Belgelendirme, akreditasyon, muayene ve test, piyasa ekonomisi koşullarında kalite yönetimini güçlendirmeye ve piyasa verimliliğini artırmaya yönelik temel bir sistem ve piyasa denetiminin önemli bir parçasıdır. Temel özelliği, pazarlama ve uluslararasılaşmanın öne çıkan özelliklerini taşıyan “güven sağlamak ve gelişime hizmet etmektir”. Kalite yönetiminin “tıbbi sertifikası”, piyasa ekonomisinin “akreditifi” ve uluslararası ticaretin “geçişi” olarak bilinir.
1、 Kavram ve çağrışım
1). Ulusal Kalite Altyapısı (NQI) kavramı ilk olarak 2005 yılında Birleşmiş Milletler Ticareti Geliştirme Örgütü (UNCTAD) ve Dünya Ticaret Örgütü (WTO) tarafından önerilmiştir. 2006 yılında Birleşmiş Milletler Sınai Kalkınma Örgütü (UNIDO) ve Uluslararası Ticaret Örgütü (WTO) Standardizasyon (ISO), ulusal kalite altyapısı kavramını resmi olarak ortaya koymuş ve ulusal kalite altyapısının üç temel direği olarak ölçüm, standardizasyon ve uygunluk değerlendirmesi (ana içerik olarak sertifikasyon ve akreditasyon, muayene ve test) olarak adlandırılmıştır. Bu üçü, üretkenliği artırmak, yaşamı ve sağlığı sürdürmek, tüketici haklarını korumak ve çevreyi korumak için hükümet ve işletmelerden oluşan eksiksiz bir teknik zincir oluşturur. Güvenliği sürdürmek ve kaliteyi artırmak için önemli bir teknik araç, sosyal refahı, uluslararası ticareti ve sosyal refahı etkili bir şekilde destekleyebilir. sürdürülebilir kalkınma. Şu ana kadar ulusal kalite altyapısı kavramı uluslararası toplum tarafından geniş çapta kabul görmüştür. 2017 yılında kalite yönetimi, endüstriyel gelişim, ticaret geliştirme ve düzenleyici işbirliklerinden sorumlu 10 ilgili uluslararası kuruluşun ortak çalışması sonrasında Birleşmiş Milletler Endüstriyel tarafından yayınlanan “Kalite Politikası – Teknik Kılavuzlar” kitabında kalite altyapısının yeni bir tanımı önerildi. Yeni tanım, kalite altyapısının, kaliteyi, güvenliği ve çevre korumayı desteklemek ve iyileştirmek için gereken kuruluşlar (kamu ve özel) ve politikalardan, ilgili yasal ve düzenleyici çerçevelerden ve uygulamalardan oluşan bir sistem olduğuna işaret etmektedir. ürünler, hizmetler ve süreçler. Aynı zamanda kaliteli altyapı sisteminin tüketicileri, işletmeleri, kaliteli altyapı hizmetlerini, kaliteli altyapı kamu kurumlarını ve devlet yönetişimini de kapsadığına dikkat çekilerek; Kalite altyapı sisteminin ölçüme, standartlara, akreditasyona (uygunluk değerlendirmesinden ayrı olarak listelenir), uygunluk değerlendirmesine ve piyasa denetimine bağlı olduğu da vurgulanıyor.
2).Uygunluk değerlendirmesi kavramı, uluslararası ISO/IEC17000 “Kelimeler ve Uygunluk Değerlendirmesinin Genel Prensipleri” standardında tanımlanmıştır. Uygunluk değerlendirmesi “ürünlere, süreçlere, sistemlere, personele veya kurumlara ilişkin belirlenen şartların yerine getirildiğinin doğrulanması” anlamına gelir. Uluslararası Standardizasyon Örgütü ve Birleşmiş Milletler Sınai Kalkınma Örgütü'nün ortak yayınladığı "Uygunluk Değerlendirmesinde Güven Oluşturma" raporuna göre ticari müşterilerin, tüketicilerin, kullanıcıların ve devlet yetkililerinin kalite, çevre koruma, güvenlik, ekonomi, güvenilirlik gibi konularda beklentileri var. Ürün ve hizmetlerin uyumluluğu, çalıştırılabilirliği, verimliliği ve etkinliği. Bu özelliklerin standartların, yönetmeliklerin ve diğer spesifikasyonların gerekliliklerini karşıladığının kanıtlanması sürecine uygunluk değerlendirmesi denir. Uygunluk değerlendirmesi, ilgili ürün ve hizmetlerin ilgili standartlara, düzenlemelere ve diğer spesifikasyonlara uygun olarak bu beklentileri karşılayıp karşılamadığının karşılanmasına yönelik bir araç sağlar. Ürün ve hizmetlerin gereksinimlere veya taahhütlere göre sunulmasını sağlamaya yardımcı olur. Başka bir deyişle, uygunluk değerlendirmesine güvenin tesis edilmesi, piyasa ekonomisi kuruluşlarının ihtiyaçlarını karşılayabilir ve piyasa ekonomisinin sağlıklı gelişimini destekleyebilir.
Tüketiciler açısından tüketiciler uygunluk değerlendirmesinden yararlanabilirler çünkü uygunluk değerlendirmesi, tüketicilerin ürün veya hizmetleri seçmesine bir temel sağlar. İşletmeler için üretici ve hizmet sağlayıcıların, ürün arızası nedeniyle pazarda oluşabilecek kayıpları önlemek için ürün ve hizmetlerinin yasa, yönetmelik, standart ve spesifikasyonların gerekliliklerini karşılayıp karşılamadığını belirlemeleri ve bunları müşteri beklentilerine göre sunmaları gerekmektedir. Düzenleyici otoriteler için uygunluk değerlendirmesinden yararlanabilirler çünkü bu onlara yasa ve düzenlemeleri uygulama ve kamu politikası hedeflerine ulaşma araçlarını sağlar.
3). Uygunluk değerlendirmesinin ana türleri Uygunluk değerlendirmesi temel olarak dört türü içerir: tespit, inceleme, belgelendirme ve onay. Uluslararası ISO/IEC17000 “Uygunluk değerlendirme sözlüğü ve genel ilkeler” standardındaki tanıma göre:
①Test, "uygunluk değerlendirme nesnesinin bir veya daha fazla özelliğini prosedüre göre belirlemeye yönelik bir faaliyettir". Genel anlamda teknik standart ve spesifikasyonlara göre değerlendirme yapmak için alet ve ekipmanların kullanılması faaliyetidir ve değerlendirme sonuçları test verileridir. ② Muayene, "ürün tasarımını, ürünü, prosesi veya kurulumu gözden geçirmeye ve bunların özel gereksinimlere uygunluğunu belirlemeye veya mesleki yargıya dayalı olarak genel gereksinimlere uygunluğunu belirlemeye yönelik bir faaliyettir". Genel anlamda insan deneyimi ve bilgisine dayanarak, test verileri veya diğer değerlendirme bilgileri kullanılarak ilgili mevzuata uygun olup olmadığının tespit edilmesidir. ③ Sertifikasyon “ürünlere, süreçlere, sistemlere veya personele ilişkin üçüncü taraf sertifikasıdır”. Genel anlamda, üçüncü taraf niteliğindeki bir belgelendirme kuruluşu tarafından belgelendirilen, ilgili standartlara ve teknik spesifikasyonlara uygun ürün, hizmet, yönetim sistemi ve personelin uygunluk değerlendirme faaliyetlerini ifade eder. ④Akreditasyon, “uygunluk değerlendirme kuruluşunun belirli uygunluk değerlendirme çalışmalarını yürütme becerisine sahip olduğunu resmi olarak gösteren üçüncü taraf sertifikasıdır”. Genel anlamda akreditasyon kuruluşunun, belgelendirme kuruluşu, muayene kuruluşu ve laboratuvarın teknik yeterliliklerini belgelendirdiği uygunluk değerlendirme faaliyetini ifade eder.
Yukarıdaki tanımdan, denetim, tespit ve belgelendirme nesnelerinin ürünler, hizmetler ve kurumsal organizasyonlar (doğrudan pazara bakan); Tanınmanın amacı, muayene, test ve belgelendirme (dolaylı olarak pazara yönelik) yapan kurumlardır.
4. Uygunluk değerlendirme faaliyetlerinin nitelikleri üç kategoriye ayrılabilir: uygunluk değerlendirme faaliyetlerinin niteliklerine göre birinci taraf, ikinci taraf ve üçüncü taraf:
Birinci taraf, imalatçıların kendi araştırma ve geliştirme, tasarım ve üretim ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla gerçekleştirdiği öz denetim ve iç denetim gibi imalatçılar, hizmet sağlayıcılar ve diğer tedarikçiler tarafından gerçekleştirilen uygunluk değerlendirmesini ifade eder. İkinci taraf, satın alınan malın alıcı tarafından muayene ve muayenesi gibi kullanıcı, tüketici veya alıcı ile diğer talep sahipleri tarafından gerçekleştirilen uygunluk değerlendirmesini ifade eder. Üçüncü taraf, ürün belgelendirme, yönetim sistemi belgelendirme, çeşitli tanınma faaliyetleri vb. gibi tedarikçi ve tedarikçiden bağımsız üçüncü taraf bir kuruluş tarafından gerçekleştirilen uygunluk değerlendirmesini ifade eder. Toplumun tamamı üçüncü taraf uygunluk değerlendirmesidir.
Üçüncü taraf uygunluk değerlendirmesi, birinci taraf ve ikinci tarafın uygunluk değerlendirmesiyle karşılaştırıldığında, kuruluşların bağımsız statüsünün ve mesleki yeteneğinin ulusal veya uluslararası standartlara ve teknik şartnamelere tam olarak uygun şekilde uygulanması yoluyla daha yüksek yetki ve güvenilirliğe sahiptir, ve böylece piyasadaki tüm tarafların evrensel tanınırlığını kazandı. Yalnızca kaliteyi etkili bir şekilde garanti etmek ve tüm tarafların çıkarlarını korumakla kalmaz, aynı zamanda pazar güvenini artırır ve ticaretin kolaylaştırılmasını da teşvik eder.
6. Uygunluk değerlendirme sonuçlarının somutlaştırılması Uygunluk değerlendirme sonuçları genellikle sertifika, rapor ve işaret gibi yazılı şekillerde kamuoyuna duyurulur. Bu kamuya açık kanıt sayesinde bilgi asimetrisi sorununu çözebilir ve ilgili tarafların ve kamuoyunun genel güvenini kazanabiliriz. Ana formlar şunlardır:
Sertifika sertifikası, marka tanıma sertifikası, marka muayene sertifikası ve test raporu
2、 Kökeni ve gelişimi
1). Muayene ve tespit Muayene ve tespite insan üretimi, yaşamı, bilimsel araştırma ve diğer faaliyetler eşlik etmiştir. Üretim ve ticari faaliyetlerin emtia kalite kontrolüne olan talebiyle birlikte standartlaştırılmış, süreç bazlı ve standartlaştırılmış muayene ve test faaliyetleri giderek gelişmektedir. Sanayi devriminin son aşamasında, muayene ve tespit teknolojisi ile alet ve ekipmanlar oldukça entegre ve karmaşık hale geldi ve test, kalibrasyon ve doğrulama konusunda uzmanlaşmış muayene ve tespit kurumları yavaş yavaş ortaya çıktı. Denetim ve tespitin kendisi gelişen bir endüstri alanı haline geldi. Ticaretin gelişmesiyle birlikte, 1894 yılında kurulan ve önemli bir rol oynayan American Underwriters Laboratory (UL) gibi topluma ürün güvenliği testleri ve malların tanımlanması gibi kaliteli hizmetler sağlama konusunda uzmanlaşmış üçüncü taraf muayene ve test kurumları ortaya çıkmıştır. Ticaret borsalarında ve piyasa denetiminde rol.
2). Sertifikasyon 1903 yılında Birleşik Krallık, İngiliz Mühendislik Standartları Enstitüsü (BSI) tarafından formüle edilen standartlara göre sertifikasyon uygulamaya ve nitelikli demiryolu ürünlerine “kite” logosunu eklemeye başlayarak dünyanın ilk ürün sertifikasyon sistemi haline geldi. 1930'lu yıllara gelindiğinde Avrupa, Amerika ve Japonya gibi sanayi ülkeleri, özellikle yüksek kalite ve güvenlik riski taşıyan spesifik ürünler için kendi sertifikasyon ve akreditasyon sistemlerini başarıyla kurmuş ve zorunlu sertifikasyon sistemlerini birbiri ardına uygulamaya koymuşlardır. Uluslararası ticaretin gelişmesiyle birlikte, mükerrer belgelendirmeyi önlemek ve ticareti kolaylaştırmak amacıyla, belgelendirme sonuçlarının bu temelde karşılıklı olarak tanınmasını sağlamak amacıyla ülkelerin belgelendirme faaliyetleri için birleşik standartlar, kurallar ve prosedürler benimsemeleri objektif olarak gereklidir. 1970'li yıllara gelindiğinde Avrupa ve Amerika ülkeleri kendi ülkelerinde sertifikasyon sistemlerinin uygulanmasının yanı sıra, ülkeler arasında sertifikasyon sistemlerinin karşılıklı tanınmasını da gerçekleştirmeye başlamış, daha sonra bölgesel standart ve düzenlemelere dayalı bölgesel sertifika sistemleri geliştirmişlerdir. En tipik bölgesel sertifikasyon sistemi, Avrupa Birliği'nin CENELEC (Avrupa Elektroteknik Standardizasyon Komisyonu) elektrikli ürün sertifikasyonu ve ardından AB CE Direktifinin geliştirilmesidir. Uluslararası ticaretin giderek küreselleşmesiyle birlikte dünya çapında evrensel bir sertifikasyon sisteminin kurulması kaçınılmaz bir eğilimdir. 1980'li yıllara gelindiğinde dünya çapında ülkeler, çeşitli ürünlerde uluslararası standart ve kuralları esas alan uluslararası sertifikasyon sistemini uygulamaya başladılar. O günden bu yana, ürün belgelendirme alanından, Uluslararası Standardizasyon Örgütü (ISO) tarafından teşvik edilen ISO9001 uluslararası kalite yönetim sistemi gibi yönetim sistemi ve personel belgelendirme alanına kadar giderek genişlemiş ve buna göre yürütülen belgelendirme faaliyetlerine başlamıştır. standart.
3). Tanınma Muayene, test, belgelendirme ve diğer uygunluk değerlendirme faaliyetlerinin gelişmesiyle birlikte, birbiri ardına muayene, test ve belgelendirme faaliyetleri yürüten çeşitli türde uygunluk değerlendirme kuruluşları ortaya çıkmıştır. İyi ve kötünün birbirine karışması, kullanıcıların başka seçeneği kalmamasına neden oluyor ve hatta bazı kurumlar ilgili tarafların çıkarlarına zarar vererek, hükümete belgelendirme kuruluşları ile denetim ve test kuruluşlarının davranışlarını düzenleme çağrılarını tetikliyor. Belgelendirme ve muayene sonuçlarının otoritesini ve tarafsızlığını sağlamak amacıyla akreditasyon faaliyetleri ortaya çıkmıştır. 1947 yılında ilk ulusal akreditasyon kuruluşu olan Avustralya NATA, laboratuvarların ilk akreditasyonunu sağlamak üzere kurulmuştur. 1980'li yıllara gelindiğinde sanayileşmiş ülkeler kendi akreditasyon kurumlarını kurmuşlardır. 1990'lı yıllardan sonra bazı gelişmekte olan ülkelerde de arka arkaya akreditasyon kurumları kurulmuştur. Belgelendirme sisteminin kökeni ve gelişmesiyle birlikte, ürün belgelendirmesinden yönetim sistemi belgelendirmesine, hizmet belgelendirmesine, personel belgelendirmesine ve diğer türlere kadar kademeli olarak gelişmiştir; Akreditasyon sisteminin kökeni ve gelişmesiyle birlikte, laboratuvar akreditasyonundan belgelendirme kuruluşu akreditasyonuna, muayene kuruluşu akreditasyonuna ve diğer türlere doğru yavaş yavaş gelişmiştir.
3、 İşlev ve işlev
Belgelendirme, akreditasyon, muayene ve testin piyasa ekonomisinin temel sistemi olmasının nedeni, “bir temel nitelik, iki tipik özellik, üç temel işlev ve öne çıkan dört işlev” şeklinde özetlenebilir.
Bir temel özellik ve bir temel özellik: güven aktarımı ve hizmet geliştirme.
Güveni iletmek ve piyasa ekonomisinin gelişmesine hizmet etmek aslında bir kredi ekonomisidir. Tüm piyasa işlemleri, karşılıklı güvene dayalı olarak piyasa katılımcılarının ortak tercihidir. Sosyal işbölümünün ve kalite ve güvenlik konularının artan karmaşıklığıyla birlikte, piyasa işlem nesnesinin (ürün, hizmet veya kurumsal organizasyon) mesleki yeterliliğe sahip üçüncü bir tarafça objektif ve adil bir şekilde değerlendirilmesi ve doğrulanması, piyasa ekonomisinde gerekli bir bağlantı haline geldi. aktiviteler. Üçüncü bir taraftan sertifikasyon ve tanınma almak, piyasadaki tüm tarafların güvenini önemli ölçüde artırabilir, böylece piyasadaki bilgi asimetrisi sorununu çözebilir ve piyasadaki işlem riskini etkili bir şekilde azaltabilir. Belgelendirme ve akreditasyon sisteminin doğuşundan sonra tüketicilere, işletmelere, hükümetlere, topluma ve dünyaya güven aktarmak amacıyla yurt içi ve yurt dışı ekonomik ve ticari faaliyetlerde hızla ve yaygın olarak kullanılmaya başlanmıştır. Piyasa sisteminin ve piyasa ekonomik sisteminin sürekli iyileştirilmesi sürecinde, belgelendirme ve tanınmanın “güven sağlayan ve gelişmeye hizmet eden” özellikleri giderek daha belirgin hale gelecektir.
İki tipik özellik İki tipik özellik: pazarlama ve uluslararasılaşma.
Pazar odaklı özellik doğrulama ve tanıma, pazardan kaynaklanır, pazara hizmet eder, pazarda gelişir ve ürün ve hizmetler gibi pazardaki ticari faaliyetlerde yaygın olarak bulunur. Piyasada yetkili ve güvenilir bilgi iletebilir, bir piyasa güven mekanizması oluşturabilir ve piyasanın en güçlü olanın hayatta kalması için rehberlik edebilir. Piyasa varlıkları, kimlik doğrulama ve tanıma yöntemlerini benimseyerek karşılıklı güven ve tanınma elde edebilir, piyasa ve sektör engellerini aşabilir, ticaretin kolaylaştırılmasını teşvik edebilir ve kurumsal işlem maliyetlerini azaltabilir; Piyasa denetimi departmanı, kimlik doğrulama ve tanıma yöntemini benimseyerek kalite ve güvenlik denetimini güçlendirebilir, pazar erişimini, süreç içi ve olay sonrası denetimi optimize edebilir, piyasa düzenini standartlaştırabilir ve denetim maliyetini azaltabilir. Uluslararası karakteristik sertifikasyonu ve tanınması, Dünya Ticaret Örgütü (DTÖ) çerçevesinde uluslararası geçerli ekonomik ve ticari kurallardır. Uluslararası toplum genel olarak belgelendirme ve tanınmayı piyasayı düzenlemek ve ticareti kolaylaştırmak için ortak bir araç olarak görmekte ve birleşik standartlar, prosedürler ve sistemler oluşturmaktadır. Öncelikle Uluslararası Standardizasyon Örgütü (ISO), Uluslararası Elektroteknik Komisyonu (IEC), Uluslararası Akreditasyon Forumu (IAF) ve Uluslararası Laboratuvar Akreditasyon İşbirliği Örgütü (ILAC) gibi birçok alanda uluslararası işbirliği kuruluşları kurulmuştur. Amaçları, “tek denetim, tek test, tek belgelendirme, tek tanınma ve küresel dolaşıma” ulaşmak için uluslararası düzeyde birleşik bir standart ve belgelendirme ve akreditasyon sistemi oluşturmaktır. İkinci olarak, uluslararası topluluk, Uluslararası Standardizasyon Örgütü (ISO) ve Uluslararası Elektroteknik Komisyonu (IEC) gibi uluslararası kuruluşlar tarafından yayınlanan kapsamlı sertifikasyon ve akreditasyon standartları ve kılavuzları oluşturmuştur. Şu anda, dünyadaki tüm ülkeler tarafından yaygın olarak benimsenen, uygunluk değerlendirmesine yönelik 36 uluslararası standart yayınlanmıştır. Aynı zamanda, Dünya Ticaret Örgütü'nün Ticarette Teknik Engeller Anlaşması (WTO/TBT) de ulusal standartları, teknik düzenlemeleri ve uygunluk değerlendirme prosedürlerini düzenlemekte ve makul hedefler, ticaret üzerinde minimum etki, şeffaflık, ulusal muamele, uluslararası ticaret üzerindeki etkiyi en aza indirecek standartlar ve karşılıklı tanıma ilkeleri. Üçüncüsü, sertifikasyon ve akreditasyon araçları, bir yandan ürün ve hizmetlerin AB CE Direktifi, Japonya PSE sertifikasyonu, Çin CCC sertifikasyonu ve diğerleri gibi düzenleme ve standartların gerekliliklerini karşılamasını sağlamaya yönelik pazara erişim önlemleri olarak uluslararası alanda yaygın olarak kullanılmaktadır. zorunlu sertifikasyon sistemleri; Küresel Gıda Güvenliği Girişimi (GFSI) gibi bazı uluslararası pazar satın alma sistemleri de satın alma erişim koşulları veya değerlendirme temeli olarak sertifikasyon ve akreditasyonu kullanır. Öte yandan, ticareti kolaylaştırma önlemi olarak ikili ve çok taraflı karşılıklı tanıma yoluyla tekrarlanan test ve sertifikalardan kaçınılmaktadır. Örneğin, Uluslararası Elektroteknik Komisyonu tarafından kurulan elektronik ve elektrikli ürünler için test ve sertifikasyon sistemi (IECEE) ve elektronik bileşenler için kalite uygunluk değerlendirme sistemi (IECQ) gibi karşılıklı tanıma düzenlemeleri, dünya ekonomilerinin %90'ından fazlasını kapsamaktadır. Küresel ticareti büyük ölçüde kolaylaştırıyor.
Üç temel işlev Üç temel işlev: kalite yönetimi “sağlık sertifikası”, piyasa ekonomisi “akreditif” ve uluslararası ticaret “geçiş”. Belgelendirme ve tanınma, adından da anlaşılacağı üzere, ürün, hizmet ve bunların kurumsal organizasyonlarının uygunluğunu değerlendirmek ve piyasa kuruluşlarının çeşitli kalite özelliklerine yönelik ihtiyaçlarını karşılamak üzere topluma kamu sertifikaları düzenlemektir. Devlet dairelerinin erişim kısıtlamalarına ilişkin “sertifikayı” azaltmasıyla birlikte, piyasa kuruluşları arasında karşılıklı güveni ve uygunluğu teşvik eden “sertifikanın” işlevi giderek daha vazgeçilmez hale geliyor.
“Fiziksel muayene sertifikası” belgelendirmesi ve kalite yönetiminin onayı, standartların ve mevzuatların gereklerine göre, çeşitli kalite yönetim yöntemlerini kullanarak, işletmelerin üretim ve işletme faaliyetlerinin standartlara ve spesifikasyonlara uygun olup olmadığının teşhis edilmesi ve iyileştirilmesi sürecidir. Genel kalite yönetimini güçlendirmek için etkili bir araçtır. Belgelendirme ve akreditasyon faaliyetleri, işletmelerin kalite kontrolün temel bağlantılarını ve risk faktörlerini belirlemesine, kalite yönetimini sürekli iyileştirmesine ve ürün ve hizmetlerin kalitesini sürekli iyileştirmesine yardımcı olabilir. Sertifikasyon almak için işletmelerin iç denetim, yönetimin gözden geçirilmesi, fabrika denetimi, ölçüm kalibrasyonu, ürün tipi testi vb. gibi birden fazla değerlendirme bağlantısından geçmesi gerekir. Sertifikayı aldıktan sonra, ayrıca düzenli sertifikasyon sonrası denetim gerçekleştirmeleri gerekir; bu, şu anlama gelir: Tam bir "fiziksel muayene" setinin, yönetim sisteminin etkin çalışmasını sürekli olarak sağlayabileceğini ve kalite yönetimini etkili bir şekilde güçlendirebileceğini. Piyasa ekonomisinin özü kredi ekonomisidir. Sertifikasyon, akreditasyon, inceleme ve test etme, pazarda yetkili ve güvenilir bilgiler iletir; bu da bir pazar güven mekanizması oluşturulmasına, pazar operasyonunun verimliliğinin artırılmasına ve pazarda en uygun olanın hayatta kalmasına rehberlik eder. Üçüncü taraf yetkili sertifikasının alınması, bir kurumsal kuruluşun belirli piyasa ekonomik faaliyetlerine katılma yeterliliğine sahip olduğunu ve sağladığı mal veya hizmetlerin gereklilikleri karşıladığını kanıtlayan bir kredi taşıyıcısıdır. Örneğin, ISO9001 kalite yönetim sistemi belgelendirmesi, yurt içi ve yurt dışı ihalelerin ve devlet ihalelerine katılacak işletmelerin kurulmasının temel şartıdır. Çevre ve bilgi güvenliği gibi spesifik gereklilikleri içerenler için ISO14001 çevre yönetim sistemi belgelendirmesi ve ISO27001 bilgi güvenliği yönetim sistemi belgelendirmesi de yeterlilik koşulu olarak kullanılacaktır; Enerji tasarrufu sağlayan ürünlerin devlet tarafından satın alınması ve ulusal “Altın Güneş” projesi, enerji tasarrufu sağlayan ürünlerin sertifikasyonunu ve yeni enerji sertifikasyonunu giriş koşulları olarak kabul etmektedir. Belgelendirme ve kabul muayene ve tespitinin piyasa konusuna kredi belgelendirmesi sağladığı, bilgi asimetrisi sorununu çözdüğü ve piyasa ekonomik faaliyetlerine yönelik güvenin iletilmesinde yeri doldurulamaz bir rol oynadığı söylenebilir. Uluslararasılaşmanın özellikleri nedeniyle, uluslararası ticaretin "geçiş" sertifikası ve tanınması, tüm ülkeler tarafından işletmelerin ve ürünlerin uluslararası pazara girmesine yardımcı olabilecek "tek denetim ve test, tek sertifika ve tanıma ve uluslararası karşılıklı tanınma" olarak savunulmaktadır. sorunsuz bir şekilde yürütülür ve uluslararası pazar erişiminin koordine edilmesinde, ticaretin kolaylaştırılmasının teşvik edilmesinde ve küresel ticaret sistemindeki diğer önemli işlevlerde önemli bir rol oynar. Çok taraflı ve ikili ticaret sisteminde karşılıklı pazar açılmasını teşvik eden kurumsal bir düzenlemedir. Çok taraflı alanda, sertifikasyon ve akreditasyon yalnızca Dünya Ticaret Örgütü (DTÖ) çerçevesinde mal ticaretini teşvik etmeye yönelik uluslararası kurallar değil, aynı zamanda Gıda Güvenliği Girişimi ve Telekomünikasyon gibi bazı küresel satın alma sistemlerine erişim koşullarıdır. Birlik; İkili alanda, sertifikasyon ve akreditasyon, yalnızca Serbest Ticaret Bölgesi (FTA) çerçevesindeki ticaret engellerini ortadan kaldırmak için uygun bir araç değil, aynı zamanda hükümetler arasında pazara erişim, ticaret dengesi ve diğer ticaret müzakerelerine ilişkin ticari müzakereler için de önemli bir konudur. . Birçok uluslararası ticari faaliyette, uluslararası üne sahip kuruluşlar tarafından verilen sertifika sertifikaları veya test raporları, ticari satın almanın ön koşulu ve ticari uzlaşma için gerekli temel olarak kabul edilmektedir; Sadece bu da değil, birçok ülkenin pazara erişim müzakereleri, ticaret anlaşmalarının önemli bir içeriği olarak sertifikasyon, tanınma, denetim ve teste yer vermiştir.
Dört önemli işlevi vardır: pazar arzını iyileştirmek, pazar denetimine hizmet etmek, pazar ortamını optimize etmek ve pazarın açılmasını teşvik etmek.
Kalitenin iyileştirilmesine ve yükseltilmesine rehberlik etmek ve pazarın etkin arzını artırmak için belgelendirme ve akreditasyon sistemi ülke ekonomisinin tüm sektörlerinde ve toplumun tüm alanlarında tam olarak uygulanmış ve çeşitli belgelendirme ve akreditasyon türleri oluşturulmuştur. piyasa sahibinin ve düzenleyici otoritelerin ihtiyaçlarını her yönüyle karşılayabilecek ürün, hizmet, yönetim sistemi, personel vb. Sertifikasyon ve tanınmanın iletilmesi ve geri bildirim işlevi yoluyla, tüketimi ve satın almayı yönlendirin, etkili bir pazar seçim mekanizması oluşturun ve üreticileri yönetim düzeyini, ürün ve hizmet kalitesini iyileştirmeye ve pazarın etkin arzını artırmaya zorlayın. Son yıllarda, arz yönlü yapısal reformun gereklerine uygun olarak, Sertifikasyon ve Akreditasyon Komisyonu hem "güvenliğin en alt sınırını" sağlama hem de "kalitede en üst çizgiyi" çekme rolünü üstlenmiş, iyileştirme çalışmalarını gerçekleştirmiştir. sertifikalı işletmelerde kalite yönetim sisteminin uygulanması ve gıda, tüketim malları ve hizmetleri alanlarında üst düzey kalite sertifikasyonunun gerçekleştirilmesi, piyasa kuruluşlarının kaliteyi bağımsız olarak iyileştirme konusundaki coşkusunu teşvik etti. İdari denetimi desteklemek ve piyasa denetiminin etkinliğini artırmak için devlet daireleriyle karşı karşıya kalan pazar genellikle iki kısma ayrılır: pazar öncesi (satış öncesi) ve pazar sonrası (satış sonrası). Hem eski pazara erişim hem de pazar sonrası denetimde, sertifikasyon ve akreditasyon, devlet dairelerinin işlevlerini değiştirmesini teşvik edebilir ve üçüncü bir tarafın dolaylı yönetimi yoluyla pazara doğrudan müdahaleyi azaltabilir. Önceki pazara erişim bağlantısında, devlet daireleri kişisel sağlık ve güvenlik ile sosyal kamu güvenliğini içeren alanlar için zorunlu sertifikasyon, bağlayıcı kapasite gereklilikleri ve diğer yollarla erişim yönetimini uygular; Piyasaya arz sonrası denetimde, devlet daireleri, piyasaya arz sonrası denetimde üçüncü taraf kurumların mesleki avantajlarından yararlanmalı ve bilimsel ve adil denetimi sağlamak için üçüncü taraf sertifikasyon sonuçlarını denetim temeli olarak almalıdır. Sertifikasyon ve akreditasyon rolünün tam anlamıyla yerine getirilmesi durumunda, düzenleyici otoritelerin yüz milyonlarca mikro işletme ve ürünün kapsamlı denetimine odaklanmalarına gerek yoktur, ancak sınırlı sayıda sertifikasyon ve akreditasyonun denetimine odaklanmalıdırlar. , muayene ve test kurumları, bu kurumların yardımıyla, "ağırlığın ikiden dörde kaydırılması" etkisini elde etmek için düzenleyici gereklilikleri işletmelere iletmektedir. Toplumun tüm sektörleri için dürüstlük inşasını teşvik etmek ve iyi bir pazar ortamı yaratmak için hükümet departmanları, işletmelerin sertifikasyon bilgilerini ve onların ürün ve hizmetlerini dürüstlük değerlendirmesi ve kredi yönetimi için önemli bir temel olarak alabilir, piyasa güven mekanizmasını geliştirebilir, pazara erişim ortamını, rekabet ortamını ve tüketim ortamını optimize etmek. Pazara erişim ortamının optimize edilmesi açısından, pazara giren işletmelerin ve pazara giren ürün ve hizmetlerinin, belgelendirme ve tanınma yoluyla ilgili standartların ve yasa ve yönetmeliklerin gerekliliklerini karşılamasını sağlamak, kaynak kontrolü ve pazar arındırma rolünü oynamak; Sertifikasyon ve akreditasyon, pazardaki rekabet ortamının optimize edilmesi açısından piyasaya bağımsız, tarafsız, profesyonel ve güvenilir değerlendirme bilgisi sağlar, bilgi asimetrisinden kaynaklanan kaynak uyumsuzluğunu önler, adil ve şeffaf bir rekabet ortamı oluşturur ve pazarın standartlaşmasında rol oynar. piyasada en uygun olanın hayatta kalmasını düzenlemek ve yönlendirmek; Pazar tüketim ortamını optimize etme açısından belgelendirme ve tanınmanın en doğrudan işlevi, tüketimi yönlendirmek, tüketicilerin avantaj ve dezavantajları belirlemelerine yardımcı olmak, vasıfsız ürünler tarafından ihlal edilmekten kaçınmak ve işletmeleri iyi niyetle çalışmaya, ürün ve hizmetleri iyileştirmeye yönlendirmektir. Tüketici haklarının korunmasında ve tüketim mallarının kalitesinin iyileştirilmesinde rol oynarlar. DTÖ Ticarette Teknik Engeller Anlaşması (TBT), uygunluk değerlendirmesini tüm üyeler tarafından ortak olarak kullanılan bir teknik ticaret önlemi olarak kabul eder, tüm tarafların uygunluk değerlendirme önlemlerinin ticarete gereksiz engeller getirmemesini sağlamasını gerektirir ve uluslararası kabul görmüş uygunluğun benimsenmesini teşvik eder. değerlendirme prosedürleri. Çin, DTÖ'ye girdiğinde, pazar uygunluk değerlendirme prosedürlerini birleştirme ve yerli ve yabancı işletmelere ve ürünlere ulusal muamele verme taahhüdünde bulundu. Uluslararası kabul görmüş kimlik doğrulama ve akreditasyonun benimsenmesi, iç ve dış denetimin tutarsızlığını ve tekrarını önleyebilir, piyasa denetiminin verimliliğini ve şeffaflığını artırabilir, uluslararası bir iş ortamı yaratılmasına yardımcı olabilir ve Çin ekonomisinin “dışarı çıkması” ve “dışarı çıkması” için uygun koşullar sağlayabilir. getirin”. “Kuşak ve Yol” ile Serbest Ticaret Bölgesi inşaatlarının hızlanmasıyla birlikte belgelendirme ve akreditasyonun rolü daha belirgin hale geldi. Çin tarafından yayınlanan İpek Yolu Ekonomik Kuşağı ve 21. Yüzyıl Deniz İpek Yolu'nun Ortak İnşasının Teşvik Edilmesine Yönelik Vizyon ve Eylem'de, sertifikasyon ve akreditasyon, sorunsuz ticaret ve kural bağlantısının teşvik edilmesinin önemli bir yönü olarak kabul edilmektedir. Son yıllarda Çin ile ASEAN, Yeni Zelanda, Güney Kore ve diğer ülkeler belgelendirme ve akreditasyon konusunda karşılıklı tanıma düzenlemeleri yaptılar.
Gönderim zamanı: Mart-16-2023