AB Yeşil Anlaşması, gıdayla temas eden malzemelerin (FCM'ler) mevcut değerlendirmesinde belirlenen önemli sorunların çözümlenmesi çağrısında bulunuyor ve bu konuda kamuoyunun katılımı 11 Ocak 2023'te sona erecek ve komite kararı 2023'ün ikinci çeyreğinde verilecek. Başlıca sorunlar AB FCM mevzuatının ve mevcut AB kurallarının bulunmamasıyla ilgilidir.
Ayrıntılar aşağıdaki gibidir:01 İç pazarın yetersiz işleyişi ve plastik olmayan FCM'ler için olası güvenlik sorunları Plastik dışındaki çoğu endüstrinin belirli AB kuralları yoktur, bu da tanımlanmış bir güvenlik seviyesinin bulunmamasına ve dolayısıyla Sektörün uyum konusunda çalışması gerekiyor. Ulusal düzeyde belirli materyaller için özel kurallar mevcut olsa da, bunlar genellikle üye devletler arasında büyük farklılıklar gösteriyor veya güncelliğini yitirmiş durumda; bu da AB vatandaşları için eşitsiz sağlık koruması yaratıyor ve çoklu test sistemi gibi işletmelere gereksiz yük getiriyor. Diğer üye ülkelerde, kendi başlarına hareket etmek için yeterli kaynak bulunmadığından ulusal kurallar bulunmamaktadır. Paydaşlara göre bu sorunlar AB pazarının işleyişi açısından da sorun yaratıyor. Örneğin, birçok küçük ve orta ölçekli işletme de dahil olmak üzere, yaklaşık üçte ikisi plastik olmayan malzemelerin üretimi ve kullanımını içeren, yılda 100 milyar avroluk FCM'ler. 02 Pozitif Yetki Listesi Yaklaşımı Nihai ürüne odaklanma eksikliği Plastik FCM başlangıç malzemeleri ve içerik gereklilikleri için Pozitif Onay Listesinin sağlanması, son derece karmaşık teknik düzenlemelere, pratik uygulama ve yönetim sorunlarına ve kamu otoriteleri ve endüstri üzerinde aşırı bir yüke yol açmaktadır. . Listenin oluşturulması mürekkep, kauçuk ve yapıştırıcılar gibi diğer malzemelere ilişkin kuralların uyumlaştırılmasının önünde önemli bir engel oluşturdu. Mevcut risk değerlendirme yetenekleri ve müteakip AB talimatları uyarınca, uyumlaştırılmamış FCM'lerde kullanılan tüm maddelerin değerlendirilmesi yaklaşık 500 yıl alacaktır. FCM'lere ilişkin artan bilimsel bilgi ve anlayış, başlangıç malzemeleriyle sınırlı değerlendirmelerin, üretim sırasında tesadüfen oluşan safsızlıklar ve maddeler de dahil olmak üzere nihai ürünlerin güvenliğini yeterince ele almadığını da ortaya koyuyor. Ayrıca nihai ürünün fiili potansiyel kullanımı ve uzun ömürlülüğü ile malzeme yaşlanmasının sonuçlarının da dikkate alınmaması söz konusudur. 03 En tehlikeli maddelerin önceliklendirilmesi ve güncel değerlendirmesinin eksikliği Mevcut FCM çerçevesi, örneğin AB REACH yönetmeliği kapsamında mevcut olabilecek ilgili veriler gibi yeni bilimsel bilgileri hızla değerlendirecek bir mekanizmadan yoksundur. Avrupa Kimyasallar Ajansı (ECHA) gibi diğer kurumlar tarafından değerlendirilen aynı veya benzer madde kategorileri için risk değerlendirme çalışmalarında da tutarlılık eksikliği mevcut olup, dolayısıyla “bir madde, bir değerlendirme” yaklaşımının iyileştirilmesi ihtiyacı bulunmaktadır. Ayrıca EFSA'ya göre, kimyasallar stratejisinde önerilen eylemleri destekleyen, hassas grupların korunmasını iyileştirmek için risk değerlendirmelerinin de iyileştirilmesi gerekiyor. 04 Tedarik zincirinde güvenlik ve uyumluluk bilgilerinin değişiminin yetersiz olması, uyumluluğu sağlama yeteneğinin tehlikeye girmesine neden oluyor. Fiziksel numune alma ve analize ek olarak uyumluluk belgeleri, malzemelerin güvenliğinin belirlenmesi açısından kritik öneme sahiptir ve FCM'lerin güvenliğini sağlamaya yönelik endüstri çabalarını detaylandırır. Güvenlik işi. Tedarik zincirindeki bu bilgi alışverişi, tedarik zinciri boyunca tüm işletmelerin nihai ürünün tüketiciler için güvenli olduğundan emin olmasını ve üye devletlerin bunu mevcut kağıt bazlı sistemle kontrol etmesini sağlayacak kadar yeterli ve şeffaf değildir. Bu nedenle gelişen teknoloji ve BT standartlarıyla uyumlu daha modern, basitleştirilmiş ve daha dijitalleştirilmiş sistemler hesap verebilirliğin, bilgi akışının ve uyumluluğun geliştirilmesine yardımcı olacaktır. 05 FCM düzenlemelerinin uygulanması genellikle zayıftır AB Üye Devletleri, FCM düzenlemelerinin uygulanması söz konusu olduğunda mevcut kuralları uygulamak için ne yeterli kaynaklara ne de yeterli uzmanlığa sahiptir. Uyumluluk belgelerinin değerlendirilmesi uzmanlık bilgisi gerektirir ve bu temelde bulunan uyumsuzluğun mahkemede savunulması zordur. Sonuç olarak, mevcut uygulama büyük ölçüde göç kısıtlamaları üzerindeki analitik kontrollere dayanmaktadır. Bununla birlikte, migrasyon kısıtlaması olan yaklaşık 400 maddeden yalnızca yaklaşık 20'si şu anda sertifikalı yöntemlerle mevcuttur. 06 Düzenlemeler KOBİ'lerin özelliklerini tam olarak dikkate almıyor Mevcut sistem özellikle KOBİ'ler açısından sorunludur. Bir yandan işle ilgili detaylı teknik kuralları anlamak onlar için çok zor. Öte yandan, özel kuralların bulunmaması, plastik olmayan malzemelerin düzenlemelere uygun olmasını sağlayacak bir temele sahip olmadıkları veya üye devletlerdeki birden fazla kuralla ilgilenecek kaynaklara sahip olmadıkları anlamına geliyor ve bu da ürünlerinin ne ölçüde uygulanabileceğini sınırlıyor. AB genelinde pazarlanacak. Buna ek olarak, KOBİ'ler çoğunlukla onay için değerlendirilecek maddelere başvuracak kaynaklara sahip değildir ve bu nedenle daha büyük sektör oyuncuları tarafından oluşturulan uygulamalara güvenmek zorundadır. 07 Düzenleme, daha güvenli, daha sürdürülebilir alternatiflerin geliştirilmesini teşvik etmiyor Mevcut gıda güvenliği yönetimi mevzuatı, sürdürülebilir paketleme alternatiflerini destekleyen ve teşvik eden veya bu alternatiflerin güvenliğini sağlayan kuralların geliştirilmesi için çok az temel sağlıyor veya hiç sağlamıyor. Birçok eski malzeme ve madde daha az titiz risk değerlendirmelerine dayanarak onaylanırken, yeni malzeme ve maddeler daha fazla incelemeye tabi tutuluyor. 08 Kontrolün kapsamı açıkça tanımlanmamıştır ve yeniden incelenmesi gerekmektedir. Her ne kadar mevcut 1935/2004 düzenlemeleri konuyu şart koşsa da, değerlendirme döneminde gerçekleştirilen kamuoyu istişaresine göre, bu konu hakkında yorum yapan katılımcıların yaklaşık yarısı, mevcut FCM mevzuatının kapsamına girmenin özellikle zor olduğunu belirtti. . Örneğin plastik masa örtüleri için uygunluk beyanı gerekiyor mu?
Yeni girişimin genel hedefi, gıda güvenliğini ve halk sağlığını yeterince güvence altına alan, iç pazarın etkin işleyişini garanti eden ve sürdürülebilirliği teşvik eden, AB düzeyinde kapsamlı, geleceğe yönelik ve uygulanabilir bir FCM düzenleme sistemi oluşturmaktır. Amacı, tüm işletmeler için eşit kurallar oluşturmak ve nihai malzeme ve öğelerin güvenliğini sağlama yeteneklerini desteklemektir. Yeni girişim, Kimyasallar Stratejisinin en tehlikeli kimyasalların varlığını yasaklama ve kimyasal kombinasyonları dikkate alan tedbirleri güçlendirme taahhüdünü yerine getiriyor. Döngüsel Ekonomi Eylem Planı'nın (CEAP) hedefleri göz önüne alındığında, sürdürülebilir ambalaj çözümlerinin kullanımını destekliyor, daha güvenli, çevre dostu, yeniden kullanılabilir ve geri dönüştürülebilir malzemelerde yeniliği teşvik ediyor ve gıda israfının azaltılmasına yardımcı oluyor. Girişim aynı zamanda AB üye ülkelerine, ortaya çıkan kuralları etkili bir şekilde uygulama yetkisi verecek. Kurallar, üçüncü ülkelerden ithal edilen ve AB pazarına sunulan FCM'ler için de geçerli olacak.
Arka plan Gıdayla temas eden malzeme (FCM'ler) tedarik zincirinin bütünlüğü ve güvenliği kritik öneme sahiptir, ancak bazı kimyasallar FCM'lerden gıdaya geçerek tüketicilerin bu maddelere maruz kalmasına neden olabilir. Bu nedenle, tüketicileri korumak amacıyla, 1935/2004 Sayılı Avrupa Birliği (EC), tüm FCM'ler için temel AB kurallarını belirler; bunun amacı, insan sağlığının yüksek düzeyde korunmasını sağlamak, tüketicilerin çıkarlarını korumak ve verimli bir şekilde hizmet sunmaktır. İç pazarın işleyişi. Yönetmelik, kimyasalların insan sağlığını tehlikeye sokan gıda ürünlerine aktarılmaması için FCM'lerin üretilmesini şart koşuyor ve etiketleme ve izlenebilirlik gibi diğer kuralları belirliyor. Aynı zamanda belirli materyaller için özel kuralların getirilmesine izin verir ve Avrupa Gıda Güvenliği Otoritesi (EFSA) tarafından maddelerin risk değerlendirmesi ve Komisyon tarafından nihai yetkilendirme için bir süreç oluşturur. Bu, içerik gereklilikleri ve onaylanmış madde listelerinin oluşturulduğu plastik FCM'lerin yanı sıra migrasyon kısıtlamaları gibi belirli kısıtlamalar üzerinde de uygulanmıştır. Kağıt ve karton, metal ve cam malzemeler, yapıştırıcılar, kaplamalar, silikonlar ve kauçuk gibi diğer birçok malzeme için AB düzeyinde belirli kurallar yoktur; yalnızca bazı ulusal mevzuatlar vardır. Mevcut AB mevzuatının temel hükümleri 1976'da önerildi, ancak henüz yakın zamanda değerlendirildi. Mevzuatın uygulanmasına ilişkin deneyimler, paydaşlardan gelen geri bildirimler ve FCM mevzuatının devam eden değerlendirmesi yoluyla toplanan kanıtlar, bazı sorunların belirli AB kurallarının eksikliğiyle ilgili olduğunu ve bu durumun bazı FCM'lerin güvenliği konusunda belirsizliğe ve iç pazar kaygılarına yol açtığını göstermektedir. . Daha spesifik AB mevzuatı, AB Üye Devletleri, Avrupa Parlamentosu, sanayi ve STK'lar da dahil olmak üzere tüm paydaşlar tarafından desteklenmektedir.
Gönderim zamanı: 28 Ekim 2022