Ang sertipikasyon, akreditasyon, inspeksyon at pagsubok ay isang pangunahing sistema upang palakasin ang pamamahala ng kalidad at pagbutihin ang kahusayan sa merkado sa ilalim ng mga kondisyon ng ekonomiya ng merkado, at isang mahalagang bahagi ng pangangasiwa sa merkado. Ang mahalagang katangian nito ay "naghahatid ng tiwala at naglilingkod sa pag-unlad", na may mga kilalang katangian ng marketization at internationalization. Ito ay kilala bilang "medical certificate" ng pamamahala ng kalidad, ang "letter of credit" ng market economy, at ang "pass" ng internasyonal na kalakalan.
1, Konsepto at konotasyon
1). Ang konsepto ng National Quality Infrastructure (NQI) ay unang iminungkahi ng United Nations Trade Development Organization (UNCTAD) at ng World Trade Organization (WTO) noong 2005. Noong 2006, ang United Nations Industrial Development Organization (UNIDO) at ang International Organization for Pormal na isinusulong ng Standardization (ISO) ang konsepto ng pambansang kalidad na imprastraktura, at tinatawag na pagsukat, estandardisasyon, at pagtasa ng pagsang-ayon (sertipikasyon at akreditasyon, inspeksyon at pagsubok bilang pangunahing nilalaman) bilang tatlong haligi ng pambansang imprastraktura ng kalidad. Ang tatlong ito ay bumubuo ng isang kumpletong teknikal na kadena, na kung saan ay ang pamahalaan at mga negosyo upang mapabuti ang produktibidad, mapanatili ang buhay at kalusugan, protektahan ang mga karapatan ng mamimili, at protektahan ang kapaligiran Ang isang mahalagang teknikal na paraan upang mapanatili ang kaligtasan at mapabuti ang kalidad ay maaaring epektibong suportahan ang panlipunang kapakanan, internasyonal na kalakalan at napapanatiling pag-unlad. Sa ngayon, ang konsepto ng pambansang kalidad na imprastraktura ay malawak na tinatanggap ng internasyonal na komunidad. Noong 2017, pagkatapos ng magkasanib na pag-aaral ng 10 nauugnay na internasyonal na organisasyon na responsable para sa pamamahala ng kalidad, pagpapaunlad ng industriya, pagpapaunlad ng kalakalan at pakikipagtulungan sa regulasyon, isang bagong kahulugan ng kalidad na imprastraktura ang iminungkahi sa aklat na "Patakaran sa Kalidad - Mga Patnubay sa Teknikal" na inisyu ng United Nations Industrial Development Organization (UNIDO) noong 2018. Itinuturo ng bagong kahulugan na ang kalidad na imprastraktura ay isang sistemang binubuo ng mga organisasyon (pampubliko at pribado) at mga patakaran, mga kaugnay na legal at regulasyong balangkas at mga kasanayan na kailangan upang suportahan at mapabuti ang kalidad, kaligtasan at pangangalaga sa kapaligiran ng produkto, serbisyo at proseso. Kasabay nito, itinuturo na ang sistema ng imprastraktura ng kalidad ay kinasasangkutan ng mga mamimili, mga negosyo, mga serbisyo sa imprastraktura ng kalidad, mga pampublikong institusyong pang-imprastruktura, at pamamahala ng gobyerno; Binibigyang-diin din na ang sistema ng imprastraktura ng kalidad ay nakasalalay sa pagsukat, mga pamantayan, akreditasyon (nakalista nang hiwalay sa pagtatasa ng pagsang-ayon), pagtatasa ng pagsang-ayon at pangangasiwa sa merkado.
2). Ang konsepto ng pagtatasa ng conformity ay tinukoy sa internasyonal na pamantayang ISO/IEC17000 "Vocabulary and General Principles of Conformity Assessment". Ang pagtatasa ng pagsang-ayon ay tumutukoy sa "pagkumpirma na ang mga tinukoy na kinakailangan na may kaugnayan sa mga produkto, proseso, sistema, tauhan o institusyon ay natugunan". Ayon sa "Building Trust in Conformity Assessment" na magkakasamang inilathala ng International Organization for Standardization at ng United Nations Industrial Development Organization, ang mga komersyal na customer, consumer, user at opisyal ng gobyerno ay may mga inaasahan para sa kalidad, proteksyon sa kapaligiran, kaligtasan, ekonomiya, pagiging maaasahan, compatibility, operability, kahusayan at pagiging epektibo ng mga produkto at serbisyo. Ang proseso ng pagpapatunay na ang mga katangiang ito ay nakakatugon sa mga kinakailangan ng mga pamantayan, regulasyon at iba pang mga pagtutukoy ay tinatawag na pagtatasa ng pagsang-ayon. Ang pagtatasa ng pagsunod ay nagbibigay ng paraan upang matugunan kung ang mga nauugnay na produkto at serbisyo ay nakakatugon sa mga inaasahan na ito alinsunod sa mga nauugnay na pamantayan, regulasyon at iba pang mga detalye. Nakakatulong ito upang matiyak na ang mga produkto at serbisyo ay isinumite ayon sa mga kinakailangan o pangako. Sa madaling salita, ang pagtatatag ng tiwala sa pagtatasa ng conformity ay maaaring matugunan ang mga pangangailangan ng mga entidad ng ekonomiya ng merkado at itaguyod ang malusog na pag-unlad ng ekonomiya ng merkado.
Para sa mga consumer, maaaring makinabang ang mga consumer mula sa conformity assessment, dahil ang conformity assessment ay nagbibigay ng batayan para sa mga consumer na pumili ng mga produkto o serbisyo. Para sa mga negosyo, ang mga tagagawa at tagapagbigay ng serbisyo ay kailangang matukoy kung ang kanilang mga produkto at serbisyo ay nakakatugon sa mga kinakailangan ng mga batas, regulasyon, pamantayan at mga detalye at ibigay ang mga ito ayon sa mga inaasahan ng mga customer, upang maiwasan ang mga pagkalugi sa merkado dahil sa pagkabigo ng produkto. Para sa mga awtoridad sa regulasyon, maaari silang makinabang mula sa pagtatasa ng conformity dahil nagbibigay ito sa kanila ng paraan upang ipatupad ang mga batas at regulasyon at makamit ang mga layunin ng pampublikong patakaran.
3). Ang mga pangunahing uri ng pagtatasa ng pagsunod Ang pagtatasa ng pagsang-ayon ay pangunahing kinabibilangan ng apat na uri: pagtuklas, inspeksyon, sertipikasyon at pag-apruba. Ayon sa kahulugan sa internasyonal na pamantayang ISO/IEC17000 "Bokabularyo ng pagtatasa ng pagkakaayon at pangkalahatang mga prinsipyo":
①Ang pagsubok ay "isang aktibidad upang matukoy ang isa o higit pang mga katangian ng object ng pagtatasa ng conformity ayon sa pamamaraan". Sa pangkalahatan, ito ay ang aktibidad ng paggamit ng mga instrumento at kagamitan upang suriin ayon sa mga teknikal na pamantayan at pagtutukoy, at ang mga resulta ng pagsusuri ay data ng pagsubok. ② Ang inspeksyon ay "isang aktibidad upang suriin ang disenyo ng produkto, produkto, proseso o pag-install at matukoy ang pagsunod nito sa mga partikular na kinakailangan, o matukoy ang pagsunod nito sa mga pangkalahatang kinakailangan batay sa propesyonal na paghuhusga". Sa pangkalahatan, ito ay upang matukoy kung ito ay sumusunod sa mga nauugnay na regulasyon sa pamamagitan ng pag-asa sa karanasan at kaalaman ng tao, gamit ang data ng pagsubok o iba pang impormasyon sa pagsusuri. ③ Ang sertipikasyon ay "ang ikatlong partidong sertipiko na may kaugnayan sa mga produkto, proseso, sistema o tauhan". Sa pangkalahatan, ito ay tumutukoy sa mga aktibidad sa pagtatasa ng conformity ng mga produkto, serbisyo, sistema ng pamamahala at tauhan na naaayon sa mga kaugnay na pamantayan at teknikal na pagtutukoy, na pinatunayan ng isang katawan ng sertipikasyon na may katangian ng isang ikatlong partido. ④Ang akreditasyon ay "isang third party na sertipiko na pormal na nagsasaad na ang institusyon ng pagtasa sa pagsunod ay may kakayahang magsagawa ng partikular na gawain sa pagtatasa ng pagsunod". Sa pangkalahatan, ito ay tumutukoy sa aktibidad sa pagtatasa ng conformity na ang institusyon ng akreditasyon ay nagpapatunay sa mga teknikal na kakayahan ng institusyon ng sertipikasyon, institusyon ng inspeksyon at laboratoryo.
Makikita mula sa kahulugan sa itaas na ang mga bagay ng inspeksyon, pagtuklas at sertipikasyon ay mga produkto, serbisyo at organisasyon ng negosyo (direktang nakaharap sa merkado); Ang layunin ng pagkilala ay ang mga institusyong nakikibahagi sa inspeksyon, pagsubok at sertipikasyon (hindi direktang nakatuon sa merkado).
4. Ang mga katangian ng mga aktibidad sa pagtatasa ng conformity ay maaaring nahahati sa tatlong kategorya: ang unang partido, ang pangalawang partido at ang ikatlong partido ayon sa mga katangian ng mga aktibidad sa pagtatasa ng conformity:
Ang unang partido ay tumutukoy sa pagtatasa ng conformity na isinagawa ng mga manufacturer, service provider at iba pang mga supplier, tulad ng self-inspection at internal audit na isinagawa ng mga manufacturer upang matugunan ang kanilang sariling pananaliksik at pag-unlad, disenyo at mga pangangailangan sa produksyon. Ang pangalawang partido ay tumutukoy sa pagtatasa ng conformity na isinagawa ng gumagamit, mamimili o mamimili at iba pang mga humihingi, tulad ng pag-inspeksyon at pag-inspeksyon ng mga biniling kalakal ng mamimili. Ang ikatlong partido ay tumutukoy sa pagtatasa ng conformity na isinagawa ng isang third party na organisasyon na independyente sa supplier at supplier, tulad ng sertipikasyon ng produkto, sertipikasyon ng sistema ng pamamahala, iba't ibang aktibidad sa pagkilala, atbp. Ang mga aktibidad sa inspeksyon at pagsubok ng sertipikasyon, pagkilala at sertipikasyon sa ang lipunan ay lahat ng third-party conformity assessment.
Kung ikukumpara sa pagtatasa ng conformity ng unang partido at pangalawang partido, ang pagtatasa ng conformity ng ikatlong partido ay may mas mataas na awtoridad at kredibilidad sa pamamagitan ng pagpapatupad ng independiyenteng katayuan at propesyonal na kakayahan ng mga institusyon na mahigpit na naaayon sa pambansa o internasyonal na mga pamantayan at teknikal na mga pagtutukoy, at sa gayon ay napanalunan ang unibersal na pagkilala ng lahat ng partido sa merkado. Ito ay hindi lamang epektibong magagarantiyahan ang kalidad at maprotektahan ang mga interes ng lahat ng partido, ngunit mapahusay din ang tiwala sa merkado at itaguyod ang pagpapadali sa kalakalan.
6. Pagsasagisag ng mga resulta ng pagtatasa ng pagsang-ayon Ang mga resulta ng pagtatasa ng pagsang-ayon ay karaniwang ipinapahayag sa publiko sa mga nakasulat na anyo tulad ng mga sertipiko, mga ulat at mga palatandaan. Sa pamamagitan ng pampublikong patunay na ito, malulutas natin ang problema ng kawalaan ng simetrya ng impormasyon at makuha ang pangkalahatang tiwala ng mga nauugnay na partido at ng publiko. Ang mga pangunahing anyo ay:
Sertipiko ng sertipikasyon, sertipiko ng pagkilala sa marka, sertipiko ng inspeksyon ng marka at ulat ng pagsubok
2, Pinagmulan at pag-unlad
1). Ang inspeksyon at pagtuklas ng inspeksyon at pagtuklas ay sinamahan ng paggawa ng tao, buhay, siyentipikong pananaliksik at iba pang aktibidad. Sa pangangailangan ng mga aktibidad sa produksiyon at pangangalakal para sa kontrol ng kalidad ng kalakal, ang standardized, process-based at standardized na mga aktibidad sa inspeksyon at pagsubok ay lalong umuunlad. Sa huling yugto ng rebolusyong industriyal, ang teknolohiya ng inspeksyon at pagtuklas at mga instrumento at kagamitan ay lubos na pinagsama at kumplikado, at ang mga institusyong inspeksyon at pagtuklas na dalubhasa sa pagsubok, pagkakalibrate at pagpapatunay ay unti-unting lumitaw. Ang inspeksyon at pagtuklas mismo ay naging isang umuusbong na larangan ng industriya. Sa pag-unlad ng kalakalan, nagkaroon ng mga third-party na inspeksyon at mga institusyon ng pagsubok na dalubhasa sa pagbibigay ng mga de-kalidad na serbisyo tulad ng pagsusuri sa kaligtasan ng produkto at pagkilala sa mga kalakal sa lipunan, tulad ng American Underwriters Laboratory (UL) na itinatag noong 1894, na gumaganap ng isang mahalagang papel sa mga palitan ng kalakalan at pangangasiwa sa merkado.
2). Sertipikasyon Noong 1903, nagsimula ang United Kingdom na magpatupad ng sertipikasyon at magdagdag ng logo ng “kite” sa mga kuwalipikadong produktong riles ayon sa mga pamantayang binuo ng British Engineering Standards Institute (BSI), na naging pinakamaagang sistema ng sertipikasyon ng produkto sa mundo. Pagsapit ng 1930s, ang mga industriyal na bansa tulad ng Europe, America at Japan ay sunud-sunod na nagtatag ng kanilang sariling mga sistema ng sertipikasyon at akreditasyon, lalo na para sa mga partikular na produkto na may mataas na kalidad at mga panganib sa kaligtasan, at nagpatupad ng mga mandatoryong sistema ng sertipikasyon nang sunud-sunod. Sa pag-unlad ng internasyonal na kalakalan, upang maiwasan ang duplicate na sertipikasyon at mapadali ang kalakalan, ito ay layunin na kinakailangan para sa mga bansa na magpatibay ng pinag-isang mga pamantayan at mga patakaran at mga pamamaraan para sa mga aktibidad sa sertipikasyon, upang mapagtanto ang magkaparehong pagkilala sa mga resulta ng sertipikasyon batay dito. Sa pamamagitan ng 1970s, bilang karagdagan sa pagpapatupad ng mga sistema ng sertipikasyon sa loob ng kanilang sariling mga bansa, ang mga bansang Europeo at Amerika ay nagsimulang magsagawa ng magkaparehong pagkilala sa mga sistema ng sertipikasyon sa pagitan ng mga bansa, at pagkatapos ay binuo sa mga sistema ng sertipikasyon ng rehiyon batay sa mga pamantayan at regulasyon ng rehiyon. Ang pinakakaraniwang panrehiyong sistema ng sertipikasyon ay ang sertipikasyon ng produktong elektrikal na CENELEC (European Electrotechnical Standardization Commission) ng European Union, na sinusundan ng pagbuo ng EU CE Directive. Sa pagtaas ng globalisasyon ng internasyonal na kalakalan, ito ay isang hindi maiiwasang kalakaran upang magtatag ng isang unibersal na sistema ng sertipikasyon sa buong mundo. Pagsapit ng 1980s, nagsimulang ipatupad ng mga bansa sa buong mundo ang internasyonal na sistema ng sertipikasyon batay sa mga internasyonal na pamantayan at tuntunin sa iba't ibang produkto. Mula noon, unti-unti itong lumawak mula sa larangan ng sertipikasyon ng produkto patungo sa larangan ng sistema ng pamamahala at sertipikasyon ng mga tauhan, tulad ng ISO9001 internasyonal na sistema ng pamamahala ng kalidad na isinulong ng International Organization for Standardization (ISO) at ang mga aktibidad sa sertipikasyon na isinagawa ayon dito. pamantayan.
3). Pagkilala Sa pagbuo ng inspeksyon, pagsubok, sertipikasyon at iba pang aktibidad sa pagtatasa ng conformity, ang iba't ibang uri ng mga ahensya ng pagtatasa ng conformity na nakikibahagi sa mga aktibidad sa inspeksyon, pagsubok at sertipikasyon ay lumitaw nang sunod-sunod. Naghahalo ang mabuti at masama, na ginagawang walang pagpipilian ang mga user, at kahit ilang ahensya ay sinira ang interes ng mga interesadong partido, na nag-trigger ng mga panawagan para sa pamahalaan na ayusin ang pag-uugali ng mga ahensya ng sertipikasyon at mga ahensya ng inspeksyon at pagsubok. Upang matiyak ang awtoridad at walang kinikilingan ng mga resulta ng sertipikasyon at inspeksyon, nabuo ang mga aktibidad sa akreditasyon. Noong 1947, ang unang pambansang accreditation body, ang Australia NATA, ay itinatag para sa unang akreditasyon ng mga laboratoryo. Noong dekada 1980, ang mga industriyal na mauunlad na bansa ay nagtatag ng sarili nilang mga institusyon ng akreditasyon. Pagkatapos ng 1990s, ang ilang mga umuusbong na bansa ay magkakasunod ding nagtatag ng mga institusyong akreditasyon. Sa pinagmulan at pag-unlad ng sistema ng sertipikasyon, unti-unti itong nabuo mula sa sertipikasyon ng produkto hanggang sa sertipikasyon ng sistema ng pamamahala, sertipikasyon ng serbisyo, sertipikasyon ng tauhan at iba pang mga uri; Sa pinagmulan at pag-unlad ng sistema ng akreditasyon, unti-unti itong nabuo mula sa akreditasyon ng laboratoryo hanggang sa akreditasyon ng katawan ng sertipikasyon, akreditasyon ng katawan ng inspeksyon at iba pang mga uri.
3, Pag-andar at pag-andar
Ang dahilan kung bakit ang sertipikasyon, akreditasyon, inspeksyon at pagsubok ay isang pangunahing sistema ng ekonomiya ng merkado ay maaaring ibuod bilang "isang mahalagang katangian, dalawang tipikal na tampok, tatlong pangunahing pag-andar at apat na kilalang tungkulin".
Isang mahalagang katangian at isang mahalagang katangian: ilipat ang tiwala at pagpapaunlad ng serbisyo.
Ang paghahatid ng tiwala at pagsilbihan ang pag-unlad ng ekonomiya ng merkado ay mahalagang isang ekonomiya ng kredito. Ang lahat ng mga transaksyon sa merkado ay ang karaniwang pagpili ng mga kalahok sa merkado batay sa tiwala sa isa't isa. Sa pagtaas ng pagiging kumplikado ng panlipunang dibisyon ng paggawa at mga isyu sa kalidad at kaligtasan, ang layunin at patas na pagsusuri at pagpapatunay ng bagay ng transaksyon sa merkado (produkto, serbisyo o organisasyon ng negosyo) ng isang ikatlong partido na may propesyonal na kakayahan ay naging isang kinakailangang link sa ekonomiya ng merkado. mga aktibidad. Ang pagkuha ng sertipikasyon at pagkilala mula sa isang ikatlong partido ay maaaring makabuluhang mapahusay ang tiwala ng lahat ng mga partido sa merkado, kaya malulutas ang problema ng kawalaan ng simetrya ng impormasyon sa merkado at epektibong binabawasan ang panganib sa transaksyon sa merkado. Pagkatapos ng kapanganakan ng sistema ng sertipikasyon at akreditasyon, ito ay mabilis at malawak na ginagamit sa domestic at internasyonal na mga aktibidad sa ekonomiya at kalakalan upang ilipat ang tiwala sa mga mamimili, negosyo, pamahalaan, lipunan at mundo. Sa proseso ng patuloy na pagpapabuti ng sistema ng merkado at sistema ng ekonomiya ng merkado, ang mga katangian ng sertipikasyon at pagkilala na "paghahatid ng tiwala at paglilingkod sa pag-unlad" ay magiging lalong maliwanag.
Dalawang tipikal na katangian Dalawang tipikal na katangian: marketization at internationalization.
Ang pagpapatunay at pagkilala sa tampok na nakatuon sa merkado ay nagmula sa merkado, nagsisilbi sa merkado, umuunlad sa merkado, at malawak na umiiral sa mga aktibidad sa pangangalakal sa merkado tulad ng mga produkto at serbisyo. Maaari itong magpadala ng makapangyarihan at maaasahang impormasyon sa merkado, magtatag ng mekanismo ng pagtitiwala sa merkado, at gabayan ang merkado upang mabuhay nang husto. Maaaring makamit ng mga entity sa merkado ang tiwala at pagkilala sa isa't isa, masira ang mga hadlang sa merkado at industriya, itaguyod ang pagpapadali ng kalakalan, at bawasan ang mga gastos sa transaksyon sa institusyon sa pamamagitan ng paggamit ng mga pamamaraan ng pagpapatunay at pagkilala; Ang departamento ng pangangasiwa ng merkado ay maaaring palakasin ang pangangasiwa sa kalidad at kaligtasan, i-optimize ang pag-access sa merkado at in-process at post-event na pangangasiwa, i-standardize ang order sa merkado at bawasan ang gastos sa pangangasiwa sa pamamagitan ng paggamit ng paraan ng pagpapatunay at pagkilala. Ang internasyonal na sertipikasyon at pagkilala sa katangian ay ang pandaigdigang umiiral na mga tuntunin sa ekonomiya at kalakalan sa ilalim ng balangkas ng World Trade Organization (WTO). Ang internasyonal na komunidad sa pangkalahatan ay itinuturing ang sertipikasyon at pagkilala bilang isang karaniwang paraan upang i-regulate ang merkado at mapadali ang kalakalan, at nagtatatag ng pinag-isang mga pamantayan, pamamaraan at sistema. Una, naitatag ang mga internasyonal na organisasyon sa kooperasyon sa maraming larangan, tulad ng International Organization for Standardization (ISO), International Electrotechnical Commission (IEC), International Accreditation Forum (IAF), at International Laboratory Accreditation Cooperation Organization (ILAC). Ang kanilang layunin ay magtatag ng isang internasyonal na pinag-isang pamantayan at sistema ng sertipikasyon at akreditasyon upang makamit ang "isang inspeksyon, isang pagsubok, isang sertipikasyon, isang pagkilala at pandaigdigang sirkulasyon". Pangalawa, ang internasyonal na komunidad ay nagtatag ng komprehensibong mga pamantayan at patnubay sa sertipikasyon at akreditasyon, na inisyu ng mga internasyonal na organisasyon tulad ng International Organization for Standardization (ISO) at International Electrotechnical Commission (IEC). Sa kasalukuyan, 36 na mga internasyonal na pamantayan para sa pagtatasa ng conformity ang inilabas, na malawakang pinagtibay ng lahat ng mga bansa sa mundo. Kasabay nito, ang Agreement on Technical Barriers to Trade (WTO/TBT) ng World Trade Organization ay kinokontrol din ang mga pambansang pamantayan, teknikal na regulasyon at mga pamamaraan sa pagtatasa ng conformity, at nagtatatag ng mga makatwirang layunin, pinakamababang epekto sa kalakalan, transparency, pambansang paggamot, internasyonal mga pamantayan at prinsipyo ng pagkilala sa isa't isa upang mabawasan ang epekto sa kalakalan. Pangatlo, malawakang ginagamit ang mga paraan ng sertipikasyon at akreditasyon sa buong mundo, sa isang banda, bilang mga hakbang sa pag-access sa merkado upang matiyak na ang mga produkto at serbisyo ay nakakatugon sa mga kinakailangan ng mga regulasyon at pamantayan, tulad ng EU CE Directive, Japan PSE certification, China CCC certification at iba pa. sapilitang sistema ng sertipikasyon; Ang ilang mga internasyonal na sistema ng pagkuha ng merkado, tulad ng Global Food Safety Initiative (GFSI), ay gumagamit din ng sertipikasyon at akreditasyon bilang mga kondisyon sa pag-access sa pagkuha o batayan ng pagsusuri. Sa kabilang banda, bilang hakbang sa pagpapadali sa kalakalan, iniiwasan nito ang paulit-ulit na pagsubok at sertipikasyon sa pamamagitan ng bilateral at multilateral mutual recognition. Halimbawa, ang mga pagsasaayos ng mutual recognition tulad ng testing at certification system para sa mga elektronikong at elektrikal na produkto (IECEE) at ang quality conformity assessment system para sa mga electronic component (IECQ) na itinatag ng International Electrotechnical Commission ay sumasaklaw sa higit sa 90% ng mga ekonomiya sa mundo, lubos na nagpapadali sa pandaigdigang kalakalan.
Tatlong pangunahing tungkulin Tatlong pangunahing tungkulin: pamamahala ng kalidad na "sertipikasyong medikal", ekonomiya ng merkado "liham ng kredito", at "pass" sa kalakalang pandaigdig. Ang sertipikasyon at pagkilala, gaya ng ipinahihiwatig ng pangalan, ay upang suriin ang pagkakatugma ng mga produkto, serbisyo at kanilang mga organisasyon ng negosyo at mag-isyu ng mga pampublikong sertipiko sa lipunan upang matugunan ang mga pangangailangan ng mga entidad sa merkado para sa iba't ibang mga katangian ng kalidad. Sa pagbabawas ng mga kagawaran ng gobyerno sa "sertipiko" ng mga paghihigpit sa pag-access, ang tungkulin ng "sertipiko" upang itaguyod ang tiwala sa isa't isa at kaginhawahan sa pagitan ng mga entidad sa merkado ay lalong kailangan.
Ang sertipikasyon at pag-apruba ng "sertipikasyon ng pisikal na pagsusuri" ng pamamahala ng kalidad ay isang proseso ng pag-diagnose at pagpapabuti kung ang mga aktibidad sa paggawa at pagpapatakbo ng mga negosyo ay sumusunod sa mga pamantayan at pagtutukoy sa pamamagitan ng paggamit ng iba't ibang mga pamamaraan ng pamamahala ng kalidad ayon sa mga kinakailangan ng mga pamantayan at regulasyon, at isang epektibong tool upang palakasin ang pangkalahatang pamamahala ng kalidad. Ang mga aktibidad sa sertipikasyon at akreditasyon ay makakatulong sa mga negosyo na matukoy ang mga pangunahing link at mga kadahilanan ng panganib ng kontrol sa kalidad, patuloy na pagpapabuti ng pamamahala ng kalidad, at patuloy na pagbutihin ang kalidad ng mga produkto at serbisyo. Upang makakuha ng sertipikasyon, ang mga negosyo ay kailangang dumaan sa maraming link sa pagsusuri tulad ng panloob na pag-audit, pagsusuri sa pamamahala, pag-inspeksyon ng pabrika, pag-calibrate ng pagsukat, pagsubok sa uri ng produkto, atbp. Pagkatapos makakuha ng sertipikasyon, kailangan din nilang magsagawa ng regular na pangangasiwa pagkatapos ng sertipikasyon, na nangangahulugang na ang isang buong hanay ng "pisikal na pagsusuri" ay maaaring patuloy na matiyak ang epektibong operasyon ng sistema ng pamamahala, at epektibong palakasin ang kalidad ng pamamahala. Ang kakanyahan ng ekonomiya ng merkado ay ekonomiya ng kredito. Ang sertipikasyon, akreditasyon, inspeksyon at pagsubok ay naghahatid ng makapangyarihan at maaasahang impormasyon sa merkado, na tumutulong sa pagtatatag ng mekanismo ng tiwala sa merkado, pagbutihin ang kahusayan ng operasyon ng merkado, at gabayan ang kaligtasan ng pinakamatibay sa merkado. Ang pagkuha ng third-party na authoritative certification ay isang credit carrier na nagpapatunay na ang isang enterprise organization ay may kwalipikasyon na lumahok sa mga partikular na aktibidad sa pang-ekonomiyang merkado at na ang mga produkto o serbisyong ibinibigay nito ay nakakatugon sa mga kinakailangan. Halimbawa, ang ISO9001 quality management system certification ay ang pangunahing kondisyon para sa domestic at foreign bidding at government procurement para mag-set up ng mga negosyo para lumahok sa bidding. Para sa mga kinasasangkutan ng mga partikular na kinakailangan tulad ng kapaligiran at seguridad ng impormasyon, ang ISO14001 environmental management system certification at ISO27001 information security management system certification ay gagamitin din bilang mga kondisyon ng kwalipikasyon; Ang pagkuha ng pamahalaan ng mga produktong nakakatipid sa enerhiya at ang pambansang proyektong "Golden Sun" ay kumukuha ng sertipikasyon ng mga produktong nakakatipid sa enerhiya at bagong sertipikasyon ng enerhiya bilang mga kundisyon sa pagpasok. Masasabing ang sertipikasyon at pagtanggap ng inspeksyon at pagtuklas ay nagbibigay sa paksa ng merkado ng sertipikasyon ng kredito, lutasin ang problema ng kawalaan ng simetrya ng impormasyon, at gumaganap ng isang hindi mapapalitang papel sa paghahatid ng tiwala para sa mga aktibidad sa ekonomiya ng merkado. Dahil sa mga katangian ng internationalization, ang "pass" na sertipikasyon at pagkilala sa internasyonal na kalakalan ay itinataguyod ng lahat ng mga bansa bilang "isang inspeksyon at pagsubok, isang sertipikasyon at pagkilala, at internasyonal na pagkilala sa isa't isa", na makakatulong sa mga negosyo at produkto na makapasok sa internasyonal na merkado maayos, at gumaganap ng mahalagang papel sa pag-uugnay ng internasyunal na pag-access sa merkado, pagtataguyod ng pagpapadali sa kalakalan at iba pang mahahalagang tungkulin sa pandaigdigang sistema ng kalakalan. Ito ay isang institusyonal na kaayusan upang isulong ang mutual market opening sa multilateral at bilateral trading system. Sa larangan ng multilateral, ang sertipikasyon at akreditasyon ay hindi lamang mga internasyonal na panuntunan para sa pagtataguyod ng kalakalan ng mga kalakal sa ilalim ng balangkas ng World Trade Organization (WTO), kundi pati na rin ang mga kondisyon sa pag-access para sa ilang pandaigdigang sistema ng pagkuha tulad ng Food Safety Initiative at Telecommunication. Unyon; Sa bilateral na larangan, ang sertipikasyon at akreditasyon ay hindi lamang isang maginhawang kasangkapan upang maalis ang mga hadlang sa kalakalan sa ilalim ng balangkas ng Free Trade Area (FTA), ngunit isa ring mahalagang isyu para sa negosasyong pangkalakalan sa pagitan ng mga pamahalaan sa pag-access sa merkado, balanse sa kalakalan at iba pang negosasyon sa kalakalan. . Sa maraming mga aktibidad sa internasyonal na kalakalan, ang mga sertipiko ng sertipikasyon o mga ulat ng pagsubok na inisyu ng mga kilalang institusyon sa buong mundo ay itinuturing na kinakailangan para sa pagkuha ng kalakalan at ang kinakailangang batayan para sa pakikipag-ayos sa kalakalan; Hindi lamang iyon, maraming mga bansa sa mga negosasyon sa pag-access sa merkado ay may kasamang sertipikasyon, pagkilala, inspeksyon at pagsubok bilang isang mahalagang nilalaman sa mga kasunduan sa kalakalan.
Apat na namumukod-tanging tungkulin: pagpapabuti ng suplay ng merkado, paghahatid ng pangangasiwa sa merkado, pag-optimize sa kapaligiran ng merkado, at pagtataguyod ng pagbubukas ng merkado.
Upang gabayan ang pagpapabuti at pag-upgrade ng kalidad at pataasin ang mabisang supply ng merkado, ang sistema ng sertipikasyon at akreditasyon ay ganap na ipinatupad sa lahat ng sektor ng pambansang ekonomiya at sa lahat ng larangan ng lipunan, at nabuo ang iba't ibang uri ng sertipikasyon at akreditasyon. sumasaklaw sa mga produkto, serbisyo, sistema ng pamamahala, tauhan, atbp., na maaaring matugunan ang mga pangangailangan ng may-ari ng merkado at mga awtoridad sa regulasyon sa lahat ng aspeto. Sa pamamagitan ng pagpapaandar at feedback function ng sertipikasyon at pagkilala, gabayan ang pagkonsumo at pagkuha, bumuo ng isang epektibong mekanismo sa pagpili ng merkado, at pilitin ang mga tagagawa na mapabuti ang antas ng pamamahala, kalidad ng produkto at serbisyo, at dagdagan ang epektibong supply ng merkado. Sa nakalipas na mga taon, alinsunod sa mga kinakailangan ng supply-side structural reform, ginampanan ng Certification and Accreditation Commission ang papel ng parehong pagtiyak sa "bottom line of safety" at paghila sa "top line of quality", na isinagawa ang pag-upgrade. ng sistema ng pamamahala ng kalidad sa mga sertipikadong negosyo, at isinagawa ang high-end na sertipikasyon ng kalidad sa larangan ng pagkain, mga kalakal ng consumer at serbisyo, na nagpasigla sa sigasig ng mga entidad sa merkado na nakapag-iisa na mapabuti ang kalidad. Nakaharap sa mga kagawaran ng gobyerno upang suportahan ang pangangasiwa ng administratibo at pagbutihin ang kahusayan ng pangangasiwa sa merkado, ang merkado ay karaniwang nahahati sa dalawang bahagi: ang pre-market (bago magbenta) at ang post-market (pagkatapos ng benta). Sa parehong pag-access sa dating pamilihan at pangangasiwa sa post-market, ang sertipikasyon at akreditasyon ay maaaring magsulong ng mga departamento ng gobyerno na baguhin ang kanilang mga tungkulin, at bawasan ang direktang interbensyon sa merkado sa pamamagitan ng hindi direktang pamamahala ng isang ikatlong partido. Sa dating link sa pag-access sa merkado, ang mga departamento ng gobyerno ay nagpapatupad ng pamamahala sa pag-access para sa mga larangang kinasasangkutan ng personal na kalusugan at kaligtasan at panlipunang kaligtasan ng publiko sa pamamagitan ng mandatoryong sertipikasyon, mga kinakailangan sa kapasidad na nagbubuklod at iba pang paraan; Sa pangangasiwa sa post-market, ang mga kagawaran ng gobyerno ay dapat magbigay ng laro sa mga propesyonal na bentahe ng mga third party na institusyon sa pangangasiwa sa post-market, at gawin ang mga resulta ng sertipikasyon ng ikatlong partido bilang batayan ng pangangasiwa upang matiyak ang siyentipiko at patas na pangangasiwa. Sa kaso ng pagbibigay ng buong paglalaro sa papel ng sertipikasyon at akreditasyon, ang mga awtoridad sa regulasyon ay hindi kailangang tumuon sa komprehensibong pangangasiwa ng daan-daang milyong micro-enterprise at produkto, ngunit dapat tumuon sa pangangasiwa ng limitadong bilang ng sertipikasyon at akreditasyon. , mga institusyong inspeksyon at pagsubok, sa tulong ng mga institusyong ito upang maihatid ang mga kinakailangan sa regulasyon sa mga negosyo, upang makamit ang epekto ng "paglipat ng bigat ng dalawa hanggang apat". Upang maisulong ang pagtatayo ng integridad para sa lahat ng sektor ng lipunan at lumikha ng isang magandang kapaligiran sa merkado, maaaring kunin ng mga departamento ng gobyerno ang impormasyon sa sertipikasyon ng mga negosyo at kanilang mga produkto at serbisyo bilang mahalagang batayan para sa pagsusuri ng integridad at pamamahala ng kredito, pagbutihin ang mekanismo ng tiwala sa merkado, at i-optimize ang kapaligiran sa pag-access sa merkado, kapaligiran ng kumpetisyon at kapaligiran ng pagkonsumo. Sa mga tuntunin ng pag-optimize ng kapaligiran sa pag-access sa merkado, tiyakin na ang mga negosyo at ang kanilang mga produkto at serbisyo na pumapasok sa merkado ay nakakatugon sa mga kinakailangan ng mga kaugnay na pamantayan at batas at regulasyon sa pamamagitan ng sertipikasyon at pagkilala, at ginagampanan ang papel ng kontrol sa mapagkukunan at paglilinis ng merkado; Sa mga tuntunin ng pag-optimize sa kapaligiran ng kumpetisyon sa merkado, ang sertipikasyon at akreditasyon ay nagbibigay sa merkado ng independiyente, walang kinikilingan, propesyonal at maaasahang impormasyon sa pagsusuri, iniiwasan ang hindi pagkakatugma ng mapagkukunan na dulot ng kawalaan ng simetrya ng impormasyon, bumubuo ng isang patas at malinaw na kapaligiran ng kumpetisyon, at gumaganap ng isang papel sa pag-standardize ng merkado kaayusan at paggabay sa kaligtasan ng pinakamatibay sa merkado; Sa mga tuntunin ng pag-optimize sa kapaligiran ng pagkonsumo ng merkado, ang pinakadirektang pag-andar ng sertipikasyon at pagkilala ay ang gabayan ang pagkonsumo, tulungan ang mga mamimili na matukoy ang mga pakinabang at disadvantages, maiwasan ang paglabag sa mga hindi kwalipikadong produkto, at gabayan ang mga negosyo na gumana nang may mabuting pananampalataya, pagbutihin ang mga produkto at serbisyo, at gumaganap ng papel sa pagprotekta sa mga karapatan ng mamimili at pagpapabuti ng kalidad ng mga kalakal ng mamimili. Itinuturing ng WTO Agreement on Technical Barriers to Trade (TBT) ang conformity assessment bilang isang teknikal na panukalang pangkalakalan na karaniwang ginagamit ng lahat ng miyembro, nangangailangan ng lahat ng partido na tiyakin na ang mga hakbang sa pagtatasa ng conformity ay hindi magdadala ng hindi kinakailangang mga hadlang sa kalakalan, at hinihikayat ang pag-ampon ng pagsang-ayon na tinatanggap sa buong mundo. mga pamamaraan ng pagtatasa. Nang pumasok ang Tsina sa WTO, gumawa ito ng pangako na pag-isahin ang mga pamamaraan sa pagtatasa ng pagsunod sa merkado at bigyan ng pambansang pagtrato ang mga domestic at dayuhang negosyo at produkto. Ang pagpapatibay ng internasyonal na kinikilalang pagpapatunay at akreditasyon ay maaaring maiwasan ang hindi pagkakapare-pareho at pagdoble ng panloob at panlabas na pangangasiwa, pagbutihin ang kahusayan at transparency ng pangangasiwa sa merkado, tumulong sa paglikha ng isang pang-internasyonal na kapaligiran ng negosyo, at magbigay ng maginhawang mga kondisyon para sa ekonomiya ng China na "lumabas" at " dalhin mo”. Sa pagbilis ng konstruksyon ng “The Belt and Road” at ng Free Trade Zone, mas naging maliwanag ang papel ng certification at accreditation. Sa Vision and Action for Promoting the Joint Construction of the Silk Road Economic Belt at ang 21st Century Maritime Silk Road na inisyu ng China, ang sertipikasyon at akreditasyon ay itinuturing na isang mahalagang aspeto ng pagtataguyod ng maayos na kalakalan at pagkakakonekta ng panuntunan. Sa mga nakalipas na taon, ang China at ASEAN, New Zealand, South Korea at iba pang mga bansa ay gumawa ng mutual recognition arrangement sa certification at accreditation.
Oras ng post: Mar-16-2023