Аҳдномаи сабзи ИА ҳалли масъалаҳои муҳимеро, ки дар арзёбии кунунии маводҳои тамос бо ғизо (FCMs) муайян шудаанд, даъват мекунад ва машварати ҷамъиятӣ дар ин бора 11 январи соли 2023 бо қарори кумита дар семоҳаи дуюми соли 2023 ба итмом мерасад. Инҳо масъалаҳои асосӣ ба мавҷуд набудани қонунгузории ИА оид ба FCMs ва қоидаҳои мавҷудаи ИА марбутанд.
Хусусиятҳо инҳоянд: 01 Фаъолияти нокифояи бозори дохилӣ ва мушкилоти эҳтимолии бехатарии FCM-ҳои ғайрипластикӣ Аксари соҳаҳои ғайр аз пластикӣ қоидаҳои мушаххаси Иттиҳоди Аврупо надоранд, ки дар натиҷа сатҳи муайяни бехатарӣ вуҷуд надорад ва аз ин рӯ заминаи дурусти ҳуқуқии FCM-ҳои ғайрипластикӣ вуҷуд надорад. саноат аз рУи риояи талаб кор кунанд. Гарчанде ки қоидаҳои мушаххас барои маводҳои муайян дар сатҳи миллӣ вуҷуд доранд, онҳо аксар вақт дар кишварҳои узв ба таври васеъ фарқ мекунанд ё кӯҳна шудаанд, ки ҳифзи саломатии шаҳрвандони Иттиҳоди Аврупоро ба вуҷуд меоранд ва ба корхонаҳо, аз қабили системаи санҷиши сершумор, ба таври зарурӣ сарборӣ меоранд. Дар дигар кишварҳои узв қоидаҳои миллӣ вуҷуд надоранд, зеро захираҳои нокифоя барои мустақилона амал кардан вуҷуд доранд. Ба гуфтаи ҷонибҳои манфиатдор, ин масъалаҳо барои фаъолияти бозори Иттиҳоди Аврупо низ мушкилот эҷод мекунанд. Масалан, FCMs 100 миллиард евро дар як сол, ки тақрибан аз се ду ҳиссаи онҳо истеҳсол ва истифодаи маводи ғайрипластикӣ, аз ҷумла бисёр корхонаҳои хурд ва миёнаро дар бар мегиранд. 02 Рӯйхати иҷозатдиҳии мусбӣ Равиши тамаркуз ба маҳсулоти ниҳоӣ Таъмини Рӯйхати тасдиқи мусбӣ барои маводи ибтидоии пластикии FCM ва талабот ба компонентҳо боиси танзими бениҳоят мураккаби техникӣ, мушкилоти амалии татбиқ ва идоракунӣ ва бори аз ҳад зиёди мақомоти давлатӣ ва саноат мегардад. . Эҷоди рӯйхат барои ҳамоҳангсозии қоидаҳо барои дигар маводҳо, аз қабили рангҳо, резинҳо ва часпакҳо монеаи ҷиддӣ эҷод кард. Дар доираи қобилиятҳои кунунии арзёбии хатар ва ваколатҳои минбаъдаи ИА, барои арзёбии ҳама моддаҳои дар FCM-ҳои ҳамоҳангнашуда истифодашаванда тақрибан 500 сол лозим мешавад. Баланд бардоштани дониши илмӣ ва фаҳмиши FCMs инчунин нишон медиҳад, ки арзёбиҳои бо маводи ибтидоӣ маҳдудшуда бехатарии маҳсулоти ниҳоӣ, аз ҷумла ифлосиҳо ва моддаҳоеро, ки ҳангоми истеҳсол тасодуфан ба вуҷуд меоянд, ба таври кофӣ баррасӣ намекунанд. Дар бораи истифодаи воқеии потенсиалӣ ва дарозмуддати маҳсулоти ниҳоӣ ва оқибатҳои пиршавии моддӣ низ ба назар гирифта нашудаанд. 03 Набудани афзалиятнокӣ ва арзёбии муосиртарини моддаҳои хатарнок. Дар чаҳорчӯбаи FCM механизми зуд баррасӣ кардани маълумоти нави илмӣ мавҷуд нест, масалан, маълумоти дахлдор, ки дар доираи муқаррароти REACH ИА дастрасанд. Инчунин дар кори арзёбии хатарҳо барои ҳамон ё шабеҳи моддаҳое, ки аз ҷониби агентиҳои дигар баҳо дода шудаанд, ба монанди Агентии Аврупо оид ба кимиёвӣ (ECHA), бинобар ин зарурати такмил додани равиши «як модда, як арзёбӣ» мавҷуд нест. Ғайр аз он, тибқи EFSA, арзёбии хатарҳо инчунин бояд барои беҳтар кардани ҳифзи гурӯҳҳои осебпазир такмил дода шаванд, ки амалҳои дар Стратегияи кимиёвӣ пешниҳодшударо дастгирӣ мекунанд. 04 Мубодилаи нокифояи иттилооти бехатарӣ ва мутобиқат дар занҷири таъминот, қобилияти таъмини мувофиқат халалдор мешавад. Илова ба интихоб ва таҳлили ҷисмонӣ, ҳуҷҷатгузории мутобиқат барои муайян кардани бехатарии мавод муҳим аст ва он кӯшишҳои соҳаро барои таъмини бехатарии FCMs муфассал шарҳ медиҳад. Кори бехатарӣ. Ин табодули иттилоот дар занҷири таъминот низ кофӣ ва шаффоф нест, то ба ҳамаи корхонаҳо дар тамоми занҷири таъминот имкон диҳад, ки маҳсулоти ниҳоӣ барои истеъмолкунандагон бехатар бошад ва ба давлатҳои узв имкон диҳад, ки инро бо системаи коғазии ҷорӣ тафтиш кунанд. Аз ин рӯ, системаҳои бештар муосир, соддакардашуда ва рақамӣ, ки бо технологияҳои рушдёбанда ва стандартҳои IT мувофиқанд, ба баланд бардоштани масъулият, ҷараёни иттилоот ва мутобиқат мусоидат мекунанд. 05 Иҷрои муқаррароти FCM аксар вақт заиф аст Кишварҳои аъзои Иттиҳоди Аврупо на захираҳои кофӣ доранд ва на таҷрибаи кофӣ барои татбиқи қоидаҳои ҷорӣ ҳангоми татбиқи муқаррароти FCM. Арзёбии ҳуҷҷатҳои мутобиқат дониши махсусро талаб мекунад ва номутобиқатии дар ин замина ошкоршуда дар суд дифоъ кардан душвор аст. Дар натиҷа, татбиқи ҷорӣ асосан ба назорати таҳлилии маҳдудиятҳои муҳоҷират такя мекунад. Бо вуҷуди ин, аз тақрибан 400 моддаҳои дорои маҳдудиятҳои муҳоҷират, танҳо тақрибан 20-тои онҳо ҳоло бо усулҳои сертификатсияшуда дастрасанд. 06 Қоидаҳо хусусияти корхонаҳои хурду миёнаро пурра ба назар намегиранд. Аз як тараф, қоидаҳои муфассали техникии марбут ба тиҷорат барои онҳо хеле душвор аст. Аз тарафи дигар, набудани қоидаҳои мушаххас маънои онро дорад, ки онҳо барои таъмини мутобиқати маводи ғайрипластикӣ ба қоидаҳо асос надоранд ё захираҳои мубориза бо қоидаҳои сершумор дар кишварҳои узв надоранд ва ба ин васила сатҳи маҳсулоти онҳоро маҳдуд мекунанд. дар саросари Иттиҳоди Аврупо ба фурӯш бароварда шаванд. Илова бар ин, корхонаҳои хурду миёна аксар вақт захираҳое надоранд, ки барои баҳодиҳии моддаҳо муроҷиат кунанд ва аз ин рӯ, бояд ба замимаҳои аз ҷониби бозигарони калонтари саноат муқарраршуда такя кунанд. 07 Муқаррарот таҳияи алтернативаҳои бехатартар ва устувортарро ҳавасманд намекунад. Бисёре аз маводҳо ва моддаҳои кӯҳна дар асоси арзёбии камтари хатар тасдиқ карда мешаванд, дар ҳоле ки мавод ва моддаҳои нав мавриди тафтиши бештар қарор мегиранд. 08 Доираи назорат аник муайян карда нашудааст ва онро аз нав дида баромадан лозим аст. Гарчанде ки қоидаҳои ҷорӣ дар солҳои 1935/2004 мавзӯъро пешбинӣ мекунанд, тибқи машварати ҷамъиятие, ки дар давраи арзёбӣ гузаронида шуд, тақрибан нисфи пурсидашудагон, ки дар ин масъала шарҳ додаанд, изҳор доштанд, ки ба доираи қонунгузории ҷории FCM дохил шудан махсусан душвор аст. . Масалан, дастархонҳои пластикӣ эъломияи мувофиқатро талаб мекунанд.
Ҳадафи умумии ташаббуси нав эҷоди як системаи танзими ҳамаҷониба, ояндадор ва татбиқшавандаи FCM дар сатҳи ИА мебошад, ки амнияти озуқаворӣ ва саломатии ҷамъиятро ба таври кофӣ таъмин мекунад, фаъолияти самараноки бозори дохилиро кафолат медиҳад ва ба устуворӣ мусоидат мекунад. Ҳадафи он эҷоди қоидаҳои баробар барои ҳама корхонаҳо ва дастгирии қобилияти онҳо дар таъмини бехатарии мавод ва ашёи ниҳоӣ мебошад. Ташаббуси нав ӯҳдадориҳои Стратегияи кимиёвӣ дар бораи манъи мавҷудияти кимиёвии хатарноктаринро иҷро мекунад ва тадбирҳоеро, ки комбинатсияи кимиёвиро ба назар мегиранд, пурзӯр мекунад. Бо дарназардошти ҳадафҳои Нақшаи Амалҳои Иқтисодии Давравӣ (CEAP), он истифодаи қарорҳои бастабандии устуворро дастгирӣ мекунад, ба навоварӣ дар маводи бехатар, аз ҷиҳати экологӣ тоза, аз нав истифодашаванда ва такрорӣ истифодашаванда мусоидат мекунад ва ба кам кардани партовҳои ғизо мусоидат мекунад. Ташаббус инчунин ба кишварҳои узви Иттиҳодияи Аврупо имкон медиҳад, ки қоидаҳои натиҷагириро самаранок иҷро кунанд. Қоидаҳо инчунин ба FCMs, ки аз кишварҳои сеюм ворид карда мешаванд ва дар бозори ИА ҷойгир карда мешаванд, татбиқ хоҳанд шуд.
замина Якпорчагӣ ва бехатарии занҷири таъминоти маводи тамос бо ғизо (FCMs) муҳим аст, аммо баъзе моддаҳои кимиёвӣ метавонанд аз FCMs ба ғизо гузаранд ва дар натиҷа истеъмолкунандагон ба ин моддаҳо дучор мешаванд. Аз ин рӯ, бо мақсади ҳифзи истеъмолкунандагон, Иттиҳоди Аврупо (EC) № 1935/2004 қоидаҳои асосии Иттиҳоди Аврупоро барои ҳамаи FCMҳо муқаррар мекунад, ки ҳадафи он таъмини дараҷаи баланди ҳифзи саломатии инсон, ҳифзи манфиатҳои истеъмолкунандагон ва таъмини самаранокии фаъолияти бозори дохилй. Фармон истеҳсоли FCM-ро талаб мекунад, то ки кимиёвӣ ба маҳсулоти хӯрокворӣ, ки ба саломатии инсон хатар доранд, интиқол наёбанд ва қоидаҳои дигареро, ба монанди тамғагузорӣ ва пайгирӣ муқаррар мекунанд. Он инчунин ба ҷорӣ намудани қоидаҳои мушаххас барои маводи мушаххас имкон медиҳад ва раванди арзёбии хатари моддаҳоро аз ҷониби Идораи Аврупо оид ба бехатарии озуқаворӣ (EFSA) ва иҷозати ниҳоии Комиссияро муқаррар мекунад. Ин дар FCM-ҳои пластикӣ, ки барои онҳо талабот ба компонентҳо ва рӯйхати моддаҳои тасдиқшуда муқаррар шудаанд, инчунин маҳдудиятҳои муайяне, ба монанди маҳдудиятҳои муҳоҷират, амалӣ карда шудааст. Барои бисёр маводи дигар, аз қабили коғаз ва картон, маводи металлӣ ва шишагӣ, илтиёмҳо, рӯйпӯшҳо, силиконҳо ва резина, дар сатҳи ИА қоидаҳои мушаххас вуҷуд надоранд, танҳо баъзе қонунгузории миллӣ. Муқаррароти асосии қонунгузории ҷории Иттиҳоди Аврупо дар соли 1976 пешниҳод шуда буданд, вале танҳо ба наздикӣ арзёбӣ шуданд. Таҷрибаи татбиқи қонунгузорӣ, фикру мулоҳизаҳои ҷонибҳои манфиатдор ва далелҳое, ки тавассути арзёбии ҷории қонунгузории FCM ҷамъ оварда шудаанд, нишон медиҳанд, ки баъзе масъалаҳо ба набудани қоидаҳои мушаххаси ИА алоқаманданд, ки боиси номуайянӣ дар бораи бехатарии баъзе FCMҳо ва нигарониҳои бозори дохилӣ шудааст. . Қонунгузории минбаъдаи мушаххаси ИА аз ҷониби тамоми ҷонибҳои манфиатдор, аз ҷумла кишварҳои узви ИА, Парлумони Аврупо, саноат ва созмонҳои ғайридавлатӣ дастгирӣ карда мешавад.
Вақти фиристодан: октябр-28-2022