EU گرین ڈیل FCMs

EU گرین ڈیل فوڈ کانٹیکٹ میٹریلز (FCMs) کی موجودہ تشخیص میں نشاندہی کیے گئے اہم مسائل کو حل کرنے کا مطالبہ کرتی ہے، اور اس پر عوامی مشاورت 11 جنوری 2023 کو ختم ہو جائے گی، جس میں 2023 کی دوسری سہ ماہی میں کمیٹی کا فیصلہ ہونا ہے۔ اہم مسائل EU FCMs قانون سازی اور EU کے موجودہ قوانین کی عدم موجودگی سے متعلق ہیں۔

تفصیلات حسب ذیل ہیں: 01 اندرونی مارکیٹ کا ناکافی کام اور غیر پلاسٹک ایف سی ایم کے لیے ممکنہ حفاظتی مسائل پلاسٹک کے علاوہ زیادہ تر صنعتوں میں یورپی یونین کے مخصوص قوانین کا فقدان ہے، جس کے نتیجے میں حفاظت کی ایک متعین سطح کی کمی ہے اور اس لیے کوئی مناسب قانونی بنیاد نہیں ہے۔ صنعت تعمیل پر کام کرنے کے لئے. اگرچہ قومی سطح پر بعض مواد کے لیے مخصوص قوانین موجود ہیں، لیکن یہ اکثر رکن ممالک میں وسیع پیمانے پر مختلف ہوتے ہیں یا پرانے ہوتے ہیں، جو یورپی یونین کے شہریوں کے لیے غیر مساوی صحت کا تحفظ پیدا کرتے ہیں اور غیر ضروری طور پر کاروبار پر بوجھ ڈالتے ہیں، جیسے کہ متعدد ٹیسٹنگ سسٹم۔ دیگر رکن ممالک میں، کوئی قومی اصول نہیں ہیں کیونکہ وہاں اپنے طور پر عمل کرنے کے لیے وسائل ناکافی ہیں۔ اسٹیک ہولڈرز کے مطابق یہ مسائل یورپی یونین کی مارکیٹ کے کام کے لیے بھی مسائل پیدا کرتے ہیں۔ مثال کے طور پر، فی سال 100 بلین یورو کے FCMs، جن میں سے تقریباً دو تہائی غیر پلاسٹک مواد کی تیاری اور استعمال پر مشتمل ہے، بشمول بہت سے چھوٹے اور درمیانے درجے کے ادارے۔ 02 مثبت اجازت کی فہرست کا نقطہ نظر حتمی پروڈکٹ پر توجہ کا فقدان پلاسٹک FCM ابتدائی مواد اور اجزاء کی ضروریات کے لیے ایک مثبت منظوری کی فہرست کی فراہمی انتہائی پیچیدہ تکنیکی ضوابط، نفاذ اور انتظام کے عملی مسائل، اور عوامی حکام اور صنعت پر ضرورت سے زیادہ بوجھ کا باعث بنتی ہے۔ . فہرست کی تخلیق نے دیگر مواد جیسے سیاہی، ربڑ اور چپکنے والی چیزوں کے قوانین کو ہم آہنگ کرنے میں ایک اہم رکاوٹ پیدا کی۔ موجودہ خطرے کی تشخیص کی صلاحیتوں اور اس کے بعد کے EU مینڈیٹ کے تحت، غیر ہم آہنگ FCMs میں استعمال ہونے والے تمام مادوں کا اندازہ لگانے میں تقریباً 500 سال لگیں گے۔ FCMs کی سائنسی معلومات اور سمجھ میں اضافہ یہ بھی تجویز کرتا ہے کہ ابتدائی مواد تک محدود تشخیص حتمی مصنوعات کی حفاظت کو مناسب طریقے سے نہیں بتاتے ہیں، بشمول نجاست اور مادے جو کہ پیداوار کے دوران اتفاق سے بنتے ہیں۔ حتمی مصنوع کے حقیقی ممکنہ استعمال اور لمبی عمر اور مادی عمر بڑھنے کے نتائج پر غور کرنے کی بھی کمی ہے۔ 03 سب سے زیادہ خطرناک مادوں کی ترجیح اور تازہ ترین تشخیص کا فقدان موجودہ FCM فریم ورک میں نئی ​​سائنسی معلومات پر تیزی سے غور کرنے کے لیے میکانزم کا فقدان ہے، مثال کے طور پر، متعلقہ ڈیٹا جو EU REACH ریگولیشن کے تحت دستیاب ہو سکتا ہے۔ دیگر ایجنسیوں، جیسے کہ یورپی کیمیکل ایجنسی (ECHA) کی طرف سے تشخیص کردہ اسی یا اسی طرح کے مادہ کے زمروں کے لیے خطرے کی تشخیص کے کام میں مستقل مزاجی کی کمی بھی ہے، اس طرح "ایک مادہ، ایک تشخیص" کے طریقہ کار کو بہتر بنانے کی ضرورت ہے۔ مزید برآں، EFSA کے مطابق، خطرے کی تشخیص کو بھی کمزور گروپوں کے تحفظ کو بہتر بنانے کے لیے بہتر کرنے کی ضرورت ہے، جو کیمیکلز کی حکمت عملی میں تجویز کردہ اقدامات کی حمایت کرتے ہیں۔ 04 سپلائی چین میں حفاظت اور تعمیل کی معلومات کا ناکافی تبادلہ، تعمیل کو یقینی بنانے کی صلاحیت سے سمجھوتہ کیا جاتا ہے۔ جسمانی نمونے لینے اور تجزیہ کرنے کے علاوہ، تعمیل کی دستاویزات مواد کی حفاظت کا تعین کرنے کے لیے اہم ہیں، اور یہ FCMs کی حفاظت کو یقینی بنانے کے لیے صنعت کی کوششوں کی تفصیلات بتاتی ہے۔ سیکیورٹی کا کام۔ سپلائی چین میں معلومات کا یہ تبادلہ بھی کافی اور شفاف نہیں ہے تاکہ سپلائی چین کے تمام کاروباروں کو اس بات کو یقینی بنایا جا سکے کہ حتمی پروڈکٹ صارفین کے لیے محفوظ ہے، اور ممبر ممالک کو موجودہ کاغذ پر مبنی نظام کے ساتھ اس کی جانچ کرنے کے قابل بنانے کے لیے۔ لہٰذا، زیادہ جدید، آسان اور زیادہ ڈیجیٹائزڈ نظام جو ابھرتی ہوئی ٹیکنالوجی اور آئی ٹی کے معیارات سے ہم آہنگ ہیں، جوابدہی، معلومات کے بہاؤ اور تعمیل کو بڑھانے میں مدد کریں گے۔ 05 ایف سی ایم کے ضوابط کا نفاذ اکثر ناقص ہوتا ہے EU کے رکن ممالک کے پاس نہ تو کافی وسائل ہوتے ہیں اور نہ ہی کافی مہارت ہوتی ہے کہ وہ FCM کے ضوابط کو نافذ کرنے کے لیے موجودہ قواعد کو نافذ کر سکے۔ تعمیل کی دستاویزات کی تشخیص کے لیے خصوصی علم کی ضرورت ہوتی ہے، اور اس بنیاد پر پائی جانے والی عدم تعمیل کا عدالت میں دفاع کرنا مشکل ہے۔ نتیجتاً، موجودہ نفاذ ہجرت کی پابندیوں پر تجزیاتی کنٹرول پر بہت زیادہ انحصار کرتا ہے۔ تاہم، نقل مکانی کی پابندیوں والے تقریباً 400 مادوں میں سے، فی الحال صرف 20 مصدقہ طریقوں کے ساتھ دستیاب ہیں۔ 06 ضوابط SMEs کی خاصیت کو پوری طرح سے مدنظر نہیں رکھتے۔ موجودہ نظام خاص طور پر SMEs کے لیے پریشانی کا باعث ہے۔ ایک طرف، کاروبار سے متعلق تفصیلی تکنیکی اصولوں کو سمجھنا ان کے لیے بہت مشکل ہے۔ دوسری طرف، مخصوص اصولوں کی کمی کا مطلب ہے کہ ان کے پاس اس بات کو یقینی بنانے کی کوئی بنیاد نہیں ہے کہ غیر پلاسٹک مواد قواعد و ضوابط کی تعمیل کرتا ہے، یا رکن ممالک میں متعدد قواعد سے نمٹنے کے لیے وسائل نہیں ہیں، اس طرح اس حد تک محدود ہو جاتے ہیں کہ ان کی مصنوعات EU بھر میں مارکیٹنگ کی جائے۔ اس کے علاوہ، SMEs کے پاس اکثر وسائل نہیں ہوتے کہ وہ منظوری کے لیے جانچنے کے لیے درخواست دے سکیں اور اس لیے انھیں صنعت کے بڑے کھلاڑیوں کے ذریعے قائم کردہ درخواستوں پر انحصار کرنا چاہیے۔ 07 ضابطہ محفوظ، زیادہ پائیدار متبادلات کی ترقی کی حوصلہ افزائی نہیں کرتا ہے موجودہ فوڈ سیفٹی مینجمنٹ قانون سازی ایسے اصولوں کو تیار کرنے کے لیے بہت کم یا کوئی بنیاد فراہم نہیں کرتی ہے جو پائیدار پیکیجنگ متبادل کی حمایت اور حوصلہ افزائی کرتے ہیں یا ان متبادلات کی حفاظت کو یقینی بناتے ہیں۔ بہت سے وراثت کے مواد اور مادوں کو کم سخت خطرے کے جائزوں کی بنیاد پر منظور کیا جاتا ہے، جبکہ نئے مواد اور مادوں کی جانچ میں اضافہ ہوتا ہے۔ 08 کنٹرول کا دائرہ واضح طور پر بیان نہیں کیا گیا ہے اور اسے دوبارہ جانچنے کی ضرورت ہے۔ اگرچہ موجودہ 1935/2004 کے ضوابط میں موضوع کا تعین کیا گیا ہے، لیکن تشخیص کی مدت کے دوران کی گئی عوامی مشاورت کے مطابق، اس مسئلے پر تبصرہ کرنے والے تقریباً نصف جواب دہندگان نے کہا کہ ان کا موجودہ FCM قانون سازی کے دائرہ کار میں آنا خاص طور پر مشکل ہے۔ . مثال کے طور پر کیا پلاسٹک ٹیبل کلاتھ کو تعمیل کے اعلان کی ضرورت ہوتی ہے۔

نئے اقدام کا مجموعی ہدف یورپی یونین کی سطح پر ایک جامع، مستقبل کا ثبوت اور قابل نفاذ FCM ریگولیٹری نظام بنانا ہے جو مناسب طور پر خوراک کی حفاظت اور صحت عامہ کو یقینی بناتا ہے، اندرونی مارکیٹ کے موثر کام کی ضمانت دیتا ہے، اور پائیداری کو فروغ دیتا ہے۔ اس کا مقصد تمام کاروباروں کے لیے یکساں اصول بنانا اور حتمی مواد اور اشیاء کی حفاظت کو یقینی بنانے کی ان کی صلاحیت کی حمایت کرنا ہے۔ نیا اقدام کیمیکلز سٹریٹیجی کے سب سے زیادہ خطرناک کیمیکلز کی موجودگی پر پابندی لگانے اور کیمیائی امتزاج کو مدنظر رکھنے والے اقدامات کو مضبوط بنانے کے عزم کو پورا کرتا ہے۔ سرکلر اکانومی ایکشن پلان (CEAP) کے اہداف کو دیکھتے ہوئے، یہ پائیدار پیکیجنگ سلوشنز کے استعمال کی حمایت کرتا ہے، محفوظ، ماحول دوست، دوبارہ قابل استعمال اور ری سائیکل مواد میں جدت کو فروغ دیتا ہے، اور کھانے کے فضلے کو کم کرنے میں مدد کرتا ہے۔ یہ اقدام یورپی یونین کے رکن ممالک کو نتیجہ خیز قوانین کو مؤثر طریقے سے نافذ کرنے کے لیے بھی بااختیار بنائے گا۔ یہ قوانین تیسرے ممالک سے درآمد شدہ اور EU مارکیٹ میں رکھے گئے FCMs پر بھی لاگو ہوں گے۔

پس منظر فوڈ کانٹیکٹ میٹریل (FCMs) سپلائی چین کی سالمیت اور حفاظت بہت اہم ہے، لیکن کچھ کیمیکلز FCMs سے خوراک میں منتقل ہو سکتے ہیں، جس کے نتیجے میں صارفین کو ان مادوں کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔ لہذا، صارفین کے تحفظ کے لیے، یورپی یونین (EC) نمبر 1935/2004 تمام FCMs کے لیے بنیادی EU قواعد قائم کرتا ہے، جس کا مقصد انسانی صحت کے اعلیٰ درجے کے تحفظ کو یقینی بنانا، صارفین کے مفادات کا تحفظ اور موثر کارکردگی کو یقینی بنانا ہے۔ اندرونی مارکیٹ کا کام آرڈیننس میں FCMs کی تیاری کی ضرورت ہوتی ہے تاکہ کیمیکلز کو کھانے کی مصنوعات میں منتقل نہ کیا جائے جو انسانی صحت کو خطرے میں ڈالتے ہیں، اور دیگر قواعد وضع کرتے ہیں، جیسے کہ لیبلنگ اور ٹریس ایبلٹی پر۔ یہ مخصوص مواد کے لیے مخصوص اصولوں کو متعارف کرانے کی بھی اجازت دیتا ہے اور یورپی فوڈ سیفٹی اتھارٹی (EFSA) کے ذریعے مادوں کے خطرے کی تشخیص اور کمیشن کے ذریعے حتمی اجازت کے لیے ایک عمل قائم کرتا ہے۔ یہ پلاسٹک FCMs پر لاگو کیا گیا ہے جس کے لیے اجزاء کی ضروریات اور منظور شدہ مادوں کی فہرستیں قائم کی گئی ہیں، نیز کچھ پابندیاں جیسے نقل مکانی کی پابندیاں۔ بہت سے دیگر مواد، جیسے کاغذ اور گتے، دھات اور شیشے کے مواد، چپکنے والی، کوٹنگز، سلیکون اور ربڑ کے لیے، EU کی سطح پر کوئی خاص اصول نہیں ہیں، صرف کچھ قومی قانون سازی ہے۔ موجودہ EU قانون سازی کی بنیادی دفعات 1976 میں تجویز کی گئی تھیں لیکن حال ہی میں ان کا جائزہ لیا گیا ہے۔ قانون سازی کے نفاذ کا تجربہ، اسٹیک ہولڈرز کی آراء، اور FCM قانون سازی کے جاری جائزے کے ذریعے جمع کیے گئے شواہد سے پتہ چلتا ہے کہ کچھ مسائل EU کے مخصوص قوانین کی کمی سے متعلق ہیں، جس کی وجہ سے کچھ FCMs کی حفاظت اور اندرونی مارکیٹ کے خدشات کے بارے میں غیر یقینی صورتحال پیدا ہوئی ہے۔ . مزید مخصوص EU قانون سازی کو تمام اسٹیک ہولڈرز بشمول EU ممبر ممالک، یورپی پارلیمنٹ، صنعت اور NGOs کی حمایت حاصل ہے۔