Yevropa Ittifoqining Yashil kelishuvi oziq-ovqat bilan aloqa qiladigan materiallarni (FCM) joriy baholashda aniqlangan muhim muammolarni hal qilishni talab qiladi va bu boradagi jamoatchilik maslahati 2023-yilning 11-yanvarida yakunlanadi, qo‘mita qarori 2023-yilning ikkinchi choragida qabul qilinadi. Bular asosiy muammolar EI FCMs qonunchiligi va joriy EI qoidalarining yo'qligi bilan bog'liq.
Xususiyatlari quyidagilardan iborat: 01 Ichki bozorning noto'g'ri ishlashi va plastmassa bo'lmagan FCMlar uchun yuzaga kelishi mumkin bo'lgan xavfsizlik muammolari Plastmassadan boshqa sanoatning ko'pchiligida Evropa Ittifoqining o'ziga xos qoidalari mavjud emas, natijada xavfsizlikning belgilangan darajasi yo'q va shuning uchun tegishli huquqiy asos yo'q. muvofiqlik ustida ishlash uchun sanoat. Milliy darajada ba'zi materiallar uchun maxsus qoidalar mavjud bo'lsa-da, ular ko'pincha a'zo davlatlarda juda katta farq qiladi yoki eskirgan bo'lib, Evropa Ittifoqi fuqarolari uchun teng bo'lmagan sog'liqni saqlashni yaratadi va ko'plab sinov tizimi kabi korxonalarni keraksiz yuklaydi. Boshqa a'zo davlatlarda milliy qoidalar yo'q, chunki mustaqil harakat qilish uchun resurslar etarli emas. Manfaatdor tomonlarning fikricha, bu muammolar Yevropa Ittifoqi bozorining ishlashi uchun ham muammolarni keltirib chiqaradi. Misol uchun, yiliga 100 milliard evrolik FCMlar, ularning taxminan uchdan ikki qismi plastik bo'lmagan materiallarni ishlab chiqarish va ulardan foydalanishni, shu jumladan ko'plab kichik va o'rta korxonalarni o'z ichiga oladi. 02 Ijobiy avtorizatsiya ro'yxati yondashuvi Yakuniy mahsulotga e'tiborning yo'qligi Plastik FCM boshlang'ich materiallari va ingredientlarga bo'lgan talablar uchun ijobiy tasdiqlash ro'yxatini taqdim etish juda murakkab texnik reglamentlarga, amalga oshirish va boshqarishning amaliy muammolariga va davlat organlari va sanoatga haddan tashqari yuk bo'lishiga olib keladi. . Ro'yxatning yaratilishi siyoh, kauchuk va yopishtiruvchi moddalar kabi boshqa materiallar uchun qoidalarni uyg'unlashtirishga jiddiy to'siq yaratdi. Joriy xavflarni baholash imkoniyatlari va keyingi Evropa Ittifoqi mandatlari ostida, uyg'unlashtirilmagan FCMlarda ishlatiladigan barcha moddalarni baholash uchun taxminan 500 yil kerak bo'ladi. Ilmiy bilimlar va FKMlar haqidagi tushunchani oshirish, shuningdek, boshlang'ich materiallar bilan cheklangan baholashlar yakuniy mahsulotlarning, shu jumladan ishlab chiqarish jarayonida tasodifan hosil bo'lgan aralashmalar va moddalarning xavfsizligini etarli darajada ko'rib chiqmasligini ko'rsatadi. Yakuniy mahsulotning haqiqiy potentsial ishlatilishi va uzoq umr ko'rishi va moddiy qarish oqibatlarini hisobga olmaslik ham mavjud. 03 Eng xavfli moddalarni ustuvorlashtirish va dolzarb baholashning yo'qligi. Hozirgi FCM tizimida yangi ilmiy ma'lumotlarni, masalan, EI REACH qoidalariga muvofiq mavjud bo'lishi mumkin bo'lgan tegishli ma'lumotlarni tezda ko'rib chiqish mexanizmi yo'q. Shuningdek, Evropa Kimyoviy Agentligi (ECHA) kabi boshqa agentliklar tomonidan baholangan bir xil yoki o'xshash moddalar toifalari uchun xavflarni baholash ishlarida izchillik yo'q, shuning uchun "bir modda, bitta baholash" yondashuvini takomillashtirish zarurati. Bundan tashqari, EFSA ma'lumotlariga ko'ra, zaif guruhlarni himoya qilishni yaxshilash uchun xavflarni baholash ham takomillashtirilishi kerak, bu Kimyoviy strategiyada taklif qilingan harakatlarni qo'llab-quvvatlaydi. 04 Ta'minot zanjirida xavfsizlik va muvofiqlik ma'lumotlarining etarli darajada almashinuvi, muvofiqlikni ta'minlash qobiliyati buziladi. Jismoniy namuna olish va tahlil qilish bilan bir qatorda, muvofiqlik hujjatlari materiallarning xavfsizligini aniqlash uchun juda muhimdir va u FCM xavfsizligini ta'minlash bo'yicha sanoat harakatlarining batafsil tavsifini beradi. Xavfsizlik ishi. Ta'minot zanjiridagi bu ma'lumot almashinuvi, shuningdek, ta'minot zanjiri bo'ylab barcha korxonalarga yakuniy mahsulot iste'molchilar uchun xavfsiz bo'lishini ta'minlash va a'zo davlatlarga buni amaldagi qog'ozga asoslangan tizim bilan tekshirish imkonini berish uchun etarli va shaffof emas. Shu sababli, rivojlanayotgan texnologiya va IT standartlariga mos keladigan yanada zamonaviy, soddalashtirilgan va raqamlashtirilgan tizimlar javobgarlik, axborot oqimi va muvofiqlikni oshirishga yordam beradi. 05 FCM qoidalarini tatbiq etish ko'pincha zaifdir Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlar FCM qoidalarini amalga oshirishda mavjud qoidalarni qo'llash uchun etarli resurslarga ham, etarli tajribaga ham ega emaslar. Muvofiqlik hujjatlarini baholash maxsus bilimlarni talab qiladi va shu asosda aniqlangan nomuvofiqlikni sudda himoya qilish qiyin. Natijada, joriy ijro etish asosan migratsiya cheklovlari ustidan tahliliy nazoratga tayanadi. Biroq, migratsiya cheklovlari mavjud bo'lgan 400 ga yaqin moddalardan hozirda faqat 20 ga yaqini sertifikatlangan usullar bilan mavjud. 06 Qoidalar kichik va o'rta korxonalarning o'ziga xos xususiyatlarini to'liq hisobga olmaydi. Amaldagi tizim KO'B uchun ayniqsa muammoli. Bir tomondan, biznes bilan bog'liq batafsil texnik qoidalarni tushunish ular uchun juda qiyin. Boshqa tomondan, maxsus qoidalarning yo'qligi, ular plastik bo'lmagan materiallarning qoidalarga muvofiqligini ta'minlash uchun hech qanday asos yo'qligini yoki a'zo davlatlarda bir nechta qoidalar bilan shug'ullanish uchun resurslarga ega emasligini anglatadi, shuning uchun ularning mahsulotlarini cheklash darajasini cheklaydi. Evropa Ittifoqi bo'ylab sotiladi. Bundan tashqari, KO'B sub'ektlari ko'pincha tasdiqlash uchun baholanishi kerak bo'lgan moddalarga ariza berish uchun resurslarga ega emaslar va shuning uchun yirik sanoat ishtirokchilari tomonidan yaratilgan ilovalarga tayanishi kerak. 07 Reglament xavfsizroq, barqarorroq alternativalarni ishlab chiqishni rag'batlantirmaydi Oziq-ovqat xavfsizligini boshqarish bo'yicha amaldagi qonunchilik barqaror qadoqlash muqobillarini qo'llab-quvvatlaydigan va rag'batlantiradigan yoki ushbu alternativlarning xavfsizligini ta'minlaydigan qoidalarni ishlab chiqish uchun juda kam yoki umuman asos bermaydi. Ko'pgina eski materiallar va moddalar kamroq qat'iy xavf baholashlari asosida tasdiqlanadi, yangi materiallar va moddalar esa ko'proq tekshiriladi. 08 Nazorat doirasi aniq belgilanmagan va uni qayta ko'rib chiqish kerak. Amaldagi 1935/2004 yilgi me'yoriy hujjatlar mavzuni belgilab qo'ygan bo'lsa-da, baholash davrida o'tkazilgan jamoatchilik maslahatiga ko'ra, ushbu masala bo'yicha fikr bildirgan respondentlarning qariyb yarmi FCMning amaldagi qonunchiligi doirasida bo'lish ayniqsa qiyinligini ta'kidladi. . Masalan, plastik stol choyshablari muvofiqlik deklaratsiyasini talab qiladimi?
Yangi tashabbusning umumiy maqsadi Yevropa Ittifoqi darajasida oziq-ovqat xavfsizligi va aholi salomatligini etarli darajada ta'minlaydigan, ichki bozorning samarali ishlashini kafolatlaydigan va barqarorlikni rag'batlantiradigan keng qamrovli, kelajakka asoslangan va majburiy FCM tartibga solish tizimini yaratishdir. Uning maqsadi barcha korxonalar uchun teng qoidalarni yaratish va yakuniy materiallar va buyumlarning xavfsizligini ta'minlash qobiliyatini qo'llab-quvvatlashdir. Yangi tashabbus Kimyoviy strategiyaning eng xavfli kimyoviy moddalar mavjudligini taqiqlash va kimyoviy birikmalarni hisobga oladigan choralarni kuchaytirish majburiyatini bajaradi. Circular Economy Action Plan (CEAP) maqsadlarini hisobga olgan holda, u barqaror qadoqlash yechimlaridan foydalanishni qo'llab-quvvatlaydi, xavfsizroq, ekologik toza, qayta ishlatiladigan va qayta ishlanadigan materiallarda innovatsiyalarni rag'batlantiradi va oziq-ovqat chiqindilarini kamaytirishga yordam beradi. Tashabbus, shuningdek, Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlarga yuzaga kelgan qoidalarni samarali qo'llash imkonini beradi. Qoidalar uchinchi mamlakatlardan olib kelingan va Yevropa Ittifoqi bozoriga joylashtirilgan FCMlarga ham taalluqlidir.
fon Oziq-ovqat bilan aloqa qiladigan material (FCM) ta'minot zanjirining yaxlitligi va xavfsizligi juda muhim, ammo ba'zi kimyoviy moddalar FCMlardan oziq-ovqatga o'tishi mumkin, bu esa iste'molchilarning ushbu moddalarga ta'siriga olib keladi. Shu sababli, iste'molchilarni himoya qilish uchun Evropa Ittifoqi (EC) № 1935/2004 barcha FCMlar uchun asosiy Evropa Ittifoqi qoidalarini belgilaydi, uning maqsadi inson salomatligini yuqori darajada himoya qilish, iste'molchilar manfaatlarini himoya qilish va samaradorlikni ta'minlashdir. ichki bozorning ishlashi. Qaror kimyoviy moddalar inson salomatligiga xavf tug'diradigan oziq-ovqat mahsulotlariga o'tkazilmasligi uchun FCM ishlab chiqarishni talab qiladi va boshqa qoidalarni belgilaydi, masalan, etiketkalash va kuzatish. Shuningdek, u muayyan materiallar uchun maxsus qoidalarni joriy etishga imkon beradi va Evropa oziq-ovqat xavfsizligi organi (EFSA) tomonidan moddalarning xavfini baholash va Komissiya tomonidan yakuniy ruxsat berish jarayonini o'rnatadi. Bu ingrediyent talablari va tasdiqlangan moddalar ro'yxati, shuningdek, migratsiya cheklovlari kabi ma'lum cheklovlar o'rnatilgan plastik FCMlarda amalga oshirildi. Qog'oz va karton, metall va shisha materiallar, yopishtiruvchi moddalar, qoplamalar, silikonlar va kauchuk kabi ko'plab boshqa materiallar uchun Evropa Ittifoqi darajasida maxsus qoidalar yo'q, faqat ba'zi milliy qonunchilik. Yevropa Ittifoqining amaldagi qonunchiligining asosiy qoidalari 1976 yilda taklif qilingan, ammo yaqinda baholangan. Qonunchilikni amalga oshirish tajribasi, manfaatdor tomonlarning fikr-mulohazalari va FCM qonunchiligini davomiy baholash orqali to'plangan dalillar shuni ko'rsatadiki, ba'zi muammolar Evropa Ittifoqining o'ziga xos qoidalarining yo'qligi bilan bog'liq bo'lib, bu ba'zi FCMlarning xavfsizligi va ichki bozor tashvishlariga oid noaniqlikka olib keldi. . Yevropa Ittifoqining keyingi qonunchiligi barcha manfaatdor tomonlar, jumladan, Yevropa Ittifoqiga aʼzo davlatlar, Yevropa parlamenti, sanoat va NNTlar tomonidan qoʻllab-quvvatlanadi.
Xabar vaqti: 28-oktabr-2022