhama kutoka FCM hadi kwenye chakula, hivyo kusababisha kuathiriwa na mlaji kwa dutu hizi. Kwa hiyo, ili kulinda watumiaji, Umoja wa Ulaya (EC) No 1935/2004 huweka sheria za msingi za EU kwa FCM zote, madhumuni ambayo ni kuhakikisha kiwango cha juu cha ulinzi wa afya ya binadamu, kulinda maslahi ya watumiaji na kuhakikisha ufanisi. utendaji kazi wa soko la ndani. Amri hii inahitaji utengenezaji wa FCM ili kemikali zisihamishwe kwenye bidhaa za chakula ambazo zinahatarisha afya ya binadamu, na inaweka sheria zingine, kama vile zile za kuweka lebo na ufuatiliaji. Pia inaruhusu kuanzishwa kwa sheria maalum kwa nyenzo maalum na kuanzisha mchakato wa tathmini ya hatari ya vitu na Mamlaka ya Usalama wa Chakula ya Ulaya (EFSA) na hatimaye kuidhinishwa na Tume. Hili limetekelezwa kwenye FCM za plastiki ambazo mahitaji ya viambato na orodha za dutu zilizoidhinishwa zimeanzishwa, pamoja na vikwazo fulani kama vile vizuizi vya uhamiaji. Kwa vifaa vingine vingi, kama karatasi na kadibodi, vifaa vya chuma na glasi, adhesives, mipako, silicones na mpira, hakuna sheria maalum katika ngazi ya EU, ni baadhi tu ya sheria za kitaifa. Masharti ya kimsingi ya sheria za sasa za EU yalipendekezwa mnamo 1976 lakini yametathminiwa hivi majuzi. Uzoefu wa utekelezaji wa sheria, maoni kutoka kwa washikadau, na ushahidi uliokusanywa kupitia tathmini inayoendelea ya sheria za FCM unapendekeza kuwa baadhi ya masuala yanahusiana na ukosefu wa sheria mahususi za Umoja wa Ulaya, jambo ambalo limesababisha kutokuwa na uhakika kuhusu usalama wa baadhi ya FCM na masuala ya soko la ndani. . Sheria maalum zaidi za Umoja wa Ulaya zinaungwa mkono na washikadau wote ikiwa ni pamoja na Nchi Wanachama wa EU, Bunge la Ulaya, viwanda na NGOs.
Muda wa kutuma: Oct-28-2022