FCM Thỏa thuận xanh của EU

Thỏa thuận Xanh của EU kêu gọi giải quyết các vấn đề quan trọng được xác định trong đánh giá hiện tại về nguyên liệu tiếp xúc với thực phẩm (FCM) và quá trình tham vấn cộng đồng về vấn đề này sẽ kết thúc vào ngày 11 tháng 1 năm 2023 và sẽ có quyết định của ủy ban vào quý 2 năm 2023. Những vấn đề này các vấn đề chính liên quan đến việc thiếu luật FCM của EU và các quy định hiện hành của EU.

Các chi tiết cụ thể như sau:01 Thị trường nội địa hoạt động không đầy đủ và các vấn đề an toàn có thể xảy ra đối với FCM không phải nhựa Hầu hết các ngành công nghiệp không phải nhựa đều thiếu các quy định cụ thể của EU, dẫn đến thiếu mức độ an toàn xác định và do đó không có cơ sở pháp lý phù hợp cho ngành phải làm việc tuân thủ. Mặc dù có các quy tắc cụ thể đối với một số tài liệu nhất định ở cấp quốc gia, nhưng những quy tắc này thường khác nhau giữa các quốc gia thành viên hoặc đã lỗi thời, tạo ra sự bảo vệ sức khỏe không bình đẳng cho công dân EU và tạo gánh nặng không cần thiết cho các doanh nghiệp, chẳng hạn như nhiều hệ thống xét nghiệm. Ở các quốc gia thành viên khác, không có quy định quốc gia nào vì không có đủ nguồn lực để tự mình hành động. Theo các bên liên quan, những vấn đề này cũng gây khó khăn cho hoạt động của thị trường EU. Ví dụ, FCM trị giá 100 tỷ euro mỗi năm, trong đó khoảng 2/3 liên quan đến việc sản xuất và sử dụng vật liệu không phải nhựa, bao gồm nhiều doanh nghiệp vừa và nhỏ. 02 Phương pháp tiếp cận danh sách cấp phép tích cực Thiếu tập trung vào sản phẩm cuối cùng Việc cung cấp Danh sách phê duyệt tích cực cho các yêu cầu về nguyên liệu và thành phần FCM nhựa dẫn đến các quy định kỹ thuật cực kỳ phức tạp, các vấn đề thực tế trong việc thực hiện và quản lý cũng như gánh nặng quá lớn đối với các cơ quan công quyền và ngành công nghiệp . Việc tạo ra danh sách đã tạo ra trở ngại đáng kể cho việc hài hòa các quy tắc đối với các vật liệu khác như mực, cao su và chất kết dính. Theo khả năng đánh giá rủi ro hiện tại và các quy định tiếp theo của EU, sẽ mất khoảng 500 năm để đánh giá tất cả các chất được sử dụng trong FCM không hài hòa. Việc nâng cao kiến ​​thức và hiểu biết khoa học về FCM cũng cho thấy rằng các đánh giá chỉ giới hạn ở nguyên liệu ban đầu không giải quyết thỏa đáng sự an toàn của sản phẩm cuối cùng, bao gồm cả tạp chất và các chất được hình thành ngẫu nhiên trong quá trình sản xuất. Ngoài ra còn thiếu sự cân nhắc về tiềm năng sử dụng thực tế và tuổi thọ của sản phẩm cuối cùng cũng như hậu quả của sự lão hóa vật liệu. 03 Thiếu sự ưu tiên và đánh giá cập nhật về các chất độc hại nhất Khung FCM hiện tại thiếu cơ chế xem xét nhanh chóng thông tin khoa học mới, ví dụ: dữ liệu liên quan có thể có theo quy định REACH của EU. Ngoài ra còn thiếu sự nhất quán trong công tác đánh giá rủi ro đối với các loại chất giống nhau hoặc tương tự được đánh giá bởi các cơ quan khác, chẳng hạn như Cơ quan Hóa chất Châu Âu (ECHA), do đó cần phải cải thiện cách tiếp cận “một chất, một đánh giá”. Hơn nữa, theo EFSA, việc đánh giá rủi ro cũng cần được cải tiến để cải thiện việc bảo vệ các nhóm dễ bị tổn thương, hỗ trợ các hành động được đề xuất trong Chiến lược Hóa chất. 04 Việc trao đổi thông tin về an toàn và tuân thủ trong chuỗi cung ứng không đầy đủ, khả năng đảm bảo tuân thủ bị ảnh hưởng. Ngoài việc lấy mẫu và phân tích vật lý, tài liệu tuân thủ rất quan trọng để xác định độ an toàn của vật liệu và nó nêu chi tiết những nỗ lực của ngành nhằm đảm bảo sự an toàn của FCM. Công tác an ninh. Việc trao đổi thông tin trong chuỗi cung ứng này cũng chưa đầy đủ và minh bạch để cho phép tất cả các doanh nghiệp trong toàn bộ chuỗi cung ứng đảm bảo rằng sản phẩm cuối cùng an toàn cho người tiêu dùng và cho phép các quốc gia thành viên kiểm tra điều này bằng hệ thống dựa trên giấy tờ hiện tại. Do đó, các hệ thống hiện đại hơn, đơn giản hơn và số hóa hơn, tương thích với các tiêu chuẩn công nghệ và CNTT đang phát triển sẽ giúp nâng cao trách nhiệm giải trình, luồng thông tin và tính tuân thủ. 05 Việc thực thi các quy định FCM thường kém. Các quốc gia thành viên EU không có đủ nguồn lực cũng như không đủ chuyên môn để thực thi các quy định hiện hành khi thực hiện các quy định FCM. Việc đánh giá các tài liệu tuân thủ đòi hỏi phải có kiến ​​thức chuyên môn và việc không tuân thủ được phát hiện dựa trên cơ sở này rất khó bào chữa trước tòa. Do đó, việc thực thi hiện nay chủ yếu dựa vào các biện pháp kiểm soát mang tính phân tích đối với các hạn chế di cư. Tuy nhiên, trong số khoảng 400 chất bị hạn chế di chuyển, chỉ có khoảng 20 chất hiện có sẵn với các phương pháp được chứng nhận. 06 Các quy định chưa tính đến đầy đủ đặc thù của các doanh nghiệp vừa và nhỏ Hệ thống hiện tại đặc biệt gây khó khăn cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ. Một mặt, các quy định kỹ thuật chi tiết liên quan đến hoạt động kinh doanh quá khó để họ hiểu. Mặt khác, việc thiếu các quy định cụ thể có nghĩa là họ không có cơ sở để đảm bảo rằng các vật liệu không phải nhựa tuân thủ quy định hoặc không có đủ nguồn lực để giải quyết nhiều quy định ở các quốc gia thành viên, do đó hạn chế mức độ mà sản phẩm của họ có thể đáp ứng. được tiếp thị trên khắp EU. Ngoài ra, các doanh nghiệp vừa và nhỏ thường không có đủ nguồn lực để nộp đơn đăng ký các chất cần được đánh giá để phê duyệt và do đó phải dựa vào đơn đăng ký do các công ty lớn hơn trong ngành thiết lập. 07 Quy định không khuyến khích phát triển các giải pháp thay thế an toàn hơn, bền vững hơn Pháp luật quản lý an toàn thực phẩm hiện tại cung cấp rất ít hoặc không có cơ sở để xây dựng các quy tắc hỗ trợ và khuyến khích các giải pháp thay thế bao bì bền vững hoặc đảm bảo sự an toàn của các giải pháp thay thế này. Nhiều vật liệu và chất liệu cũ được phê duyệt dựa trên các đánh giá rủi ro ít nghiêm ngặt hơn, trong khi các vật liệu và chất liệu mới phải chịu sự giám sát chặt chẽ hơn. 08 Phạm vi kiểm soát chưa được xác định rõ ràng và cần được xem xét lại. Mặc dù các quy định hiện hành 1935/2004 quy định về chủ đề, nhưng theo tham vấn cộng đồng được thực hiện trong giai đoạn đánh giá, khoảng một nửa số người được hỏi bình luận về vấn đề này cho biết rằng họ đặc biệt khó nằm trong phạm vi của luật FCM hiện hành. . Ví dụ, khăn trải bàn bằng nhựa có yêu cầu phải có tuyên bố tuân thủ hay không.

Mục tiêu tổng thể của sáng kiến ​​mới là tạo ra một hệ thống quản lý FCM toàn diện, phù hợp với tương lai và có thể thực thi ở cấp EU nhằm đảm bảo đầy đủ an toàn thực phẩm và sức khỏe cộng đồng, đảm bảo hoạt động hiệu quả của thị trường nội bộ và thúc đẩy tính bền vững. Mục tiêu của nó là tạo ra các quy tắc bình đẳng cho tất cả các doanh nghiệp và hỗ trợ khả năng của họ trong việc đảm bảo an toàn cho nguyên liệu và sản phẩm cuối cùng. Sáng kiến ​​mới đáp ứng cam kết của Chiến lược Hóa chất nhằm cấm sự hiện diện của các hóa chất nguy hiểm nhất và tăng cường các biện pháp có tính đến sự kết hợp hóa học. Với các mục tiêu của Kế hoạch hành động kinh tế tuần hoàn (CEAP), nó hỗ trợ việc sử dụng các giải pháp đóng gói bền vững, thúc đẩy đổi mới các vật liệu an toàn hơn, thân thiện với môi trường, có thể tái sử dụng và tái chế, đồng thời giúp giảm lãng phí thực phẩm. Sáng kiến ​​này cũng sẽ trao quyền cho các quốc gia thành viên EU để thực thi hiệu quả các quy định đưa ra. Các quy định cũng sẽ áp dụng cho FCM được nhập khẩu từ nước thứ ba và đưa vào thị trường EU.

Thông tin cơ bản Tính toàn vẹn và an toàn của chuỗi cung ứng vật liệu tiếp xúc với thực phẩm (FCM) là rất quan trọng, nhưng một số hóa chất có thể di chuyển từ FCM vào thực phẩm, dẫn đến việc người tiêu dùng tiếp xúc với các chất này. Do đó, để bảo vệ người tiêu dùng, Liên minh Châu Âu (EC) số 1935/2004 thiết lập các quy tắc cơ bản của EU cho tất cả các FCM, mục đích là đảm bảo mức độ bảo vệ sức khỏe con người ở mức độ cao, bảo vệ lợi ích của người tiêu dùng và đảm bảo hiệu quả hoạt động của thị trường nội bộ. Sắc lệnh yêu cầu sản xuất FCM để các hóa chất không được chuyển vào sản phẩm thực phẩm gây nguy hiểm cho sức khỏe con người và đặt ra các quy tắc khác, chẳng hạn như quy định về ghi nhãn và truy xuất nguồn gốc. Nó cũng cho phép đưa ra các quy tắc cụ thể cho các nguyên liệu cụ thể và thiết lập quy trình đánh giá rủi ro của các chất bởi Cơ quan An toàn Thực phẩm Châu Âu (EFSA) và cuối cùng là sự cho phép của Ủy ban. Điều này đã được thực hiện trên FCM nhựa có yêu cầu về thành phần và danh sách các chất được phê duyệt đã được thiết lập, cũng như một số hạn chế nhất định như hạn chế di chuyển. Đối với nhiều vật liệu khác, chẳng hạn như giấy và bìa cứng, vật liệu kim loại và thủy tinh, chất kết dính, chất phủ, silicon và cao su, không có quy định cụ thể nào ở cấp EU mà chỉ có một số luật pháp quốc gia. Các điều khoản cơ bản của luật pháp hiện hành của EU đã được đề xuất vào năm 1976 nhưng chỉ mới được đánh giá gần đây. Kinh nghiệm thực thi pháp luật, phản hồi từ các bên liên quan và bằng chứng thu thập được thông qua đánh giá liên tục về luật FCM cho thấy rằng một số vấn đề có liên quan đến việc thiếu các quy tắc cụ thể của EU, dẫn đến sự không chắc chắn về sự an toàn của một số FCM và những lo ngại về thị trường nội bộ . Pháp luật cụ thể hơn của EU được hỗ trợ bởi tất cả các bên liên quan bao gồm các Quốc gia Thành viên EU, Nghị viện Châu Âu, ngành công nghiệp và các tổ chức phi chính phủ.